Дело № 2-3210/2025
64RS0045-01-2025-003995-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Беляковой И.А.,
при секретаре судебного заседания Суконниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой ФИО5 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения,
установил:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит возложить на ответчика обязанность произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения как гражданину-участнику строительства, включенному в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ЖСК «Календула» был заключен договор паевого взноса на строительство квартиры, согласно которому ФИО2, вступая в члены ЖСК «Календула» оплачивает <данные изъяты> а кооператив по окончанию строительства и ввода дома в эксплуатацию предоставляет ей трехкомнатную квартиру площадью 64 кв.м. по адресу: <адрес>.
ФИО2 обязательства по договору с ЖСК «Календула» выполнила, однако квартира ей не передана, денежные средства не возвращены. В связи с растратой денежных средств в отношении председателя ЖСК «Календула» ФИО3 было возбуждено уголовное дело, по которому ФИО2 была признана потерпевшей. Кроме того, ЖСК «Календула» был признан банкротом и ликвидирован.
В связи с этим административный истец обратилась в Министерство ЖКХ с заявлением о включении ее в реестр пострадавших граждан. Распоряжением Министерства ЖКХ №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан.
Решением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязано включить ФИО2 в региональный реестр пострадавших граждан. Решение вступило в законную силу.
Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец была включена в региональный реестр пострадавших граждан.
Поскольку до настоящего времени социальная выплата не произведена, истец просил возложить на ответчика обязанность произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения как гражданину-участнику строительства, включенному в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Правоотношения сторон сложились по вопросу предоставления социальной выплаты на приобретение (строительства) жилого помещения, предусмотренной для пострадавших граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области.
Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, и в котором устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Социальная защита отнесена пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 129 Жилищного кодекса Российской Федерации член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" член кооператива или другие лица, имеющие право на пай, внесшие в полном размере паевой взнос за жилое помещение, переданное кооперативом в пользование члену кооператива, приобретают право собственности на это жилое помещение. Кооператив обязан передать члену кооператива или другим лицам, имеющим право на пай, указанное жилое помещение свободным от каких-либо обязательств.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с привлечением денежных средств граждан для долевого (паевого) строительства многоквартирных домов и установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, является Федеральный законом от 30декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
В соответствии с частью 2 статьи 1 вышеназванного федерального закона привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается как путем заключения договора участия в долевом строительстве, так и посредством создания жилищно-строительного кооператива.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
Статьей 11 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено право участника долевого строительства произвести уступку прав требований по договору долевого строительства.
Обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с договором и подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства (ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 214-ФЗ).
Защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с Законом Саратовской области от 02 августа 2012 года № 122-ЗСО «Озащите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» (далее – Закон № 122-ЗСО).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона № 122-ЗСО одной из мер содействия в восстановлении нарушенного права на жилище участников строительства является социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения.
Указанная выплата предоставляется гражданам-участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со ст. 5.1 настоящего Закона, а также гражданам-участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 г. № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в порядке, установленном ст. 3 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 г. № 122-ЗСО и постановлением Правительства Саратовской области от 01 апреля 2022 г. № 238-П.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ЖСК «Календула» был заключен договор паевого взноса на строительство квартиры, согласно которому ФИО2, вступая в члены ЖСК «Календула» оплачивает <данные изъяты>, а кооператив по окончанию строительства и ввода дома в эксплуатацию предоставляет ей трехкомнатную квартиру площадью 64 кв.м. по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ЖСК «Календула» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 полностью оплатила пай за трехкомнатную квартиру в 5 подъезде <адрес> жилой площадью 69 кв.м. Сумма паенакопления на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>
Кроме того, в соответствии со справкой ЖСК «Календула» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является пайщиком ЖСК «Календула» на трехкомнатную квартиру.
ФИО2 обязательства по договору с ЖСК «Календула» выполнила, однако квартира ей не передана, денежные средства не возвращены.
Приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ председатель ЖСК «Календула» ФИО3 был осужден по ч. 1 ст. 201 УК РФ за злоупотребление полномочиями.
В связи с этим административный истец обратилась в Министерство ЖКХ с заявлением о включении ее в реестр пострадавших граждан. Распоряжением Министерства ЖКХ №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан в связи с представлением не в полном объеме документов из числа предусмотренных пунктом 8 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а именно не представлены платежные документы, подтверждающие исполнение пострадавшим гражданином полностью обязательств по договору.
Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р года об отказе во включении ФИО2 в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории <адрес>, признано незаконным. Суд обязал Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО2 в региональный реестр пострадавших граждан. Решение вступило в законную силу.
Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец был включен в региональный реестр пострадавших граждан.
Разрешая требования истца, суд находит их подлежащими удовлетворению.
Как указывалось ранее, в силу ст. 3 Закона №-ЗСО гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.1 настоящего Закона, а также гражданам - участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставляется социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения.
На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ЖСК «Календула» был заключен договор паевого взноса на строительство квартиры, согласно которому ФИО2, вступая в члены ЖСК «Календула» оплачивает <данные изъяты>, а кооператив по окончанию строительства и ввода дома в эксплуатацию предоставляет ей трехкомнатную квартиру площадью 64 кв.м. по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом ФИО2 являлась участником долевого строительства указанного многоквартирного жилого дома.
Денежные средства по договору о паевом участии в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уплачены в полном объеме.
Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 включена в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
До настоящего времени обязательства по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения истцу министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства не исполнены.
Таким образом, совокупность изложенных выше доказательств подтверждает, что истец является стороной договора о паевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома, полностью оплатила стоимость пая, признана пострадавшим от противоправных действий в отношении данной квартиры, факт нарушения его прав в связи с привлечением застройщиком денежных средств для строительства многоквартирного дома, неисполнением обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств истцу установлен, истец включен в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии с требованиями Закона №-ЗСО.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец соответствуют требованиям, установленным ст. 3 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 г. № 122-ЗСО и постановлением Правительства Саратовской области от 01 апреля 2022 г. № 238-П, а потому на ответчика необходимо возложить обязанность по осуществлению истцу социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
Отсутствие в бюджете денежных средств на цели социальных выплат основанием для отказа в удовлетворении требований не является.
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Поповой ФИО6 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения удовлетворить.
Возложить на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанность произвести Поповой ФИО10 социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, как гражданину-участнику строительства, включенному в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу Поповой ФИО11 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2025 года.
Судья И.А. Белякова