Решение по делу № 2-162/2022 от 14.12.2022 | Гайнский районный суд (Пермский край)

Дело № 2-162/2022

УИД: 81RS0005-01-2022-000325-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Грибановой Н.П., при секретаре судебного заседания Еловиковой О.А.,

с участием представителей истца администрации Гайнского муниципального округа ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда гражданское дело по иску администрации Гайнского муниципального округа к ФИО4 о возложении обязанности осуществить постановку недвижимого имущества на кадастровый учет,

установил:

Администрация Гайнского муниципального округа обратилась в суд с иском к ФИО4 о возложении обязанности осуществить постановку недвижимого имущества на кадастровый учет, мотивировав требования тем, что на основании выписки из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрела жилое помещение, расположенное в <адрес> в порядке очередности по получению социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Согласно обязательства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4, с одной стороны, как участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» и главой Гайнского муниципального округа ФИО5, ФИО4 приняла на себя обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения ей жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ней членами семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако, при рассмотрении гражданского дела № было установлено, что земельный участок, на котором расположена квартира по указанному адресу, принадлежит ФИО4, а указанное жилое помещение на кадастровом учете не состоит, в связи с чем, просят обязать ответчика осуществить постановку спорного жилого помещения на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано уточненное исковое заявление, в котором истец просит признать ФИО4, ФИО6 фактически владеющими недвижимым имуществом, квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на земельной участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО4 соответственно с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчиков осуществить постановку указанной квартиры на кадастровый учет; обязать ФИО4, ФИО6 передать жилую квартиру по вышеуказанному адресу и земельный участок с кадастровым номером № в муниципальную собственность Гайнского муниципального округа в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» поскольку ФИО4 на основании государственного жилищного сертификата ПС № получены денежные средства в размере <данные изъяты>. для приобретения жилья на территории Пермского края, а вышеуказанное обязательство об освобождении жилого помещения и земельного участка ответчиками не выполнено.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано уточненное исковое заявление, в котором истец кроме требований, сформулированных в уточненном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать недействительными: договор социального найма без номера от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией Усть-Черновского сельского поселения с ФИО4 о передаче в бессрочное владение и пользование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; и договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией Усть-Черновского сельского поселения с ФИО4 о передаче в бессрочное владение и пользование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем в каждом договоре членом семьи указан ФИО6, по тем основаниям, что договоры социального найма заключены в нарушение требований главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители истца просили удовлетворить уточненные исковые требования. Представитель ФИО2 пояснил, что жилое помещение, в котором проживают ответчики было построено Усть-Черновским леспромхозом, который работал примерно с 1940-х годов, документов на спорное жилое помещение никаких не сохранилось, не возможно сделать вывод о том, передавалось ли данное жилье АО «Черновским ЛПХ» в муниципальную собственность администрации поселка согласно распоряжения от 16.09.1994 № 119-р и соответствующего акта, при этом, администрация Гайнского муниципального округа Пермского края собственником жилого помещения, в котором проживают ответчики не является, что было установлено ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении гражданского дела №, в связи с чем, просит признать заключенные с ФИО4 договоры социального найма недействительными, возможно по признаку их ничтожности, не указал конкретные правовые нормы, на основании которых просит признать М-вых фактически владеющими недвижимым имуществом, возможно в силу приобретательной давности, при этом, уточнил, что ФИО4 просит признать таковой с ДД.ММ.ГГГГ, как указано в справке администрации Гайнского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что в силу длительного проживания в спорном жилом помещении ответчики должны осуществить его постановку на кадастровый учет. Передать жилое помещение, в котором проживают ответчики и земельный участок, на котором оно расположено, ответчики должны на основании ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ на основании подписанного ими обязательства.

Ответчики ФИО4, ФИО6, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, указали, что с исковыми требованиями не согласны, так как в жилом помещении проживают на основании договора социального найма.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Управления Росреестра по Пермскому краю) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Министерство строительства Пермского края.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства строительства Пермского края, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что согласно справок о составе семьи и занимаемом жилом помещении администрации Гайнского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ее сын ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89), где были зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ, после этого по адресу: <адрес>44 (т.1 л.д.56, 151).

ФИО4 имеет стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на дату выхода на пенсию – ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> дней (т.1 л.д.62).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Гайнского муниципального района с заявлением о постановке на учет в категории «пенсионеры» на получение жилищной субсидии обратился ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи он и жена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В заявлении в качестве жилья, в котором ФИО1 проживал на момент подачи заявления указан списанный барак по адресу: <адрес>1. ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.60-61).

Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69), на момент смерти ФИО1 по адресу: <адрес>2 проживали ФИО4, ФИО6, в связи с чем, ФИО4 обратилась в администрацию Гайнского муниципального района с заявлением о включении ее в список на получение жилищной субсидии (т.1 л.д.66-67).

Согласно выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Гайнского муниципального района Пермского края, заявление ФИО4 было удовлетворено, она поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет первоначального заявления – с ДД.ММ.ГГГГ в категории «пенсионеры» (т.1 л.д.73).

Решением комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исключена из очереди в связи с неправомерностью перевода очередности ФИО1 на ФИО4 (т.1 л.д.74-75).

Решением Гайнского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4 удовлетворены, на администрацию Гайнского муниципального района возложена обязанность восстановить ФИО4 в списке участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на 2015-2020 годы в категории «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.76-80).

На основании решения Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО4 поставлена на учет граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на 2015-2020 годы в категории «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.81).

Согласно обязательства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приняла на себя обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения ей жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ней членами семьи и сдать в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилое помещение из двух комнат 28 м2, в квартире по адресу: <адрес>2, находящееся в муниципальной собственности (т.1 л.д.110-111).

Согласно справке ГБУ «ЦТИ ПК» ФИО4, ФИО6 на территории <адрес> не имеют в собственности жилых помещений (т.1 л.д.115).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдан государственный жилищный сертификат Серии ПС № на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в размере <данные изъяты> руб. для приобретения жилого помещения на территории Пермского края, в связи с получением которого ФИО4 снята с учета согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.130-132).

Согласно Выписки из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов по Министерству строительства Пермского края, ФИО4 посредством предоставленной социальной выплаты в размере <данные изъяты> руб. приобрела жилое помещение в <адрес> (т.1 л.д.133-134).

Согласно свидетельства, выданного ДД.ММ.ГГГГ № и Выписки из ЕГРН, ФИО4 является собственником земельного участка с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> (т.1 л.д.6).

Согласно договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Усть-Черновского сельского поселения передала ФИО4 и члену ее семьи сыну ФИО6 жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 28 м 2(т.1 л.д. 102-105).

Согласно справке администрации Усть-Черновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с Всероссийской переписью населения, проводимой в 2010 году, произведено упорядочение хозяйств в <адрес>, дому № <адрес> присвоен адрес: <адрес> (т.1 л.д. 91, 108).

Согласно выписок из финансового лицевого счета жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, является муниципальной собственностью (т.1 л.д.95, 96).

Согласно Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о собственнике недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (т.1 л.д.18).

Согласно сведений, предоставленных администрацией Гайнского муниципального округа, в реестре муниципальной собственности Гайнского муниципального округа помещение по адресу: <адрес>, не числится (т.1 л.д.19).

Согласно справок от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № централизованное газоснабжение и водоснабжение отсутствует (т.1 л.д. 106, 107).

Согласно справок Пермэнергосбыта, задолженность по оплате электроэнергии на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, с ФИО4 заключен договор электроснабжения ДД.ММ.ГГГГ на объект, расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д.108, т.2 л.д. 21).

Из архивной справки следует, что в 1936 году в состав Гайнского леспромхоза входили шесть лесоучастков и образованы лесопункты, в том числе Усть-Черновской, в декабре 1969 года образован Черновской леспромхоз комбината «Комипермлес», в связи с ликвидацией последнего, Черновской леспромхоз передан в объединение «Веслянылес», постановлением Коми-Пермяцкого окружного комитета по Управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено акционерное общество открытого типа «Черновской леспромхоз», на основании определения арбитражного суда КПАО от ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Черновской леспромхоз» исключен из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией предприятия (т.1 л.д.236).

В рамках проведенной проверки по заявлению Главы муниципального округа-главы администрации Гайнского муниципального округа ФИО5, (КРСП № от ДД.ММ.ГГГГ) о наличии признаков составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 292, 293 УК РФ в действиях бывших должностных лиц администрации Усть-Черновского сельского поселения, администрации Гайнского муниципального района по факту заключения с ФИО4 договоров социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>2, которое не являлось муниципальной собственностью, отобраны объяснения от ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Из объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что она проживает по адресу: <адрес>2 с 1967 года, это жилье предоставлено Усть-Черновским Леспромхозом, при этом документов никаких не составлялось, в 2008 году она обратилась в администрацию чтобы ей выдали какой-нибудь документ на квартиру, администрация заключила с ней договор социального найма, в 2011 году договор перезаключили в связи с переадресацией. В конце 1990-х годов она написала заявление о переселении из районов Крайнего Севера, при этом говорила сотрудникам администрации, что этот дом списан, и на него нет никаких документов, просила, чтобы признали дом аварийным. В 2020 году получила жилищный сертификат на который приобрела квартиру в <адрес>, при этом она подписала обязательство об освобождении квартиры по указанному адресу при получении сертификата, которое исполнять не будет, так как квартира не является муниципальной собственностью, о чем она узнала при рассмотрении дела в суде по иску о выселении, у нее никаких документов на дом нет (т.1 л.д.197, 209).

ФИО6 подтвердил объяснения ФИО4, указав, что это жилое помещение было предоставлено леспромхозом его отцу ФИО1, который там работал (т.1 л.д. 198, 208).

Из объяснений ФИО9, сотрудника администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документов на жилое помещение, в котором проживают М-вы не было, до ликвидации Леспромхоза дом состоял на его балансе, после ликвидации Леспромхоза этот дом не был передан администрации, причина ей не известна. Данный дом находится в ветхом состоянии (т.1 л.д. 200, 203).

Из объяснений специалиста администрации ФИО10 следует, что на момент заключения договора социального найма задолженности по оплате за жилое помещение по адресу: <адрес>2, у ФИО4 не было, при заключении договора проверялась регистрация и отсутствие задолженности. Данный дом не был передан администрации возможно из-за того, что он был списан Леспромхозом, но документов об этом нет, дом в ветхом состоянии (т.1 л.д. 203 оборот-204).

Из объяснений ФИО12 следует, что он являлся председателем ликвидационной комиссии при ликвидации Леспромхоза, жилищный фонд Леспромхоза передавался в администрацию одним списком (т.1 л.д. 206).

Из объяснений ФИО13, которая исполняла обязанности Главы сельского Усть-Черновского поселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ФИО4 были заключены два договора социального найма на основании ее регистрации по месту ее проживания и хозяйственных книг, в 1996 году жилой фонд Леспромхоза передавался в администрацию, на момент заключения указанных договоров с ФИО4 актов о списании данного барака (дома) не было, так же данная квартира не значилась в реестре жилого фонда сельского поселения (т.1 л.д.201).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной специалистом по взаимодействию с территориями ФИО8, жилое помещение по адресу: <адрес>2, значится как муниципальное (т.2 л.д.48).

Согласно свидетельству, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Усть-Черновского сельского Совета ФИО1 передан в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (т.1 л.д.196).

Согласно информации, представленной администрацией Гайнского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда «Администрация Усть-Черновского сельского Совета», сведений о передаче жилого дома по адресу: <адрес>2, не обнаружено (т.2 л.д.12).

Согласно сведений ГБУ «ЦТИ ПК» от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>2, на техническом учете не состоит (т.2 л.д.13).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, плата за найм жилого помещения по адресу: <адрес>2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не поступала (т.2 л.д.14).

Согласно информации директора МКУ «Отдел ЖКХ» ОТ ДД.ММ.ГГГГ лицевые счета по адресам: <адрес>1 и <адрес> поселения не передавались, не открывались, начисления не производятся (т.2 л.д.16).

Согласно акта обследования помещения по адресу: <адрес>2, произведенного межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ № МВК 128-2022А, дано заключение о выявлении оснований для признания указанного помещения непригодным для проживания (т.2 л.д.19,20).

Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлено ведомственное жилье и объекты ЖКХ с баланса предприятий и организаций всех форм собственности, зарегистрированных в <адрес> с их согласия передать на баланс поселковой, сельских администраций (т.2 л.д.29).

В акте АО «Черновской ЛПХ», которым последний передает жилфонд и здания соцкультбыта в муниципальную собственность администрации поселка, дом по адресу: <адрес>1, <адрес>2, не значится (т.2 л.д.29 оборот-37).

Согласно статьи 3 Закона Пермского края от 20.06.2019 года № 423-ПК «Об образовании нового муниципального образования Гайнский муниципальный округ Пермского края» следует, что органы местного самоуправления Гайнского муниципального округа Пермского края в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Гайнского муниципального округа Пермского края осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Согласно статьи 4 вышеуказанного закона следует, что со дня формирования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края, полномочия администрации Гайнского муниципального района прекращаются. Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ создано новое юридическое лицо – администрация Гайнского муниципального округа Пермского края, основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов.

Разрешая требования истца о признании договоров социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ недействительными, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" суд вправе признать решение и договор социального найма недействительными, если будет установлено, что имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской федерации, федеральными законами, указами президента, законами субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч.1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Усть-Черновского сельского поселения и ФИО4 были заключены договоры социального найма спорного жилого помещения.

Указанные договоры социального найма администрация Усть-Черновского сельского поселения заключила с ФИО4 в нарушение указанных норм материального права в отношении жилого помещения, которое на момент заключения договоров и до настоящего времени не являлось объектом собственности муниципального образования, то есть отсутствовали основания для заключения договора социального найма, а соответственно администрация муниципального образования, подписывая договоры социального найма жилого помещения с ФИО4 и разрешая судьбу не принадлежащего ей имущества, действовала с нарушением закона, в связи с чем, суд приходит к выводу, что администрация Усть-Черновского сельского поселения не имела право распоряжаться указанной квартирой, поэтому данные договоры в силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ являются недействительными по признаку их ничтожности с момента заключения.

Исходя из указанного, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», иными федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты (ч. 2 ).

В силу ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Истцом фактически заявлен иск об обязании ответчиков в принудительном порядке поставить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на кадастровый учет. Так как данное требование не основано на нормах гражданского и жилищного законодательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований администрации Гайнского муниципального округа отказать.

Заявляя требования о признании ответчиков фактически владеющими спорным недвижимым имуществом, истцом не указаны конкретные нормы закона, кроме возможного применения к данным правоотношениям правил о приобретательной давности.

В соответствии с пунктом 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 данного кодекса.

По смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в их совокупности, выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой. Одним из таких способов является признание права.

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником конкретного имущества, должен доказать наличие определенного круга юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно ч. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО4, ФИО6 проживали в спорном жилом помещении с 1967 года, которое было предоставлено ответчикам Усть-Черновским Леспромхозом, с 2008г. они проживали там на основании договоров социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые до настоящего времени недействительными не признавались, а ФИО4 при заключении данных договоров, являющаяся более слабой стороной возникших правоотношений по отношению к администрации Усть-Черновского сельского поселения Гайнского района, на которую возложены обязанности по соблюдению норм действующего законодательства, не обязана была проверять факт нахождения спорного жилого помещения в собственности у администрации, в связи с чем, суд считает, что оснований для признания ФИО4, ФИО6 фактически владеющими спорным жилым имуществом в силу приобретательной давности, не имеется, других оснований истцом не указано.

Более того, с требованием о признании фактически владеющими спорным недвижимым имуществом, расположенным по адресу: <адрес>2, и постановке его на кадастровый учет, вправе были, но не обязаны, обратиться ответчики, в связи с чем, истец не является лицом, которому принадлежит право обращаться в суд с указанными требованиями, в силу изложенного данные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» соответствии со статьей 148 ГПК РФ или статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом по гражданскому делу. При этом способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, и избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а также привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя. Когда истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, это является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2019 № 66-КГПР19-4).

Заявляя требования о признании ФИО4, ФИО6 фактически владеющими спорным недвижимым имуществом, обязании осуществить постановку спорного недвижимого имущества на кадастровый учет, истцом не указаны конкретные правовые нормы закона, подлежащие применению к данным правоотношениям, требования о возложении обязанности на ответчиков передать спорное жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено в муниципальную собственность Гайнского муниципального округа заявлены на основании Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, вместе с тем, суд считает, что все эти требования по существу являются способом исполнения принятого на себя ФИО4, ФИО6 обязательства от 28.06.2020 в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими членами семьи и сдать в установленном законодательством Российской Федерации порядке спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и земельный участок, что следует из содержания искового заявления, разрешая которые суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон от 25 октября 2002 № 125-ФЗ) закреплено право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на получение за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи:

гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Порядок расчета размера жилищной субсидии закреплен в ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предусмотрен постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Исходя из положений пунктов 16.3, 44, 44(1), 44(2) Правил, государственный жилищный сертификат не выдается в случае непредставления или неполного представления документов, в том числе и обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищных фондах, либо имеющим в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений.

В случае если гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину также не производится.

Как установлено судом, ФИО4 приобретено жилое помещение на территории <адрес> посредством реализации государственного жилищного сертификата, при этом, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой проживают ответчики без регистрации, ни в собственности муниципального образования, ни в собственности ответчиков, либо третьих лиц, не находится.

Таким образом, из буквального толкования норм Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов следует, что на гражданина - получателя жилищного сертификата возлагается обязанность по передаче органам государственной власти или местного самоуправления жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, либо находящегося в собственности у гражданина - получателя жилищного сертификата, а поскольку данная квартира не является объектом муниципальной собственности, то администрацией Гайнского муниципального округа не правомерно отобрано у ФИО7 обязательство о передаче спорного жилого помещения как муниципального, и земельного участка, в течение двух месяцев со дня реализации жилищного сертификата, при таком положении у ответчиков отсутствовала обязанность по сдаче жилого помещения и земельного участка органам местного самоуправления, соответственно, обязательство о сдаче жилого помещения является недействительным. Правового механизма передачи участником программы жилого помещения в муниципальную собственность, не принадлежащего на праве собственности ни указанному лицу, ни администрации Гайнского муниципального округа, жилищная программа не предусматривает.

Из положений ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что суд осуществляет защиту только нарушенного права, однако доказательств нарушения прав истца действиями ответчика не представлено, в связи с чем правовые основания к удовлетворению иска в этой части отсутствуют.

При таких обстоятельствах с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска администрации Гайнского муниципального округа о признании ФИО4, ФИО6 фактически владеющими спорным недвижимым имуществом, возложении обязанности на ответчиков осуществить постановку спорного недвижимого имущества на кадастровый учет, и передать спорное жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено в муниципальную собственность Гайнского муниципального округа.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании ФИО4, ФИО6 фактически владеющими недвижимым имуществом, жилой квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО4, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ;

признании недействительным договора социального найма без номера от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией Усть-Черновского сельского поселения с ФИО4 на бессрочное владение и пользование жилым помещением в доме, расположенным по адресу: <адрес>; признании недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией Усть-Черновского сельского поселения с ФИО4 на бессрочное владение и пользование жилым помещением в доме, расположенным по адресу: <адрес>;

о возложении обязанности на ФИО4, ФИО6 осуществить постановку жилого помещения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на кадастровый учет;

возложении обязанности на ФИО4, ФИО6 передать жилую квартиру, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № в муниципальную собственность Гайнского муниципального округа в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», удовлетворить частично.

Признать договор социального найма жилого помещения без номера от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Усть-Черновского сельского поселения, действующей от имени собственника жилого помещения в лице главы администрации Усть-Черновского сельского поселения ФИО11 и ФИО4, жилого помещения - квартиры общей площадью 28 м2, расположенной по адресу: <адрес>, - недействительным.

Признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Усть-Черновского сельского поселения, действующей от имени собственника жилого помещения в лице главы администрации Усть-Черновского сельского поселения ФИО13 и ФИО4, жилого помещения - квартиры общей площадью 28 м2, расположенной по адресу: <адрес>, - недействительным.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации Гайнского муниципального округа <адрес> к ФИО4, ФИО6 о признании фактически владеющими недвижимым имуществом расположенным по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО4, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ; о возложении обязанности на ФИО4, ФИО6 осуществить постановку жилого помещения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на кадастровый учет; о возложении обязанности на ФИО4, ФИО6 передать жилую квартиру, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № в муниципальную собственность Гайнского муниципального округа в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Гайнский районный суд Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2022.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Н.П. Грибанова