Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Гайны 25 октября 2022 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Исаевой А.А.,

с участием истца - прокурора Галкиной В.Н.,

ответчиков – представителя МБОУ «Сергеевская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, представителя администрации Гайнского муниципального округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Гайны гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних граждан к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сергеевская средняя общеобразовательная школа», администрации Гайнского муниципального округа о возложении обязанности по организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,

установил :

Прокурор Гайнского района обратился в Гайнский районный суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к администрации Гайнского муниципального округа, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сергеевская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений при организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Гайнского района проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности в деятельности МБОУ «Сергеевская СОШ». В ходе проведения проверки установлено, что на территории Гайнского муниципального округа расположено МБОУ «Сергеевская СОШ», в которой обучаются граждане мужского пола, достигшие возраста 16 лет. МБОУ «Сергеевская СОШ» и Управлением образования администрации Гайнского муниципального округа представлена информация об обеспеченности образовательного учреждения учебной литературой, наглядными материалами и материальной базой для осуществления обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В ходе проверки установлено, что имеющегося оснащения в образовательной организации недостаточно для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Отсутствую наглядные пособия: бытовой дозиметр; визирная линейка; медицинское имущество: пакеты перевязочные ППИ, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11, сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи сумка СМС, булавка безопасная, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, лямка медицинская носилочная, медицинские расходные материалы. Таким образом, МБОУ «Сергеевская СОШ» не обеспечено необходимым количеством материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В силу Устава МБОУ «Сергеевская СОШ» учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование – «Гайнский муниципальный округ». Полномочия и функции учредителя от имени муниципального образования осуществляет администрация, отдельные полномочия и функции учредителя по его поручению осуществляет управление образования администрации Гайнского муниципального округа на основании правовых актов администрации Гайнского муниципального округа. Просят, возложить на администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края обязанность по осуществлению финансирования мероприятий в МБОУ «Сергеевская СОШ» по организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы путем материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 г. № 96/134 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», в срок до 01.03.2023 года, а именно: путем оснащения: 1. учебно-наглядными пособиями: дозиметром; визирной линейкой; 2. медицинским имуществом: индивидуальные средства медицинской защиты: пакеты перевязочные ППИ – 1 шт., пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 – 1 шт., сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи сумка СМС – 1 комплект; медицинские предметы расходные: булавка безопасная – 3 шт.; аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий – 1 шт., лямка медицинская носилочная – 1 шт. Возложить на МБОУ «Сергеевская СОШ» обязанность по организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы путем материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 г. № 96/134 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» в срок до 01.04.2023 года, путем оснащения 1. учебно-наглядными пособиями: дозиметром; визирной линейкой; 2. медицинским имуществом: индивидуальные средства медицинской защиты: пакеты перевязочные ППИ – 1 шт., пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 – 1 шт., сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи сумка СМС – 1 комплект; медицинские предметы расходные: булавка безопасная – 3 шт.; аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий – 1 шт., лямка медицинская носилочная – 1 шт.

В судебном заседании истец Галкина В.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО1 – директор МБОУ «Сергеевская средняя общеобразовательная школа», действующая на основании приказа администрации Гайнского муниципального округа, с исковыми требованиями согласилась частично, указав, что в настоящее время требования прокурора частично исполнены: школой приобретен дозиметр в количестве 1 шт., который находится на балансе образовательного учреждения, также школе из МБОУ Кебратская СОШ переданы 10 противогазов.

Ответчик – представитель администрации Гайнского муниципального округа ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что услуги, предоставляемые МБОУ «Сергеевская СОШ» в сфере образования, соответствуют и отнесены к федеральным государственным общеобразовательным стандартам образовательного учреждения базовой направленности. Данные стандарты не предусматривают обязательного требования к наличию в образовательных учреждениях базовой направленности учебно-наглядных пособий и имущества. Нормативы материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы носят рекомендательный характер и не являются императивными нормами. Приобретение учащимися предусмотренных государственными образовательными стандартами знаний и навыков в области обороны и их подготовки по основам военной службы возможно не только посредством приобретения соответствующего оборудования и учебных пособий, но и с использованием учебно-материальной базы других образовательных учреждений и иных организаций. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).

Частью 2 статьи 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Статьями 12 и 13 вышеуказанного Федерального закона № 53-ФЗ определено, что федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов.

Граждане мужского пола, достигшие возраста 16 лет, работающие в организациях и не прошедшие подготовку по основам военной службы в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования привлекаются к занятиям по основам военной службы в учебных пунктах, создаваемых в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 года № 1441 утверждено «Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», из п. 5 которого следует, что подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 года № 1441 Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

Данная Инструкция определяет задачи обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах; функции Минобрнауки России, Минобороны России, штабов военных округов и Балтийского флота, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, военных комиссариатов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, командиров соединений и воинских частей, а также руководителей образовательных учреждений, начальников учебных пунктов в части обеспечения организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организацию обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, в том числе порядок организации и проведения учебных сборов.

Пунктом 9 Инструкции установлено, что органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, в том числе, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В соответствии с п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений, среди прочего, организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Согласно пунктам 13, 14 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к Инструкции.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что МБОУ «Сергеевская СОШ» является общеобразовательной организацией, учредителем которой является муниципальное образование «Гайнский муниципальный район» (л.д. 8-9).

В ходе проведенной проверки прокуратурой Гайнского района в МБОУ «Сергеевская СОШ», в которой обучаются граждане мужского пола, достигшие возраста 16 лет, выявлены нарушения исполнения законодательства о воинской обязанности в деятельности образовательных организаций среднего общего образования.

В связи с выявленными нарушениями в адрес и.о. начальника Управления образования администрации Гайнского муниципального округа внесено представление от 10.11.2021 года (л.д. 16-17).

Из сведений, поступивших от и.о. начальника управления образования от 14.12.2021 года, следует, что представление прокурора рассмотрено, приняты меры по приобретению бытовых дозиметров за счет денежных средств Гайнского муниципального округа; противогазы, приборы химической и радиационной разведки будут приобретены за счет средств субвенций Пермского края; изучено коммерческое предложение от ООО «Пермский учебный коллектор» (л.д. 15).

Из информации о военно-патриотическом воспитании в МБОУ «Сергеевская СОШ», подготовленной и.о. начальника управления образования администрации Гайнского муниципального округа от 20.09.2022 года, следует, что для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы имеется следующее материально-техническое оснащение в школе: ОЗК – 1 шт., противогазы – 10 штук, автомат АК 74 – 1 шт., войсковой прибор химической разведки – 1 шт., войсковой прибор радиационной разведки – 1 шт., дозиметр – 1 шт. (л.д. 12-14).

Из приложения 1 к Инструкции от 24.02.2010 года следует, что в наличии на образовательное учреждение имеется, из учебно-наглядных пособий: визирная линейка - 0 шт. (при необходимой норме – по количеству обучающихся); из медицинского имущества: индивидуальные средства медицинской защиты: пакеты перевязочные ППИ - 0 шт. (при необходимой норме - 1 шт.), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 - 0 шт. (при необходимой норме - 1 шт.), сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка CMC - 0 шт. (при необходимой норме - 1 шт.); медицинские предметы расходные: булавка безопасная - 0 шт. (при необходимой норме - 3 шт.). Аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий - 0 шт. (при необходимой норме - 1 шт.); санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: лямка медицинская носилочная 0 шт. (при необходимой норме - 1 шт.).

Анализ вышеуказанных правовых норм свидетельствует, что наличие материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, к которым относится МБОУ «Сергеевская СОШ», является обязательным.

Вместе с тем представителем ответчика суду представлена информация, подтверждающая приобретение образовательным учреждением дозиметра, указанного в исковом заявлении в перечне списка, подлежащего приобретению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В данном случае прокурор Гайнского района обратился в суд в целях обеспечения соблюдения прав учащихся образовательного учреждения на обеспечение соответствующего оснащения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, круг которых заранее определить невозможно.

Суд приходит к выводу, что, обращаясь с настоящим иском, прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий, его требования основаны на законе и с учетом вышеизложенного подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в судебном акте срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя конкретный срок исполнения решения, суд, принимая во внимание характер и объем работ по выполнению решения суда с учетом плана приобретения материально-технического оснащения обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а также в целях защиты прав граждан на получение соответствующей подготовки к военной службе, суд считает разумным и достаточным установить предложенный истцом срок, то есть не позднее 01.04.2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить частично.

Обязать администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края в срок до 01 марта 2023 года осуществить финансирование мероприятий в МБОУ «Сергеевская СОШ» по организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы путем материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 г. № 96/134 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», а именно: путем оснащения: учебно-наглядными пособиями - визирной линейкой; медицинским имуществом - индивидуальные средства медицинской защиты, пакеты перевязочные, пакеты противохимические индивидуальные, сумки и комплекты для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумка СМС; медицинскими расходными материалами - булавка безопасная; аппараты, принадлежности и приборы для травматологии и механотерапии - манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, лямка медицинская носилочная.

Возложить на МБОУ «Сергеевская СОШ» обязанность по организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы путем материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 г. № 96/134 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», путем оснащения в срок до 01.04.2023 года учебно-наглядными пособиями: визирной линейкой; медицинским имуществом - индивидуальные средства медицинской защиты, пакеты перевязочные, пакеты противохимические индивидуальные, сумки и комплекты для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумка СМС; медицинскими расходными материалами - булавка безопасная; аппараты, принадлежности и приборы для травматологии и механотерапии - манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, лямка медицинская носилочная.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Е.Н. Зубова

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2022