Дело ...а-6149/2023
УИД-16RS0...-56
Решение
именем Российской Федерации
14 апреля 2023 года город Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Хасимова Л.З.,
с участием помощника прокурора Сахауовой Г.С.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО2 о помещении гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации,
установил:
Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - УВМ МВД по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, указав, что приговором мирового судьи судебного участка №3 по Заинскому судебномурайону Республики Татарстан от 17 мая 2021 года ФИО2 осужден по ч... Уголовного кодекса Российской Федерации к 02 (двум) годам лишения свободы. 04 апреля 2023 года Управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в отношении гражданина ФИО2 было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации. По учетам ЦБДУИГ МВД России ФИО2 зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания или снятым с регистрационного учета не значится. УВМ МВД по Республике Татарстан, на основании п.3 ст.31 Федерального Закона №115 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины. Решением начальника УВМ МВД по Республике Татарстан административный ответчик помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Набережные Челны на срок 48 часов с 09 часов 00 минут 14 апреля 2023 года до 09 часов 00 минут 16 апреля 2023 года. В связи с чем, административный истец просит поместить ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по городу Набережные Челны по Республике Татарстан по адресу: ... до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации до 14 июля 2023 года.
В судебном заседании представитель административного истца - УВМ МВД по Республике Татарстан по доверенности ФИО1, административные исковые требования поддержал, указав, что достоверных сведений о гражданстве ФИО2 административный истец не располагает, ФИО2 является уроженцем Луганской области Украины.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, указав, что он не имеет гражданства не одного из государств, при этом является уроженцем Луганской области Украины, которая теперь является субъектом Российской Федерации. Также пояснил, что его мать является гражданкой Российской Федерации и с его братом проживает в г. Заинск.
Представитель заинтересованного лица – Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит оставлению без удовлетворения, приходит к следующему.
В соответствии с частью 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Согласно части частью 12 статьи 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
При этом в силу пункта 2 статьи 2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Каких-либо изъятий по вопросу содержания лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения о депортации, действующее законодательство не содержит.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
В частности, в пункте 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и пунктом 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
Как следует из материалов административного дела, что ФИО2 является уроженцем г. ... ... Украинской ССР.
Приговором мирового судьи судебного участка №3 по Заинскому судебному району Республики Татарстан от 17 мая 2021 года ФИО2 осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 02 (двум) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
14 апреля 2023 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан по истечении срока наказания.
04 февраля 2023 года Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в отношении гражданина ФИО2 было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
ФИО2 зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания или снятым с регистрационного учета не значится.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УВМ МВД по Республике Татарстан принято решение о депортации гражданина ФИО2, ... года рождения, уроженца г. ... ...) Украины.
Решением заместителя начальника УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Набережные Челны на срок 48 часов с 09 часов 00 минут 14 апреля 2023 года до 09 часов 00 минут 16 апреля 2023 года.
Разрешая заявленные требования суд исходит из того, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств, объективно и безусловно подтверждающих возможность реадмиссии административного ответчика.
То обстоятельство, что решение о реадмиссии не обжаловалось, не может служить препятствием для судебной защиты его прав при решении вопроса о его временном размещении в специальном учреждении. Данная процедура, по своей сути, является мерой, обеспечивающей эффективное исполнение решения о реадмиссии, и в этой связи должна преследовать соответствующие цели. При отсутствии доказательств реальной возможности исполнения решения о реадмиссии, его помещение в специальной учреждение на 3 месяца, приведет к нарушению прав административного ответчика.
Таким образом, учитывая, что административный ответчик является лицом без гражданства, а материалы административного дела не содержат сведений опровергающих указанные обстоятельства, оснований для его содержания в специализированном учреждении в целях депортации не имеется в силу отсутствия правовых оснований для исполнения решения о депортации.
Кроме того, суд считает, что в данном случае пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года), которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
В материалах дела отсутствуют какие-либо данные, указывающие на то, что находясь вне специального учреждения, ФИО2 намерен заниматься противоправной деятельностью, скрываться от миграционных органов, в связи с чем, суд приходит к выводу, что его помещение в специальное учреждение приведет к вмешательству в личную и семейную жизнь административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 176 - 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО2 о помещении гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья: «подпись» Хасимов Л.З.