Дело № 2-2100/2023
УИД:48RS0001-01-2023-000853-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2023 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:
председательствующего Санкиной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Липецкой области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании права на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». В обоснование исковых требований указал, что 26.10.2022 он обратился в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В назначении пенсии решением комиссии по пенсионным вопросам от 23.11.2022 ему было отказано из-за отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку истец зарегистрирован в зоне проживания с льготно-экономическим статусом с 02.09.2020, что составляет 2 года 1 месяц 25 дней из необходимых 12 лет. Считает, что отказ ответчика в назначении ему пенсии является незаконным. Уточнив заявленные требования, просил суд: установить факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу : с<адрес> с 01.01.2000 по 02.09.2020, признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ. Обязать ОСФР по Липецкой области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ с 26.10.2022, взыскать с ответчика судебные расходы.
В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования с учетом уточнения поддержали и просили удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда. Пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований ФИО1 в части установления факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.01.2000 по 02.09.2020 при наличии 7 лет страхового стажа заявителя ИПК составит 4, 454, что не достаточно для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году в соответствии со ст.8.ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ с применением ст.34 Закона от 15.05.1991 №1244-1. Право на пенсию по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом при наличии трудового стажа не менее 5 лет, возникнет в соответствии с нормами пп 7 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ.
Выслушав объяснения истца, представителей сторон, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
2
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.
В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом"О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
3
При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом"О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» село Фащевка Грязинского района Липецкой области относится к зоне с льготным социально - экономическим статусом.
Судом установлено, что 26.10.2022 года ФИО1 в возрасте 57 лет обратился в ПФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением №23942822 от 23 ноября 2022 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.
В решении об отказе в установлении пенсии указано, что ФИО1 зарегистрирован в зоне проживания с льготно-экономическим статусом с 02.09.2020, что составляет 2 года 1 месяц 25 дней из необходимых 12 лет.
4
Как следует из пояснений истца и его представителя ФИО1 проживает в <адрес> с 2000 по настоящее время.
В качестве доказательства пребывания на территории РФ до 01.11.2002 года и проживания на территории РФ истцом была предоставлена справка №954 от 5.04.2014, выданная главой администрации сельского поселения Фащевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области ФИО2, согласно которой истец действительно проживает в <адрес> с 2000 года.
Кроме того, начальником Грязинского РОВД было выдано свидетельство №264 от 07.08.2004 о регистрации по месту пребывания, согласно которому ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> на срок с 07.08.2004 по 07.11.2004.
Данные сведения также содержатся в справке главы администрации сельского поселения <адрес> ФИО2, выданной в 2007году.
В период проживания в 2010 году по адресу: <адрес> истец держал подсобное хозяйство : имел в собственности собак породы «лайка», на которые были выданы соответствующие свидетельства от 27.12.2010.
В 2013 году истец имел в собственности лошадей, по факту кражи которых обращался с заявлением в ОМВД России по Грязинскому району.
В 2013 году состоялось решение Грязинского городского суда Липецкой области о взыскании в пользу ФИО1 с ФИО13. денежных средств по договору займа, из долговой расписки усматривается, что на момент ее составления истец проживал в <адрес>
09.09.2014 на основании решения начальника УФМС России по Липецкой области в соответствии со ст. 41.3 с применением п. «а» ч.1 ст. 41.1 ФЗ РФ от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве РФ» истец был принят в гражданство Российской Федерации.
После получения гражданства РФ ФИО1 в период с 29.12.2014 по 29.12.2015 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством №1446 от 29.12.2014.
Согласно представленным доказательствам с 10.07.2019 по 02.09.2020 ФИО1 имел постоянную регистрацию по месту жительства: <адрес>
С 02.09.2020 по дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец проживал по адресу: <адрес>
02.12.2014 истцом был открыт в отделении Сбербанка по адресу: <адрес> счет, что подтверждается договором о вкладе.
В собственности истца находится земельный участок по адресу: <адрес>, приобретенный на основании договора купли-продажи от 21.04.2017, где в качестве адреса истца так же указано <адрес>
03.08.2018 истец получил разрешение №48-42606428-280и-2018 у администрации Грязинского муниципального района на строительство индивидуального жилого дома.
Кроме того, факт проживания истца, начиная с 2000 года по настоящее время в <адрес> подтверждается показаниями свидетелей.
Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 показал, что знаком с истцом, свидетель после отъезда вернулся в <адрес> в 1999 году, известно, что дом истца располагался у входа в лесной массив, истец занимался подсобным хозяйством, держал домашнюю скотину. Истец не покидал <адрес>, проживает в селе длительное время.
Свидетель ФИО11. показала, что знает истца с 2015 года, неоднократно обращались к нему за помощью по строительству, пересекались в неформальной обстановке, передавали продукты для животных, за домом присматривали. По просьбе истца оформили ему прописку с 2022 года по 2023 год.
5
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12. показал, что знаком с истцом с 2000 года. С 2000 года истец место жительства не менял. Проживает в с. <адрес> по настоящее время. Проживал на <адрес>. Свидетелю помогал по строительству в 2003 году или 2004 году.
Таким образом, на основании имеющихся доказательств и свидетельских показаний, суд усматривает наличие факта проживания истца ФИО1 на территории зоны с льготно-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратился в ОСФР по Липецкой области 26.10.2022, при том, что проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.01.2000 по 02.09.2020, что является основанием для признания права на пенсию по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
ФИО1 достиг возраста 57 лет 16.08.2022, 26.10.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, следовательно, право на назначение пенсии по старости наступило с момента обращения за пенсией 26.10.2022.
Истец просил взыскать в свою пользу судебные расходы.
В соответствии с частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.
В силу статей 88, 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
На основании части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Пунктом 12 указанного постановления предусмотрено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
6
В соответствии со ст. 103.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.
Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены, истец имеет право на возмещение понесенных им судебных расходов с ответчика.
Как следует из материалов дела, истец понес расходы на уплату госпошлины при предъявлении иска в размере 600 руб. и расходы на представителя – адвоката Поповой О.А. 35 000 руб., о чем имеется квитанция к приходному кассовому ордеру №47 от 14.03.2023.
Представителем истца был составлен иск, уточнения иска, представлялись интересы истца в Советском районном суде г.Липецка на досудебной подготовке и четырех судебных заседаниях.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Определяя размер компенсации судебных расходов на оплату услуг представителя, суд руководствуется положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", оценивает фактический объем и качество оказанных представителями услуг (подготовка и составление искового заявления, уточненного иска, участие в 4 судебных заседаниях, положительный результат рассмотрения дела), включая продолжительность их участия в судебных заседаниях (судебные заседания не являлись длительными), значимость защищаемого права, категорию и степень сложности дела, обусловленную разными правовыми позициями сторон (пенсионные споры - одна из наиболее сложных категорий споров в сфере социального обеспечения).
Суд также принимает во внимание возражения ответчика о чрезмерности заявленной суммы судебных расходов с учетом объема и характера услуг, категории рассматриваемого спора, а также принцип разумности и соразмерности, и приходит к выводу о необходимости снижения размера расходов, связанных с оплатой услуг представителя и подлежащих взысканию с ответчика, до 23 000 рублей, из расчета: подготовка искового заявления с учетом уточнений 3 000 руб., участие в 4 судебных заседаниях – 20 000 руб.
Кроме того, истцом при подаче искового заявления уплачена госпошлина в размере 600 рублей, которая также подлежит взысканию с ответчика.
7
Всего с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 23600 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить факт проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу <адрес> с 01.01.2000 по 02.09.2020.
Признать за ФИО1 право на пенсию по старости в соответствии с подпунктом 7 пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ.
Обязать ОСФР по Липецкой области назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с проживанием в период с 01.01.2000 по 02.09.2020 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с подпунктом 7 пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ с 26.10.2022.
Взыскать с ОСФР по Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 23600 руб.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий: Н.А. Санкина
Мотивированное решение изготовлено 12.05.2023.