43RS0042-01-2022-000583-92

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2022 года п. Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Гурова А.Н.,

при секретаре Чупраковой О.А.,

с участием прокурора Юрьянского района Олина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-340/2022 по иску прокурора Юрьянского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному образованию «Мурыгинское городское поселение» в лице администрации Мурыгинского городского поселения об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района Кировской области обратился в суд иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному образованию «Мурыгинское городское поселение» в лице администрации Мурыгинского городского поселения об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленного требования указал, что Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О безопасности дорожного движения» и «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к вопросам местного значения городского поселения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, в том числе ГОСТ-Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Организация дорожного движения осуществляется, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Ответственность по содержанию улично-дорожной сети в границах поселения возложена на ответчика. Согласно решению Думы Мурыгинского городского поселения от 29.11.2019 № 24/3 собственником дорог общего пользования местного значения пгт Мурыгино является Мурыгинское городское поселение.

В ходе осмотра 24.03.2022 технического состояния автодорог по п.Мурыгино установлено, что вопреки требованиям закона и п. 5.2.4 ГОСТ-Р 50597-2017 автомобильные дороги в <...> в районе домов №№ 1, 2а, 2б, 2г, 4, 5, 10, по улице Лесная в районе домов №№ 9, 20, улице Кр.Курсантов в районе домов №№ 9, 10, 12, 27, на перекрестке улиц Набережная и М.Гвардии имеют дефекты в виде выбоин, размеры которых превышают допустимые.

По результатам проверки в адрес главы администрации Мурыгинского городского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу администрации Мурыгинского городского поселения от 22.04.2022 в летний период времени предполагается проведение ремонта автомобильных дорог пгт Мурыгино. Вместе с тем по состоянию на 20.06.2022 контракт на проведение ремонтных работ в отношении указанных автомобильных дорог не заключен, работы по ремонту не организованы.

Неисполнение администрацией Мурыгинского городского поселения обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с установленными стандартами нарушают права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних на безопасность дорожного движения, создают опасность жизни и здоровью пешеходам, может повлечь за собой причинение материального ущерба участникам дорожного движения.

Просил возложить на ответчика обязанность в срок до 20.10.2022 организовать устранение дефектов дорожного полотна на автомобильных дорогах <...> в районе домов №№ 1, 2а, 2б, 2г, 4, 5, 10, по улице Лесная в районе домов №№ 9, 20, улице Кр.Курсантов в районе домов №№ 9, 10, 12, 27, на перекрестке улиц Набережная и М.Гвардии.

В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования: просил обязать ответчика организовать в срок до 20.10.2022 устранение дефектов дорожного полотна на автомобильных дорогах <...> в районе домов №№ 3, 5, 7; перекресток улиц М.Гвардия и Набережная (в районе дома № 3 по ул. М. Гвардия); по улице Кр.Курсантов в районе домов №№ 10, 12; по улице Лесная в районе домов №№ 7, 18; по улице Рычки в районе домов №№ 1 а, 2 а, 2 б, 2 г, 4, 5, 10; перекресток улиц Мопра и М.Гвардия. Уточненные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без их участия, с исковым заявлением согласен.

Представитель третьего лица МО МВД России «Юрьянский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без их участия.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Аналогичные положения закреплены в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), п. 5 ст. 8 Устава муниципального образования «Мурыгинское городское поселение».

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно ч. 12 ст. 3 указанного Закона, содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из изложенного следует, что ответственность по содержанию улично-дорожной сети в границах городского поселения возложена на администрацию данного муниципального образования.

Государственный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее ГОСТ Р 505097-2017), устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А).

Согласно пункту 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, предельные размеры отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) не должны превышать 15 см в длину, 5 см в глубину, площадь не более 0,06 кв. м.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что улицы Красных Курсантов, Лесная, Молодой Гвардии, Набережная, Рычки включены в перечень автомобильных дорог Мурыгинского городского поселения, являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения (л.д. 7-8).

Сотрудником дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Юрьянский» 19.04.2022 проведено инструментальное обследование автомобильных дорог (улиц) п. Мурыгино, о чем составлено два протокола (л.д. 11, 23-24).

Согласно протоколам инструментального обследования от 19.04.2022 на проезжей части улиц Лесная в районе домов №№ 7, 18; на перекрестке улиц Мопра и М.Гвардии; по улице М.Гвардия в районе дома № 3; по улице Набережная в районе домов №№ 5, 7; по улице Рычки в районе домов №№ 1 а, 2 г, 2 б, 2 а, 4, 5, 10; по улице Кр.Курсантов в районе домов №№ 10, 12 в п.Мурыгино зафиксированы многочисленные дефекты дорожного полотна, выбоины, сплошное разрушение дорожного покрытия, значительно превышающие предельные размеры, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017.

Как следует из материалов дела, в адрес главы Мурыгинского городского поселения 24.03.2022 прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего ремонт автодорог общего пользования местного значения.

Согласно ответу главы Мурыгинского городского поселения на указанное представление из бюджета Кировской области на ремонт автодорог пгт Мурыгино на 2022 год предусмотрены субсидии на общую сумму 15 087 881 руб. На данные денежные средства планируется провести ремонт на улице Лесная от улицы Фестивальная до дома № 11 и от дома № 16 до улицы Новая; на улице Красных Курсантов от дома № 2 до дома № 6 и от улицы Фестивальная до улицы Бумажников; по улице Набережная от улицы Красных курсантов до улицы Молодая Гвардия; улицы Рычки и Медянская. 27.01.2022 и 17.03.2022 соответственно подписаны 2 соглашения о предоставлении бюджету МО «Мурыгинское городское поселение» из областного бюджета субсидии на сумму 5 087 881 руб. для ремонта дорог по улицам Красных Курсантов, Лесная, Набережная; иных межбюджетных трансфертов на сумму 10 млн руб. для ремонта улиц Медянская и Рычки.

Однако до настоящего времени указанные в исковом заявлении участки автодорог в п. Мурыгино не отремонтированы, их состояние не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, не обеспечивает охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Юрьянского района о возложении на ответчика обязанности по организации приведения участков автодорог общего пользования местного значения в п. Мурыгино, указанных в исковом заявлении, в соответствии с требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Прокурором заявлено об установлении срока для исполнения решения суда до 20.10.2022.

Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным, обеспечивающим возможность реального исполнения решения суда.

Вместе с тем, предоставление более длительного срока для исполнения решения суда, приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В силу п. 19. ст. 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьянского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному образованию «Мурыгинское городское поселение» в лице администрации Мурыгинского городского поселения удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Мурыгинское городское поселение» в лице администрации Мурыгинского городского поселения в срок до 20 октября 2022 года организовать проведение работ по ремонту дорожного полотна на автомобильных дорогах <...> в районе домов №№ 5, 7; на перекрестке улиц М.Гвардия и Набережная (район дома № 3 по улице М.Гвардия); по улице Кр.Курсантов в районе домов №№ 10, 12; по улице Лесная в районе домов №№ 7, 18; по улице Рычки в районе домов №№ 1а, 2а, 2б, 2г, 4, 5, 10; на перекрестке улиц Мопра и М.Гвардия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья А.Н. Гуров