Дело № 2а-706/2022 В окончательной форме
УИД 47RS0016-01-2020-002070-78 изготовлено 12.08.22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2022 года г. Сосновый Бор
Ленинградской области
Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Бучина В.Д.
при секретаре Артемове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить ОГИБДД ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области специальной техникой,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Сосновый Бор Ленинградской области обратился в суд с административным иском, в котором после уточнения просил признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области, выразившее в необеспечении ОГИБДД ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области специальной техникой, обязать ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ОГИБДД ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области прибором для измерения ровности, поперечных и продольных уклонов дорожного покрытии и обочин и линейкой измерительной металлической (л.д. 99-100).
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Сосновый Бор Ленинградской области в рамках осуществления проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения были выявлены нарушения в деятельности ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области, выразившееся в отсутствии в ОГИБДД ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области прибора для измерения ровности, поперечных и продольных уклонов дорожного покрытии и обочин и линейки измерительной металлической.
Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 16 августа 2021 года исковые требования прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области были удовлетворены (л.д. 151-154).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 07 апреля 2022 года решение суда от 16 августа 2021 года было отменено с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд (л.д. 208-212).
В судебном заседании прокурор Сосенкова А.А. представила заявление об уточнении исковых требований, просив обязать административных ответчиков обеспечить ОГИБДД ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области линейкой измерительной металлической
Представитель административного ответчика – ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признали.
Представитель административного ответчика – ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.
Представители заинтересованных лиц – МВД России, ФКУ «Центр метрологического обеспечения» Министерства внутренних дел Российской Федерации, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Сосновый Бор Ленинградской области проводилась проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В рамках проверки в деятельности ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области были выявлены нарушения: ОГИБДД ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области не был обеспечен курвиметром полевым для измерения линейных размеров дорог и обочин, прибором для измерения ровности, поперечных и продольных уклонов дорожного покрытии и обочин и линейкой измерительной металлической.
В ходе рассмотрения дела административные ответчики обеспечили ОГИБДД ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области курвиметром полевым для измерения линейных размеров дорог и обочин, прибором для измерения ровности, поперечных и продольных уклонов дорожного покрытии и обочин, в связи с чем прокурор уточнил предъявленный иск.
Административными ответчиками не оспаривалось, что в ОГИБДД ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области отсутствует линейка измерительная металлическая.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 1157 утверждены нормы положенности специальной техники для отдельных подразделений центрального аппарата МВД России и средств связи, вычислительной, электронной организационной и специальной техники для территориальных органов МВД России, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.
Указанными Нормами положенности установлена необходимость обеспечения отдела (отделения) ГИБДД на районном уровне линейкой измерительной металлической 30 % патрульных автомобилей.
В своих возражениях представитель ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области указывает, что заинтересованному лицу – ФКУ «Центр метрологического обеспечения» Министерства внутренних дел Российской Федерации административным ответчиком – ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области направлялись расчеты-обоснования закупок метрологического оборудования на 2020 и 2021 годы. В связи с этим административный ответчик полагал, что им были приняты меры, направленные на обеспечение подразделений ГИБДД материально-техническими средствами, в том числе перечисленными в административном исковом заявлении (л.д. 57-59).
Также в отзыве представитель МВД России указывал, что обеспечение подразделений МВД России осуществляется в рамках исполнения государственного оборонного заказа, проект которого формируется коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, который вносится в Правительство Российской Федерации для его утверждения.
Кроме того, административные ответчики ссылались на направление ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области в УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области заявки об обеспечении ОГИБДД ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области перечисленных в административном исковом заявлении материально-технических средств (л.д. 48).
Перечисленные в отзывах возражения административного ответчика и заинтересованного лица отвергаются судом, поскольку установленный порядок распределения материально-технических средств не устраняет обязанность административных ответчиков обеспечить подразделения МВД России такими материально-техническими средствами. Само по себе направление соответствующих заявок не означает исполнение такой обязанности.
При этом приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 1157, которым утверждены вышеуказанные Нормы положенности, устанавливая объем материально-технических средств, которыми надлежит обеспечить подразделения МВД России, не определяет обстоятельства, на основании которых административные ответчики могли бы быть освобождены от выполнения положений данного приказа.
Не содержится таких обстоятельств ни в Постановлении Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. № 1255 «О правилах разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей», ни в Федеральном законе от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что отсутствие необходимых материально-технических средств не позволяет сотрудникам ОГИБДД ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области в полной мере исполнять обязанности, связанные с обеспечением безопасности участников дорожного движения.
Перечисленные обстоятельства, а также положения указанных нормативно-правовых актов позволяют прийти к выводу о необходимости удовлетворения предъявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области, выразившее в необеспечении ОГИБДД ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области специальной техникой.
Обязать ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ОГИБДД ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области линейкой измерительной металлической.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.
Судья