Решение по делу № 2-79/2023 от 06.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 июля 2022 года.

Дело № 2-79/2023

УИД: 86RS0021-01-2022-001309-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Югорск 06 февраля 2023 года

Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Василенко О.В., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика К.И.Р.,

при секретаре Медниковой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-79/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 июля 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО – Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 июля 2022 года.

На дату рассмотрения дела с учетом заявлений сторон уточнено наименование ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре (далее – Пенсионный фонд, Ответчик), о чем вынесено определение.

В обоснование своих требований истец указал, что по его заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по старости 31.10.2022г. ответчик принял решение об отказе в установлении пенсии. Из специального стажа исключены следующие периоды его работы: с 12.09.1989г. по 09.12.21992г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда и мастера производственного обучения газоэлектросварщика в Коксуйском сельскохозяйственном техникуме; с 15.12.1992г. по 12.04.1993г. в должности газоэлектросварщика по 4 разряду в Талды-Курганском сахарном комбинате; с 24.05.1993г. по 12.07.1993г. в должности газоэлектросварщика по 4 разряду в ремонтно-строительном кооперативе «<данные изъяты>»; с 13.07.1993г. по 20.05.1994г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда, с 20.12.1993г. в должности газоэлектросварщика 5 разряда АООТ Монтажное управление №; с 24.05.1994г. по 20.10.1997г. в должности электрогазоэлектросварщика 4 разряда ремонтно-строительного участка, с 20.06.1994г. газоэлектросварщика 5 разряда ремонтно-строительного участка ПО «<данные изъяты>» Специализированное управление «<данные изъяты>». Поскольку действующим до 1992г. законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), полагал, что период работы с 12.09.1989г. по 09.12.1992г. подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2 от 1956 года, так как он имел место до 1992 года. Период работы с 15.12.1992г. по 12.04.1993г. также должен быть включен в страховой и специальный стаж, поскольку его трудовая книжка подтверждает работу в должности газоэлектросварщика и электросварщика 4,5 разрядов, при этом никаких неточных записей и исправлений не содержит. Период работы с 24.05.1993г. по 12.07.1993г. подлежит включению в специальный стаж на основании ст. 66 ТК РФ и п. 11 Правил, поскольку он осуществлял свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, никакого иного вида сварки на данном предприятии не использовалось. Архивная справка указывает на то, что данные по РСК «Уют» в архив не сдавались, однако данное обстоятельство не может служить основанием для исключения спорного периода из специального стажа, поскольку нарушение работодателем ведения делопроизводства не может нарушать его пенсионные права, при этом в трудовой книжке отсутствуют незаверенные исправления. Период с 13.07.1993г. по 20.05.1994г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку он работал исключительно на ручной сварке, другого вида сварки не было предусмотрено на данном предприятии, архивная справка подтверждает осуществление его трудовой деятельности в течение полного рабочего дня. Действующим в то время ЕТКС были предусмотрены только электросварщики, без указания вида сварки, а в характеристике работ указывалась ручная сварка, сварка на полуавтоматических или автоматических машинах на тот момент отсутствовала на данном предприятии. Период работы с 24.05.1994г. по 20.10.1997г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку архивная справка подтверждает его работу в течение полного рабочего дня, на предприятии осуществлялась именно ручная сварка, другой вид сварки отсутствовал. Просил признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным; включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости; обязать Пенсионный фонд назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, с 24.07.2022г.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по тем же основаниям. Дополнил, что во всех организациях работал полный рабочий день, иногда выходил работать в ночные смены. Полагал незаконным решение ответчика, поскольку в указанные им периоды он работал в тяжелых условиях труда. Уведомление Пенсионного фонда о необходимости представить документы в подтверждение выполнения работы по Списку № 2 он получал.

Представитель ответчика К.И.Р. исковые требования не признала, поддержала возражения на исковое заявление. Указала, что на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии у ФИО1 отсутствовал необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж работы по Списку № 2. Должности, которые истец занимал в спорные периоды, за исключением периода с 24.05.1994г. по 20.10.1997г., не предусмотрены Списком № 2 от 26.01.1991г., дающим право на льготное пенсионное обеспечение, поэтому спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Период работы истца с 24.05.1994г. по 20.10.1997г. в Специализированном управлении «<данные изъяты>» ПО «<данные изъяты>» соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991г., однако не указан вид сварки, поэтому этот период не подлежит включению в специальный стаж истца. При включении всех спорных периодов работы в специальный стаж по Списку № 2 у истца возникает право на досрочную страховую пенсию по старости с даты его обращения за ее назначением, то есть с 24.07.2022г. Претензий к записям в трудовой книжке не имеет. Спорные периоды работы истца имели место до регистрации его в качестве застрахованного лица.

В возражениях на исковое заявление ответчик указала, что период работы истца с 12.09.1989г. по 09.12.1992г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность газоэлектросварщика, мастера производственного обучения газоэлектросварщика Списком № 2 от 22.08.1956г., который имеет четное толкование и расширенной формулировке не подлежат, не предусмотрена. Правом на льготное пенсионное обеспечение могут пользоваться только электросварщики ручной сварки. Период работы истца с 24.05.1993г. по 12.07.1993г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствует справка, подтверждающая льготный характер работы. Архив г. Югорска сообщает об отсутствии документов по личному составу данной организации. Не подлежит включению в специальный стаж период работы с 13.07.1993г. по 20.05.1994г., поскольку должность газоэлектросварщика 4 разряда Списком № 2 от 26.01.1991г., имеющим четкое толкование и расширенной формулировке не подлежат, не предусмотрена. Период работы с 24.05.1994г. по 20.10.1997г. не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку справка от 05.07.2018г. не подтверждает льготный характер его работы. Сведения в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица также не подтверждают льготный характер работы. Период работы истца с 15.12.1992г. по 12.04.1993г. не засчитан в страховой и специальный стаж, поскольку отсутствует справка из компетентных органов иностранного государства, подтверждающая данный период работы. Стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, с 01.01.1992г. должен быть подтвержден документально. По имеющимся документам в Пенсионном фонде стаж работы ФИО1 составил: страховой стаж – 38 лет 1 месяц 21 день; специальный стаж (МКС) – 29 лет 1 месяц 27 дней; специальный стаж (Список № 2) – отсутствует. Право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» отсутствует. При имеющемся на дату обращения стаже работы пенсия ФИО1 может быть назначена по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 60 лет (24.02.2028г.). Для досрочного выхода на страховую пенсию в 54 года истцу необходимо одновременно наличие: 25 лет страхового стажа, 20 лет специального стажа (МКС) и специальный стаж (Список № 2) – не менее 10 лет.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика К.И.Р., показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 24.07.2022г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда № от 31.10.2022г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости специального стажа работы.

Из оспариваемого решения следует, что страховой стаж ФИО1 составляет 38 лет 1 месяц 21 день, специальный стаж (МКС) – 29 лет 1 месяц 27 дней, специальный стаж (Список № 2) – отсутствует.

Как следует из упомянутого решения, в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 не включены следующие периоды работы истца:

- с 12.09.1989г. по 09.12.1992г. (03 года 02 мес. 38дн.) в Коксукском сельскохозяйственном техникуме в должности газоэлектросварщика 4 разряда и мастера производственного обучения газоэлектросварщика, поскольку должность газоэлектросварщика, мастера производственного обучения газоэлектросварщика Списком № 2 от 22.08.1956г., который имеет четное толкование и расширенной формулировке не подлежат, не предусмотрена. Правом на льготное пенсионное обеспечение могут пользоваться только электросварщики ручной сварки;

- с 24.05.1993г. по 12.07.1993г. (01 мес. 19дн.) в Ремонтно-строительном кооперативе «<данные изъяты>» в должности газоэлектросварщика 4 разряда, поскольку отсутствует справка, подтверждающая льготный характер работы. Архив г. Югорска сообщает об отсутствии документов по личному составу данной организации;

- с 13.07.1993г. по 20.05.1994г. (10 мес. 08дн.) в АООТ Монтажное управление № в должности газоэлектросварщика 4 разряда, поскольку должность газоэлектросварщика 4 разряда Списком № 2 от 26.01.1991г., имеющим четкое толкование и расширенной формулировке не подлежат, не предусмотрена;

- с 24.05.1994г. по 20.10.1997г. (03 года 04 мес. 27дн.) в ПО «<данные изъяты>» Специализированное управление «<данные изъяты>» в должности газоэлектросварщика 4,5 разряда, мастера ремонтно-строительного участка, поскольку справка от 05.07.2018г. не подтверждает льготный характер его работы. Сведения в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица также не подтверждают льготный характер работы.

Не включен в страховой и специальный стаж в соответствии со Списком № 2 период работы истца с 15.12.1992г. по 12.04.1993г. (03 мес. 28дн.) в Талды-Курганском сахарном комбинате в должности газоэлектросварщика 4 разряда, поскольку отсутствует справка из компетентных органов иностранного государства, подтверждающая данный период работы. Стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, с 01.01.1992г. должен быть подтвержден документально.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24.12.1999г.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

На основании ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из копии трудовой книжки известно, что ФИО1 работал:

- с 12.09.1989г. газоэлектросварщиком 4 разряда к Коксуйском сельскохозяйственном техникуме; 23.05.1990г. переведен мастером производственного обучения газоэлектросварщиком; 09.12.1992г. уволен по собственному желанию;

- с 15.12.1992г. по 12.04.1993г. газоэлектросварщиком по 4 разряду в Талды-Курганском сахарном комбинате Казахской ССР;

- с 24.05.1993г. по 12.07.1993г. газоэлектросварщиком по 4 разряду в ремонтно-строительном кооперативе «<данные изъяты>»;

- с 13.07.1993г. принят газоэлектросварщиком 4 разряда в АООТ Монтажное управление №, 20.12.1993г. переведён газоэлектросварщиком 5 разряда, 20.05.1994г. уволен по собственному желанию;

- с 24.05.1994г. принят временно электрогазоэлектросварщиком 4 разряда ремонтно-строительного участка Специализированного управления Комсомольскэнергогаз ПО «<данные изъяты>», 20.06.1994г. переведён постоянно электрогазоэлектросварщиком 5 разряда того же участка, с 20.10.1997г. переведен мастером ремонтно-строительного участка.

Рассматривая требование о включении периода работы ФИО1 с 12.09.1989г. по 09.12.1992г. в специальный стаж в соответствии со Списком № 2, суд приходит к следующему.

Архивная справка ГККП «Коксуский сельскохозяйственный колледж» ГУ «Управление образования <адрес>» № от 27.01.2020г. подтверждает, что ФИО1 действительно работал в Коксуском сельскохозяйственном техникуме: принят в качестве газоэлектросварщика № от 15.09.1989г.; переведен мастером производственного обучения газоэлектросварщика приказом № от 24.05.1990г.; уволен по собственному желанию в связи с переводом на другую работу приказом № от 09.12.1992г.

Вышеупомянутая справка также свидетельствует о том, что на основании свидетельства управления Юстиции Алматинской области от 01.04.1999г., справки о государственной перерегистрации юридического лица от 30.07.2013г. «Коксуский сельскохозяйственный техникум» переименован в ГКП «Коксуский сельскохозяйственный колледж», затем переименован в ГККП «Коксуский сельскохозяйственный колледж» государственного учреждения «Управление образования Алматинской области». Справка дана на основании изданных приказов по личному составу работников Коксуского сельскохозяйственного колледжа за 1989-1992г.г., которые в государственный архив не сданы и хранятся в Коксуском сельскохозяйственном колледже.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту – Список от 26.01.1991г. № 10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. (далее по тексту – Список от 22.08.1956г. № 1173).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда до 01 января 1992 года, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 22.08.1956 года № 1173.

До 01.01.1992г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке данный Список не содержит.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004г., если по информации, содержащийся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а именно профессии или должности прямо предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом Пенсионного фонда РФ № 06/18593 от 06 октября 2003 года "О назначении пенсии" также разъяснено, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Как пояснила представитель ответчика, указанный период работы истца надлежащим образом отражен в трудовой книжке ФИО1, претензий к оформлению трудовой книжки и к внесенным в нее записям Пенсионный фонд не имеет.

Учитывая, что действовавшее законодательство до 1 января 1992г. при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, не предусматривало таких условий, как обязательное указание характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке) и дополнительное подтверждение факта работы в режиме полного рабочего дня, суд приходит к выводу о том, что трудовой книжкой истца, архивной справкой, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается факт его работы в Коксуском сельскохозяйственном техникуме в должности газоэлектросварщика, мастера производственного обучения газоэлектросварщика в период с 12.09.1989г. по 09.12.1992г. Перерывов в производственной деятельности в указанный период не установлено. Следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Касаемо периода работы ФИО1 с 24.05.1993г. по 12.07.1993г. в Ремонтно-строительном кооперативе «Уют», не включенного в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, суд приходит к следующим выводам.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 26.01.1991г. (раздел XXXIII "Общие профессии") пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2000 г. N 06-27/7017, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29).

Таким образом, период работы после 01.01.1992г. может быть засчитан в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом ФИО2 от 31.03.2011г. № 258н, установлено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению (п. 2).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан а трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая, что спорные периоды работы истца имели место до регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица, они должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством РФ, в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

Из приведенных выше нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Из архивной справки администрации г. Югорска от 03.12.2021г. № С-310 следует, что документы по личному составу ремонтно-строительного кооператива «Уют» на архивное хранение в архив города Югорска не передавались. Место их нахождения неизвестно.

В рассматриваемом случае условиями, при которых ФИО1 может быть включен в специальный стаж указанный период работы, являются занятость истца в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Однако истцом не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих, что, работая в не зачтенный ответчиком период, имевший место после 01.01.1992г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда, ФИО1 был занят на полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

В трудовой книжке истца содержатся лишь записи о должности, занимаемой им в спорный период, без указания на вид и характер выполняемых работ. Представленная истцом архивная справка также не содержит указанной информации.

Представленные в дело доказательства не подтверждают характер работы истца и его полную занятость на определенном виде сварки в спорный период трудовой деятельности.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в период работы газоэлектросварщиком в РСК «Уют», имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об особых условиях труда истца в указанный период.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, исследовав обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что период работы истца с 24.05.1993г. по 12.07.1993г. не подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая требование о включении периода работы ФИО1 с 13.07.1993г. по 20.05.1994г. в специальный стаж в соответствии со Списком № 2, суд приходит к следующему.

Из архивной справки администрации г. Югорска от 03.12.2021г. № С-310 известно, что в документах по личному составу Архивного фонда №, в приказах по личному составу, в личной карточке ф.Т-2 содержатся сведения о работе ФИО1 в Монтажном управлении № треста «<данные изъяты>»: с 13.07.1993г. - принят газоэлектросварщиком 4 разряда, приказ от 07.07.1993г. № с 20.05.1994г. – уволен, приказ от 16.05.1994г. №. Сведения о работе неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, о предоставлении ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, в документах по личному составу не содержится.

В этой же архивной справке содержатся сведения о создании 01.04.1977г. Монтажного управления № Спецмонтажного треста № в <адрес>, преобразованном с 01.04.1985г. в Монтажное управление № треста «<данные изъяты>». Постановлением администрации Советского района от 20.01.1994г. № Монтажное управление № треста «<данные изъяты>» преобразовано в Акционерное общество открытого типа (АООТ) «<данные изъяты> №», которое постановлением главы г. Югорска от 14.02.1997г. № преобразовано в открытое акционерное общество «<данные изъяты> №». В марте 1997г. деятельность общества прекращена, документы по личному составу за 1977-1996г.г. переданы на архивное хранение.

Условиями, при которых ФИО1 может быть включен в специальный стаж указанный период работы, также являются занятость истца в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, лишь подтверждают факт работы истца в спорный период газоэлектросварщиком и не содержат сведений относительно вида сварки, а также относительно занятости истца на работах по ручной сварке в течение полного рабочего дня, в то время как основанием включения в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения пенсии является именно характер ее выполнения в определенных условиях, который в данном случае документально не подтвержден.

Допустимых письменных доказательств, подтверждающих, что, работая в период с 13.07.1993г. по 20.05.1994г. в должности газоэлектросварщика, истец был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в деле не имеется. В трудовой книжке, архивной справке, содержатся лишь записи о должности, занимаемой им в спорный период, без указания на вид работ либо занятости работника в течение полного рабочего дня. Представленные в дело доказательства бесспорно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость на определенном виде резки (сварки), в период трудовой деятельности, имевший место после 1 января 1992г.

Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорный период трудовой деятельности, имевший место после 1 января 1992г. работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, не подтвержден.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об особых условиях труда ФИО1 в этот период.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что представленные в дело документы не содержат сведений о том, что работа истца газоэлектросварщиком в период с 13.07.1993г. по 20.05.1994г. была связана именно с работой на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как это предусмотрено Списком № 2 от 26 января 1991г. № 10. В связи с этим оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца по списку № 2 от 26.01.1991г. № 10 не имеется.

Требование истца в части включения в специальный страховой стаж периода работы с 24.05.1994г. по 20.10.1997г. в Специализированном управлении «<данные изъяты>» ПО «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика 4,5 разряда также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Истцом в подтверждении специального стажа представлена справка, выданная ООО «<данные изъяты>», являющегося правопреемником Специализированного управления «<данные изъяты>», от 05.07.2018г. №, из которой следует, что ФИО1 в период с 24.05.1994г. (приказ о приме на работу от 19.05.1994г. №) по 30.06.1999г. (приказ об увольнении от 30.06.1999г. №) работал временно, постоянно электрогазосварщиком 4,5 разряда (вид сварки в документах не указан) ремонтно-строительного участка, мастером ремонтно-строительного участка, слесарем по ремонту и обслуживанию систем вентиляции кондиционирования 6 разряда Специализированного управления «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>». В указанный период ФИО1 работал временно, постоянно, ученические отпуска, донорские дни, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком не предоставлялись. ООО «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» в указанный период работало в режиме полного рабочего дня, без сокращения объемов производства.

Указанная справка подтверждает, что ФИО1 в указанный период работал в режиме полного рабочего дня, однако работодатель не указывает сведений о льготном характере работы, в справке не указан вид сварки.

Свидетель Ц.И.Н. показал, что с 29.01.1992г. работал в Специализированном управлении «<данные изъяты>» плотником 3 разряда ремонтно-строительного участка. Работал в одном подразделении с ФИО1, который выполнял обязанности электрогазосварщика, использовал газовую сварку. Подтвердил, что работы выполнялись полный рабочий день по 8 часов в день.

Свидетель З.И.В. подтвердила, что ее супруг ФИО1, с которым она состоит в браке с 1989г., во всех организациях работал полный рабочий день, иногда задерживался, бывало, его вызывали ночью.

В удостоверении, выданном СУ «<данные изъяты>» 26.04.1994г., указана профессия ФИО1 газоэлектросварщик 5 разряда.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, лишь подтверждают факт работы истца в спорный период электрогазоэлектросварщиком 4,5 разряда, и не содержат сведений относительно вида сварки, в то время как основанием включения в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения пенсии является именно характер ее выполнения в определенных условиях, который в данном случае документально не подтвержден. Кроме того, характер работы показаниями свидетелей не может быть подтвержден.

Письменных доказательств, подтверждающих, что, работая в период с 24.05.1994г. по 20.10.1997г. в должности электрогазоэлектросварщика 4,5 разряда, истец был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в деле не имеется.

В трудовой книжке, архивной справке, приказах о приеме истца на работу, переводе на другую должность, об увольнении, личной карточке № содержатся лишь записи о должности, занимаемой им в спорный период, без указания на вид работ. Представленные в дело доказательства бесспорно не подтверждают характер работы истца на определенном виде резки, в спорные периоды трудовой деятельности.

Право электрогазосварщиков на досрочную пенсию по старости обуславливается не только наличием должности в Списке № 2 от 26.01.1991г. и соответствующей записью в трудовой книжке, но и выполнением трудовых обязанностей на условиях, указанных в Списке № 2, в течение полного рабочего дня, то есть при условии, если их работа не менее 80 процентов рабочего времени сопряжена с выполнением резки и ручкой сварки, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности.

ФИО1 документально не подтверждена его занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 в период с 24.05.1994г. по 20.10.1997г. В представленной справке от 05.07.2018г. № отсутствуют сведения о типе оборудования, видах и характере выполняемых истцом работ. Индивидуальные сведения на ФИО1 за период с 1994 по 1997г.г. представлены без указания кода работы с особыми условиями труда.

Судом отмечается, что ООО «<данные изъяты>» является действующей организацией. В то же время суду не представлено сведений о том, что истец интересовался состоянием своего лицевого счета, обращался с какими-либо требованиями к работодателю за корректировкой сведений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что сам факт работы истца по профессии электрогазосварщика не свидетельствует о том, что истец в указанный спорный период работал по профессии газоэлектросварщика на ручной сварке, в то время как с 1 января 1992 г. для назначения пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991г., для лиц, работающих по профессии электрогазосварщика требуются дополнительные условия в виде занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), доказательства наличия которых стороной истца представлено не было, и в материалах дела указанные доказательства также отсутствуют. Поскольку в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие характер работы истца в оспариваемый период, который дает право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу об отказе во включении спорного периода работы в специальный стаж истца по Списку № 2 от 26.01.1991г.

Касаемо требования истца о включении в страховой и специальный стаж в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991г. периода его работы с 15.12.1992г. по 12.04.1993г. в Талды-Курганском сахарном комбинате в должности газоэлектросварщика 4 разряда, суд приходит к следующему.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

20.12.2019г. государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее – Соглашение ЕАЭС), вступившее в силу с 01 января 2021 года.

Статьей 12 Соглашения ЕАЭС установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В письме Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992г., а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992г.

Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, Пенсионным фондом направлен запрос об истребовании подтверждающих документов за период работы в Республике Казахстан. Однако до настоящего времени ответ на запрос не поступил.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что, работая в период с 15.12.1992г. по 12.04.1993г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда, ФИО1 был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности. В трудовой книжке истца содержатся лишь записи о должности, занимаемой им в спорный период, без указания на вид и характер выполняемых работ.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об особых условиях труда истца в указанный период.

Истцом не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости на территории Республики Казахстан, и содержащие сведения о праве истца на включение указанного периода работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. В связи с этим суд приходит к выводу, что период работы истца с 15.12.21192г. по 12.04.1993г. не подлежит включению в специальный стаж.

Довод истца о том, что все спорные периоды его работы подтверждаются трудовой книжкой, несостоятелен, поскольку трудовая книжка содержит лишь данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, сведения о характере, а также о выполнении работы в определенных условиях в трудовой книжке отсутствуют.

Поскольку размер включенного в стаж работы по Списку № 2 периода не достигает 10 лет, требуемых для досрочного назначения истцу пенсии в 54 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению пенсии с 24 июля 2022 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.10.2022г. № 208254/22 об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 12.09.1989г. по 09.12.1992г. в Коксуском сельскохозяйственном техникуме в должности газоэлектросварщика четвертого разряда и мастера производственного обучения газоэлектросварщиком.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы:

с 12 сентября 1989 года по 09 декабря 1992 года (03г. 02 мес. 28дн.) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда и мастера производственного обучения газоэлектросварщиком в Коксуском сельскохозяйственном техникуме.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 14 февраля 2023 года.

Верно.

Судья Югорского районного суда О.В. Василенко

Секретарь суда Ч.А.С.

Подлинный документ находится

в Югорском районном суде ХМАО-Югры

в деле № 2-79/2023

УИД: 86RS0021-01-2022-001309-86

Секретарь суда __________________