Дело №

УИД 75RS0№-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием помощника прокурора ФИО3, представителя ответчиков и третьего лица ФИО4, представителя третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации городского округа «<адрес>», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» о понуждении к действию, обязании произвести финансирование мероприятий,

УСТАНОВИЛ

,

прокуратура района обратилась с вышеназванным иском в суд, мотивируя тем, что проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад №» требований пожарной безопасности. МБДОУ «Детский сад №» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. По результатам плановой выездной проверки учреждения, осуществленной в октябре 2021 года ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в отношении МБДОУ «Детский сад №» вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания автоматически продлен на 90 суток. ДД.ММ.ГГГГ от заведующей МБДОУ «Детский сад №» поступило ходатайство о переносе сроков исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В ходатайстве заведующая указывает, что в настоящее время не устранено нарушение, касающееся отсутствия проектной документации на системы противопожарной защиты. Причиной неисполнения требований является отсутствие финансирования со стороны администрации ГО «<адрес>». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> контрольный срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение требований противопожарного законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников детского сада. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, в данном случае обучающихся указанного образовательного учреждения. На основании изложенного, просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «МБОУ «Детский сад №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по изготовлению проектной документации на систему пожарной сигнализации, а также установке пожарной сигнализации. Обязать администрацию ГО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование исполнения МДОУ «Детский сад №» указанных мероприятий.

Сторона истца в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчиков Администрации городского округа «<адрес>», МДОУ «Детский сад №», являющийся одновременно представителем третьего лица Комитета образования администрации городского округа «<адрес>», по доверенностям ФИО4, полагала иск не обоснованным, указав на то, что ответчик является бюджетным учреждение, финансируется за счет бюджетных средств, коммерческой деятельности не осуществляет, самостоятельных денежных средств не имеет. Перераспределить средства путем изменения муниципальных заданий учреждений не представляется возможным в связи с тем, что муниципальные задания утверждены.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями и образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ).

МБДОУ «Детский сад №» в своей деятельности руководствуется Уставом, утвержденным в 2015 году постановлением администрации городского округа «<адрес>», согласно которому МБДОУ «Детский сад №» является юридическим лицом, обладает обособленным на праве оперативного управления имуществом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.

Учредителем учреждения является городской округ «<адрес>», функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией городского округа «<адрес>», от имени которой действует комитет образования администрации городского округа «<адрес>».

Согласно п. 2.4 Устава, учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением Собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа «<адрес>». Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (п. 7.2 Устава).

Источниками формирования имущества учреждения являются имущество и денежные средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством РФ (п. 7.9 Устава).

В ходе судебного заседания установлено, что по результатам плановой выездной проверки учреждения, осуществленной в октябре 2021 года ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в отношении МБДОУ «Детский сад №» вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания автоматически продлен на 90 суток.

ДД.ММ.ГГГГ от заведующей МБДОУ Детский сад № поступило ходатайство о переносе сроков исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в связи с тем, что в отсутствует проектная документация на системы противопожарной защиты. Причиной неисполнения требований является отсутствие финансирования со стороны администрации городского округа «<адрес>».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> контрольный срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Поскольку МБОУ «Детский сад №» является муниципальным учреждением, финансирование работ по обеспечению пожарной безопасности в образовательной организации является обязанностью администрации городского округа «<адрес>», как учредителя образовательного учреждения.

Непринятие комитетом образования администрации городского округа «<адрес>» мер по финансированию расходов на приведение объекта образовательной организации МБОУ «Детский сад №» в соответствие с тем комплексом мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, которые предусмотрены предписанием, нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении. Устранить вышеуказанные нарушения администрация МБОУ «Детский сад №» самостоятельно не имеет реальной возможности, поскольку является учреждением, финансируемым учредителем из местного бюджета. Администрация городского округа «<адрес>» не обеспечила финансирование вышеуказанного мероприятия.

Таким образом, суд, учитывая, что нарушение требований противопожарного законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников детского сада, приходит к выводу в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по изготовлению проектной документации на систему пожарной сигнализации, а также установке пожарной сигнализации.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование исполнения МДОУ «Детский сад №» указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2023 года.