УИД: 28RS0017-01-2022-002056-89
№ 2а-1323/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 сентября 2022 г. г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Волошенко Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившихся в незаконном удержании денежных средств с лицевого счета, об обязании вернуть удержанную денежную сумму и взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в Свободненский городской суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившихся в незаконном удержании денежных средств с лицевого счета, об обязании вернуть удержанную денежную сумму в размере 2 625 руб. и взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что он является осужденным к пожизненному лишению свободы. С 17 марта 2021 г. до настоящего времени содержится в ЯКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. 22.04.2022 на лицевой счет истца от родных - ФИО2 поступили денежные средства в размере 10 500 рублей, которые она посылает истцу два раза в год из своих пенсионных накоплений для того, чтобы истец имел возможность приобретать необходимое для существования и поддерживать с ней социальные связи. 29.04.2022 ответчик без согласия истца перевела с лицевого счета истца денежные средства размере 2 625 рублей в счет погашения исковых требований в пользу ФИО3 Полагает, что ответчик нарушила законодательство, а именно ст. 208 и 210 НК РФ. 11.05.2022 истец обратился с заявлением к ответчику с просьбой о разъяснении по незаконному снятию денежных средств с лицевого счета без согласия истца, на что не получил никакого ответа. 23.05.2022 истец на незаконные действия ответчика подал жалобу в Комсомольскую-на-Амуре прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. В июне 2022 года истец получил ответ от и.о. прокурора А.В. Дрожжина на жалобу истца. Исходя из ответа, видно, что надзирающий прокурор за вверенным ему учреждением занимает сторону ответчика, с чем истец категорически не может согласиться, исходя из положения Налогового кодекса РФ. В связи с изложенным, незаконными действиями ответчика в отношении истца и, не получив положительного ответа из прокуратуры на поданную жалобу, истец испытывал чувства тревоги, неопределенности и беспомощности от отсутствия справедливого решения со стороны (надзорной) надзирающей прокуратуры. Ведь истец остался без денежных средств, не смог купить необходимое: конверты, ручки, бумагу, средства гигиены. Истец вынужден был занять писчую бумагу, стержни для ручек, канцелярский клей у осужденных, что создает истцу психологическое давление, которое создает сильные головные боли и ухудшает условия отбывания наказания.
Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в местах лишения свободы, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела со своим участием посредством видео-конференц связи, организация которой в назначенную судом дату рассмотрения дела, а также учитывая сроки рассмотрения административных дел данной категории, оказалась невозможной ввиду отсутствия технической возможности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.
Представитель административных ответчиков: ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении административного иска по доводам данного отзыва, согласно которому Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (по тексту и далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю), УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России с предъявленными исковыми требованиями не согласно, компенсация морального вреда в размере 50 000 является чрезмерной и не отвечает принципам разумности и справедливости, а сотрудники учреждения действовали исключительно в рамках правового поля и своих должностных обязанностей, действия администрации учреждения основаны на законе и подзаконных нормативно-правовых актов, нарушения прав и законных интересов осужденного не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы сторон, исследовав материалы административного дела и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, а значит законности такого решения лежит на органе, наделенном государственными или иными публичными полномочиями. Указанная обязанность органом миграционного учета по делу не выполнена.
В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч.4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Статья 55 Конституции Российской Федерации провозглашает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с действующим законодательством осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях.
Так, согласно ч.ч. 2, 4 ст. 10 УИК РФ и исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Таким образом, права и обязанности осужденных к лишению свободы определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания этого вида наказания в соответствующем исправительном учреждении.
Уголовно-исполнительное законодательство Федерации предусматривает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
В соответствии с частью 2,3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
На основании ч. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации. учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.В силу части 5 статьи 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств.
Согласно статье 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
В соответствии с частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Частью 2 статьи 100 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.
Согласно частям 2, 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
В судебном заседании на основании совокупности собранных по делу письменных доказательств установлено следующее.
ФИО1 на основании вступившего в законную силу приговора суда отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.
В учреждении на ФИО1 имеются исполнительные документы, поступившие по этапу с осужденным в личном деле:
Исполнительный лист по делу 2-11/2004, выданный 14.06.2005 Амурским областным судом, о взыскании материального ущерба в размере 5 000 рублей в пользу ФИО3.
Исполнительный лист по делу 2-11/2004, выданный 14.06.2005 Амурским областным судом, о взыскании морального ущерба в размере 70 000 рублей в пользу ФИО3.
Исполнительный лист по делу 2-11-2004, выданный 14.06.2005 Амурским областным судом, о взыскании процессуальных издержек в размере 24 783,12 рублей в доход Федерального бюджета.
Доказательств окончания исполнительного производства фактическим исполнением соответствующего исполнительного документа, в рамках которого осуществлено списание спорных сумм денежных средств со счёта осужденного в пользу ФИО3, материалы дела не содержат, административным истцом суду не представлено, а потому суд исходит из того, что данное обязательство не исполнено, что согласуются доводами ФИО1, приведенными им в ходатайстве об освобождении ввиду нахождения в местах лишения свободы и недостаточности средств на лицевом счете от уплаты госпошлины и обязанности по изготовлению копий административного иска для лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства тяжелого материального положения.
Согласно карточке личных денег осужденных за период с 01.01.2022 по 31.05.2022, на имя ФИО1 19.01.2022 зачислены денежные средства в размере 10 000 рублей, произведены следующие удержания: 25.01.2022 в размере 8 699 руб. (за магазин); 11.02.2022 в размере 1 089 руб. (за магазин); 22.02.2022 в размере 200 рублей (за магазин), конечный остаток составил 15, 12 руб.; 19.04.2022 в размере 15 рублей (за магазин), остаток в размере 0,12 руб.
22.04.2022 на имя ФИО1 зачислены денежные средства в размере 10 500 рублей, произведены следующие удержания: 25.04.2022 в размере 2 625 руб. (добровольное погашение иска); 26.04.2022 в размере 3 036,50 (за магазин); 27.04.2022 в размере 2 650 рублей (за магазин), 29.04.2022 в размере 1 813,50 (за магазин), остаток на счете 375,12 рублей.
Согласно копии ответа прокуратуры Хабаровского края от 14.06.2022 на обращение осужденного ФИО1 от 26.05.2022 в ходе проведенной проверки нарушений требований действующего законодательства РФ не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
Таким образом, суд полагает установленным, что 22.04.2022 поступившие на лицевой счет ФИО1 денежные средства в сумме 10 500 руб. от ФИО2, не входят в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, удержание с д ной суммы по исполнительным листам произведено в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве.
Данный вид дохода не относится к числу доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Установленный характер поступивших денежных средств как дохода, на который может быть обращено взыскание, не противоречит ни налоговому законодательству, ни законодательству об исполнительном производстве, ни уголовно-исполнительному законодательству.
Суд соглашается с доводами стороны административных ответчиков о том, что денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц в дар), являются его доходами, которыми тот вправе распоряжаться, поэтому к ним в полном объеме должны применяться положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве. Несогласие с этим вызвано ошибочным толкованием административным истцом норм материального права.
В связи с чем, руководствуясь статьями 4, 79, 100, 101 Закона об исполнительном производстве, частью 5 статьи 91, статьями 101, 107 УИК РФ, платежным поручением № 213310 от 09.06.2022 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с денежных средств осужденного ФИО1 по исполнительному листу (дело № 2-11/2004 от 24.03.2004) перечислены денежные средства в размере 2 625 рублей в пользу ФИО3
Таким образом, суд считает установленным, что на основании имеющихся в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю исполнительных документов произведено удержание 2625 руб. в счет погашения морального вреда, взысканного по ним в пользу ФИО3
Доводы административного истца о незаконности списания денежных средств со с его лицевого счета, полученных в порядке перевода от физического лица, суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению, так как материалами дела подтверждается, что поступившие от ФИО2 на счет ФИО1 денежные средства являются имуществом, принадлежащим административному истцу, а потому их взыскание не противоречит с приведенными выше нормам закона, и не относится к имуществу, на которое законодателем установлен запрет обращения на них взыскания в рамках принудительного исполнения судебного акта.
Административное дело не содержит конкретных доказательств, подтверждающих нарушения приведенными ФИО1 в административном иске действиями административных ответчиков его прав и законных интересов.
Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия сотрудников административных ответчиков по списанию денежных средств во исполнение имеющихся исполнительных документов соответствует требованиям закона и подзаконных нормативно-правовых актов, и не повлекло нарушения прав и законных интересов ФИО1
Поскольку доказательств нарушения прав административного истца судом не установлено, требование о выплате денежной компенсации в размере 50 000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежит, в связи с чем суд, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившихся в незаконном удержании денежных средств с лицевого счета, об обязании вернуть удержанную денежную сумму в размере 2 625 руб. и взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.Н. Матвеева
В окончательной форме мотивированное решение составлено судом 16 сентября 2022 г. Судья Матвеева Т.Н._______________