Дело № 2-3012/2023 УИД 53RS0022-01-2023-001930-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юршо М.В.,

при секретаре Столяровой П.Э.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Великого Новгорода "Городское хозяйство" и Администрации Великого Новгорода о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности по его заключению,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Великого Новгорода "Городское хозяйство" (далее по тексту также - МКУ «Городское хозяйство» или Учреждение) о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности по его заключению, вселении. В обоснование заявления указано на несогласие с отказом ответчика в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г..... (далее по тексту также - Квартира № 2). С момента вселения истец длительное время проживала в спорной квартире со своей семьей, производила оплату за коммунальные услуги и за наем, в связи с чем, по мнению истца, имеет право на заключение договора социального найма.

В ходе судебного разбирательства спора к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Великого Новгорода, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца ФИО1, третьего лица ФИО2, поддержавших исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, объяснения представителя ответчика Учреждения ФИО3 не признавшей исковые требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Исходя из п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В судебном заседании из материалов дела, объяснений участвующих в деле лиц судом установлено, что истец ФИО1 с ..... зарегистрирована по месту жительства в Квартире № 2. Данное жилое помещение представляет собой квартиру общей площадью 59,3 кв. м, жилой площадью 43,7 кв. м. На квартиру открыт лицевой счет ...... В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают: истец ФИО1 .....), третье лицо ФИО2, приходящийся истцу сыном (.....), несовершеннолетний ФИО, приходящийся истцу внуком и третьему лицу - сыном (с .....).

Ранее жилое помещение использовалось в качестве общежития Новгородским перчаточным объединением (после реорганизации и переименования - АО "ФАНГ", ОАО "ФАНГ"). С данным юридическим лицом истец ФИО1 состояла в трудовых отношениях в период с ...... ..... ОАО "ФАНГ" прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании решения Президиума Новгородского областного Совета народных депутатов от 20 мая 1991 года № 60п жилое помещение передано в муниципальную собственность.

Письмом Учреждения от 03 марта 2023 года в заключении договора социального найма на Квартиру № 2 истцу было отказано. К Администрации Великого Новгорода с заявлением о заключении договора социального найма истец ФИО1 не обращалась.

Из положений ст. ст. 19, 49, 60 ЖК РФ следует, что договор социального найма жилого помещения заключается на жилые помещения муниципального жилищного фонда, не относящегося к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. ст. 10, 11 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Защита жилищных прав осуществляется, в числе прочего, путем признания жилищного права.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту также - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных (общежития) в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением в общежитии и проживавшему в нем, в силу ст. 7 указанного выше Вводного закона не может быть отказано в заключении договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как установлено судом из письменных материалов дела, истец ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение на законном основании и проживает в нем с 1990 годаю. Истец и члены ее семьи - сын ФИО2 и внук ФИО - проживали в спорной квартире на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность, пользуются спорным жилым помещением, несут бремя его содержания и поддерживают квартиру в надлежащем состоянии, продолжают надлежащим образом исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма.

Согласно сведениям, представленным МУП "ИАЦ по ЖКХ", в документах паспортного стола отсутствует ордер на право занятия ФИО1 спорной квартиры.

Между тем, как следует из материалов дела, между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом, как за нанимателем, и членами ее семьи права пользования жилым помещением.

При указанных обстоятельствах незаключение с истцом договора социального найма на спорное жилое помещение противоречит положениям приведенных выше норм права и нарушает жилищные права истца и членов ее семьи, поскольку жилое помещение предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями, основания вселения истца в жилое помещение ответчиками не оспорены и незаконными не признаны, в настоящее время квартира утратила статус общежития, после передачи жилого помещения в муниципальную собственность статус общежития в установленном законом порядке Квартире № 2 не присваивался, в связи с чем истец ФИО1 вправе обратиться с требованиями о заключении договора социального найма.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиками суду в ходе судебного разбирательства спора не представлено.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 и члены ее сеьи ФИО2 и ФИО были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением требований жилищного законодательства, приобрели право пользования жилым помещением, не утратили это право в установленном законом порядке, иного жилья для постоянного проживания не имеют, добровольно не отказывались от своих прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения.

Исходя из требований, предусмотренных ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, ч. 1 ст. 63, 69 ЖК РФ, принимая во внимание, что ответчик Учреждение в силу возложенных на него полномочий осуществляет заключение договоров социального найма в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования г. Великий Новгород, от имени Администрации Великого Новгорода, учитывая, что истец ФИО1 пользуется спорной квартирой на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу о том, что ее требования о возложении на Учреждение обязанности заключить договор социального найма на данное помещение основаны на законе и подлежат удовлетворению. На правах членов семьи истца в договор социального найма подлежат включению сын истца ФИО2 и внук истца ФИО

В остальной части в удовлетворении требований истца к Учреждению, а также в удовлетворении требований к ответчику Администрации Великого Новгорода надлежит отказать.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить Учреждению месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для заключения с истцом договора социального найма в отношении Квартиры № 2.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ надлежит взыскать с ответчика Учреждения в пользу истца ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 (..... удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Великого Новгорода "Городское хозяйство" (ОГРН <***>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу: .....

Взыскать с Муниципального казенного учреждения Великого Новгорода "Городское хозяйство" в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Великого Новгорода (ОГРН <***>) отказать.

В остальной части в удовлетворении иска к Муниципальному казенному учреждению Великого Новгорода "Городское хозяйство" отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 03 августа 2023 года.

Председательствующий М.В. Юршо

Мотивированное решение составлено 04 августа 2023 года.