14RS0035-01-2023-007712-90
Дело № 2-5962/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 11 августа 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., при секретаре Павловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах себя и своих несовершеннолетних детей ФИО12, к Окружной администрации города Якутска о взыскании компенсации за изымаемое жилое помещение путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение,
установил:
Истец обратилась в суд к ответчику с иском о взыскании компенсации за изымаемое жилое помещение путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение. В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу ____, дом признан аварийным и подлежащим сносу в ____ году, ответчик меры по переселению жильцов не принимает, снос дома не произведен, в доме жить не возможно, имеется угроза жизни и здоровью проживающих в доме, просит взыскать с Окружной администрации г. Якутска компенсацию в размере 2 032 300 рублей за изымаемое жилое помещение путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, обеспечила участие своего представителя ФИО2, которая иск поддержала в полном объеме, пояснила, что дом признан аварийным, жить в нем не возможно, имеется угроза жизни и здоровью, ответчик не изымает земельный участок, жилые помещения, ответчик предлагал истцу жилье в маневренном фонде, однако истец отказалась, так как оно находится в ____, далеко от г. Якутска.
В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации г. Якутска ФИО3 не согласился с иском, представил письменное возражение на исковое заявление, при этом пояснил, что распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ г. дом истца признан аварийным и подлежащим сносу в ____ году, дом не включен в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийных жилых помещений, рассчитанную на ____-____ годы, куда вошли дома, признанные аварийными до ____ года, мероприятия по сносу дома еще не осуществлялись, требование о сносе не предъявлялось, распоряжения об изъятии земельных участков и жилых помещений не издавались, соглашения с жильцами не заключались, истцу предлагалось жилое помещение маневренного фонда, однако она отказалась, просил отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица АО СЗ «Республиканское ипотечное агентство» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснила, что распоряжением Правительства РС (Я) от ____ г. №№ принята программа «О комплексном развитии территорий застройки кварталов: ___ ГО «г. Якутск» РС (Я)» со сроком исполнения ___ лет, куда вошел и дом истца. В рамках данной программы АО СЗ «РИА» несет обязательства по расселению граждан в границах указанных кварталов, дом истца планируется к расселению в ___ этапе, считает иск преждевременным, истец с детьми может переселиться временно в жилое помещение маневренного фонда.
Представитель прокуратуры г. Якутска Морозов М.А. дал заключение об отказе в удовлетворении иска.
Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее – ЕГРН) жилое помещение, расположенное по адресу: ____, находится на праве общей долевой собственности у истца ФИО1 и ее детей: ФИО13 - по ___ доли в праве. Право собственности всех долевых собственников на данное жилое помещение зарегистрировано ____ года. Жилое помещение приобретено на основании договора купли-продажи от ____ ____ года.
Согласно извещению от ____ года истец ФИО1 с составом семьи ___ человек состоит на учете нуждающихся в жилом помещении.
Из представленного суду распоряжения Окружной администрации г. Якутска от ____ года № № следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____, признан аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и отселения в ____ году.
Из экспертного заключения ___ от ____ года №№ следует, что в здании развиваются неравномерные осадки в результате гниения рандбалок, биогенного поражения, а также в результате развития чаши протаивания под зданием. В результате существенных неравномерных осадок здание утратило структурную целостность. Имеются выходы из плоскости работы продольных внутренних и наружных несущих стен по всей площади здания. Имеются разрывы отделочных материалов на местах сопряжения несущих стен и перегородок, деформации перегородок и стен. В результате поражения гниением узлов крепления балок перекрытия, а также неравномерной осадки здания имеются выраженные деформации перекрытия, прогиб до ___ см. Присутствует выраженная деформация пола в результате выпирания балок цокольного перекрытия - перепад пола до ___ см. в пределах помещения. Основания и несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Высота комнат и кухни составляет не более ___ метров в результате прогиба перекрытия. Проведение укрепительных работ нецелесообразно ввиду характера повреждений и износа материалов конструкций. Имеется угроза обрушения несущих конструкций перекрытий в результате развития деформаций внутренних и несущих стен. Таким образом, нахождение в квартире № №, расположенной в доме по адресу: ____, представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5- 9 данной статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения. Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.
Таким образом, защита прав истца возможна путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Материалами дела установлено, что в связи с тем, что многоквартирный дом, в котором проживает истец с семьей, признан аварийным в ____ году, в действующую республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ____-____ годы» включен не был.
Установлено, что ФИО1 обращалась в суд с иском к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного.
Решением Якутского городского суда РС (Я) от 20.09.2022 г. иск был удовлетворен, судом постановлено: обязать Окружную администрацию г.Якутска предоставить ФИО1 на состав семьи ___ человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным требованиям и степени благоустройства в черте ГО «Город Якутск».
Апелляционным определением Верховного суда РС (Я) от 30.11.2022 года решение Якутского городского суда РС (Я) от 20.09.2022 г. было отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В апелляционном определении Верховного суда РС (Я) от 30.11.2022 года указано, что решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.
Согласно части 2.2 указанной статьи не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 данной статьи, в частности, требований об указании перечня многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; сроков переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень.
Действительно, в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ указано, что в случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
При рассмотрении настоящего дела судом не установлено незаконное бездействие Окружной администрации города Якутска, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 ЖК РФ, а, следовательно, и нарушение жилищных прав истца.
Направление требования о сносе органом местного самоуправления собственникам многоквартирного дома и получения его собственниками жилых помещений из материалов дела не установлено.
При этом, в пункте 2 вышеуказанного распоряжения Окружной администрации г. Якутска №№ от ____ г. собственникам жилых помещений в доме по адресу: ____ рекомендовано в срок до конца ____ года принять меры по его сносу.
Кроме того, как установлено судом, распоряжением Правительства РС (Я) от ____ г. №№ принято решение о комплексном развитии жилой застройки кварталов: ___ городского округа «г. Якутск» РС (Я)».
Во исполнение указанного распоряжения между Министерством строительства РС (Я) и АО СЗ «РИА» заключено соглашение от ____ года, предметом которого является осуществление мероприятий по комплексному развитию территорий жилой застройки кварталов: ___ городского округа «г. Якутск» РС (Я)» сроком на ___ лет.
Согласно приложению №2 к указанному соглашению дом, в котором проживает истец с семьей, по адресу: ____, включен в ___ этап - ____-____ года в календарный план – график расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу, а также многоквартирных домов, не признанных аварийными и подлежащих сносу и которые соответствуют критериям, установленным нормативным правовым актом РС (Я), расположенных в границах застраиваемой территории кварталов: ___ городского округа «г. Якутск».
В рамках данной программы АО СЗ «РИА» несет обязательства по расселению граждан, проживающих в границах указанных кварталов, в том числе и в доме истца.
Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 25 апреля 2023 г. N 20-П впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления (граждане, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда), подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на обеспечение жилым помещением маневренного фонда.
Судом установлено, что Окружная администрация г. Якутска предложила истцу жилое помещение маневренного фонда, однако истец отказалась от переезда в жилое помещение маневренного фонда.
Суд разъясняет истцу, что истец с семьей подлежит обеспечению жилым помещением маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей, а Окружная администрация г. Якутска обязана незамедлительно обеспечить истца жилым помещением маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах себя и своих несовершеннолетних детей ФИО14 к Окружной администрации города Якутска о взыскании компенсации за изымаемое жилое помещение путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение – отказать.
Разъяснить, что Окружная администрация города Якутска обязана обеспечить истца и его семью жилым помещением маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья ___ В.С. Борисова
___
___
___