УИД 29RS0014-01-2022-006863-61
Строка 2.069, г/п 150 руб.
Судья Москвина Ю.В.
18 августа 2023 года
Докладчик Попова Т.В.
Дело № 33-4930/2023
г. Архангельск
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего Поповой Т.В.,
судей Моисеенко Н.С., Сафонова Р.С.,
при ведении протокола помощником судьи Гребневой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию по апелляционным жалобам ФИО1 и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 17 февраля 2023 года по делу № 2-819/2023.
Заслушав доклад судьи Поповой Т.В., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Отделение) о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что ответчиком ему отказано в назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа – 25 лет, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет. Полагал, что из его страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необоснованно исключены период работы в кооперативе «Дорожник» с 12 июля 1989 года по 10 октября 1991 года, период работы в частном предприятии «Торнадо» (далее - ЧП «Торнадо») с 12 октября 1991 года по 30 декабря 1996 года, период работы в товариществе с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое предприятие «ННН» (далее - ТОО ПКН «ННН») с 04 января 1997 года по 20 января 1998 года, из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, - период работы в филиале общества с ограниченной ответственностью «Мир Вашему Дому» (далее - ООО «Мир Вашему Дому», п. Карпогоры) с 22 января 1998 года по 20 февраля 2001 года. Допущенные ошибки в документах, неправильное оформление трудовой книжки не могут влиять на его пенсионные права. Просил обязать ответчика включить в его страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 12 июля 1989 года по 10 октября 1991 года, с 12 октября 1991 года по 30 декабря 1996 года, с 04 января 1997 года по 20 января 1998 года, в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 22 января 1998 года по 20 февраля 2001 года, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 04 апреля 2022 года, взыскать с ответчика в его пользу государственную пошлину, уплаченную при подаче иска.
Истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласился.
По определению суда первой инстанции дело рассмотрено при данной явке.
Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 17 февраля 2023 года исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению (ИНН №) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию удовлетворены частично.
На Отделение возложена обязанность включить в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 периоды работы с 12 июля 1989 года по 10 октября 1991 года, с 12 октября 1991 года по 31 марта 1993 года, с 01 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 04 января 1997 года по 20 января 1998 года, в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 22 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 марта 1999 года по 20 февраля 2001 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению в остальной части отказано.
С Отделения в пользу ФИО1 взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.
С указанным решением не согласились истец ФИО1 и ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
В поданной апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что решение об отказе в назначении пенсии от 21 апреля 2022 года № 582233/22 не содержит в качестве основания для отказа причину – обращение за пенсией ранее установленного срока. Представитель ответчика в судебном заседании также на это не указывал. До вынесения решения пенсионным органом и после него истцу не разъяснялось сотрудниками пенсионного органа о том, что его обращение преждевременно, не было рекомендаций обратиться позднее. Считает, что подача заявления о назначении пенсии ранее, чем на один день, не является грубым нарушением пенсионного законодательства и не должна лишать истца права на назначение пенсии с даты возникновения права на нее, т.е. с 4 апреля 2022 года.
Ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части обжалуемых периодов – включения в стаж периодов работы истца с 04 января 1997 года по 20 января 1998 года и с 22 января 1998 года по 31 декабря 1998 года ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, принять новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований. Указывает, что в материалах дела, наблюдательном деле ТОО «ПКП ННН» отсутствуют доказательства фактической деятельности юридического лица, сведений о том, что данная организация предоставляла налоговый баланс по прибыли за спорный период с 04 января 1997 года по 20 января 1998 года в налоговый орган г.Архангельска не содержится. Кроме того, в материалах наблюдательного дела расчетные ведомости по страховым взносам за 1996-1998 годы, в которых имелись бы отчисления в фонд оплаты труда и начисления страховых взносов, отсутствуют, следовательно, начисления страховых взносов работодателем не произведены. Из материалов наблюдательного дела ООО «Мир Вашему Дому» следует, что организация зарегистрирована в пенсионном органе 10 февраля 1999 года, в налоговом органе - 8 февраля 1999 года. Полагает, что запись в трудовой книжке о периоде работы истца в данной организации содержит неправильные либо неточные сведения, так как данной организации не существовало в период приема истца на работу. Трудового договора, оформленного в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, в материалах дела также не содержится.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2 доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, поддержал, с апелляционной жалобой ответчика не согласился. Полагает, в данном случае имелись основания для назначения истцу пенсии с 04 апреля 2022 года. Считает, не является виной истца нарушение работодателем законодательства о порядке внесения записей в трудовую книжку и регистрации юридического лица. То обстоятельство, что ООО «Мир Вашему Дому» зарегистрировано позднее даты начала работы истца в нем, не должно влиять на право истца на включение всего периода работы в стаж.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, извещенные о времени и месте его проведения надлежащим образом, не явились. В соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав представителя истца, исследовав сообщение ГБУ Архангельской области «Государственный архив Архангельской области» от 16 августа 2023 года № 06-03/6885 и ответ заместителя главы городского округа «Город Архангельск» от 16 августа 2023 года в порядке, предусмотренном п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, 03 марта 2022 года истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Возраст истца на дату обращения составил 56 лет 05 месяцев, возраста 56 год 06 месяцев истец достиг 04 апреля 2022 года. Решением № в назначении страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа – 25 лет, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет. Спорные периоды не включены в стаж истца.
Разрешая спор, частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды с 12 июля 1989 года по 10 октября 1991 года, с 12 октября 1991 года по 31 марта 1993 года, с 01 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 04 января 1997 года по 20 января 1998 года, с 22 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 марта 1999 года по 20 февраля 2001 года необоснованно исключены из стажа истца, поскольку за данные периоды имеются записи в дубликате трудовой книжки истца, неопровергнутые стороной ответчика, а, кроме того, по части периодов не опровергнуты сведения наблюдательных дел организаций-работодателей истца, где имеются сведения о начислении и уплате страховых взносов, в связи с чем включил в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 12 июля 1989 года по 10 октября 1991 года, с 12 октября 1991 года по 31 марта 1993 года, с 01 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 04 января 1997 года по 20 января 1998 года, в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 22 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 марта 1999 года по 20 февраля 2001 года, не усмотрев оснований для включения в стаж иных заявленных истцом периодов работы. При этом отказывая в удовлетворении требований истца о назначении пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что заявление о назначении пенсии истцом подано ранее, чем за месяц до наступления права на пенсию.
Решение суда оспаривается стороной истца только в части отказа в назначении пенсии с 04 апреля 2022 года, стороной ответчика – в части включения в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 04 января 1997 года по 20 января 1998 года, в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 22 января 1998 года по 31 декабря 1998 года.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
С учетом указанного, судебная коллегия считает возможным проверить законность и обоснованность постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ст. 8 данного закона (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Ранее достижения указанного возраста страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п.6 ч.1 ст.32 данного Федерального закона)
Исходя из положений ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» одним из условий назначения страховой пенсии по старости досрочно является наличие определенного стажа работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним, а также достижение определенного возраста.
В соответствии с приложением 6 к ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 данного Федерального закона, в 2021 году срок назначения страховой пенсии для мужчин установлен не ранее 36 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года, в 2020 году – не ранее 24 месяцев.
Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст.30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа, а также при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, является отложенным.
Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п.п. 11-12 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
Из дубликата трудовой книжки истца следует, что в период с 04 января 1997 года по 20 января 1998 года он работал в ООО «ПКП ННН» программистом, в период с 22 января 1998 года по 20 февраля 2001 года – в ООО «Мир Вашему Дому» менеджером.
Записи за спорные периоды заверены подписью работодателей, при их внесении соблюдена соответствующая последовательность, записи не содержат каких-либо подчисток и исправлений.
Исследовав дубликат трудовой книжки истца, суд пришел к обоснованному выводу о том, что по имеющимся приведенным записям в нем, он (истец) в период с 04 января 1997 года по 20 января 1998 года работал в ООО «ПКП ННН».
ООО «ПКП ННН» находилось в г. Архангельске, отнесенном к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Удовлетворяя требования истца о включении данного периода в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд правильно исходил из доказанности факта работы истца в названный период, при этом, незначительное нарушение по ведению и заполнению дубликата, расценил как не влияющее безусловно на право истца на включение данного периода в стаж. Кроме того, сведения, имеющиеся в дубликате трудовой книжки, ответчиком в нарушение положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ не опровергнуты.
Указание в апелляционной жалобе со ссылкой на наблюдательное дело ООО «ПКП ННН» на то, что общество не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, судебная коллегия считает несостоятельными, ничем неподтвержденными. В материалах наблюдательного дела вопреки данным доводам сведения об отсутствии ведения обществом деятельности за спорный период отсутствуют.
То обстоятельство, что общество перестало уплачивать страховые взносы на пенсионное страхование, не свидетельствует о том, что оно никакой деятельности именно в спорный период не вело и заработную плату работникам не выплачивало. Документов о невыплате заработной платы за 1997-1998 год в материалах дела и материалах наблюдательного дела не содержится. Таким образом, оснований считать, что именно в спорный период общество не функционировало, не выплачивало заработную плату, при отсутствии документов, безусловно подтверждающих данные факты, у суда не имелось.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии оснований для включения периода с 04 января 1997 года по 20 января 1998 года в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является правильным.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом о включении в стаж истца периода с 22 января1998 года по 31 декабря 1998 года. За данный период, как указано выше, также имеется запись о работе в дубликате трудовой книжки истца. Однако, из материалов наблюдательного дела следует, что ООО «Мир Вашему Дому» зарегистрировано только 05 февраля 1999 года и поставлено на учет в налоговом органе лишь с 08 февраля 1999 года, устав общества также зарегистрирован не ранее 05 февраля 1999 года. Документы о создании общества ранее указанной даты в материалах дела отсутствуют.
Указанное не позволяет сделать вывод о том, что истец являлся работником указанного общества в период, когда оно еще не существовало, в связи с чем оснований для включения периода 22 января 1998 года по 31 декабря 1998 года в страховой стаж истца и стаж работы в районах Крайнего Севера отсутствовали.
Не может согласиться судебная коллегия и с выводом суда об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости с 04 апреля 2022 года. С учетом включения в стаж истца периодов с 12 июля 1989 года по 10 октября 1991 года, с 12 октября 1991 года по 31 марта 1993 года, с 01 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 04 января 1997 года по 20 января 1998 года, с 01 марта 1999 года по 20 февраля 2001 года, страховой стаж истца составит более 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 лет.
При наличии страхового стажа 25 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет, право на назначение пенсии в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением возраста и приложением 6 к вышеназванному закону, достижении истцом возраста 55 лет в 2020 году, у истца возникло по достижении возраста 56 лет 06 месяцев.
Истец, как указано выше, обратился за назначением пенсии 03 марта 2022 года, возраста 56 лет 06 месяцев достиг 04 апреля 2022 года.
Статьей 21 ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона).
Исходя из ч. 2 ст. 22 закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О, от 24 апреля 2018 года N 948-О).
Из ч. 6 ст. 21 Федерального закона следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией и пр. (далее - Правила № 546н).
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным пенсионным органом и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 13 Правил).
Решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 19 Правил).
В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено законом.
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения.
Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.
Кроме того, исходя из Правил, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
Суд первой инстанции при разрешении требований истца о назначении пенсии неправильно применил к спорным отношениям нормы пенсионного законодательства, регулирующие порядок установления и выплаты страховой пенсии, в том числе нормативные положения о назначении страховой пенсии со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на нее, не учел подлежащие применению в данном случае разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п. 32 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вследствие чего сделал неправильный вывод об отсутствии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить страховую пенсию по старости.
Между тем, истец имел необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочной пенсии, которым он фактически обладал на 04 апреля 2022 года. У него имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе и на момент принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии 21 апреля 2022 года. При отказе в ее назначении и исключении из стажа оспариваемых периодов, пенсионный орган при этом не разъяснил, когда именно у истца возникнет право на ее назначение в случае включения спорных периодов в стаж, чем фактически лишил возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.
В связи с этим вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости с момента возникновения у него права на такую пенсию нельзя признать правомерным.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части включения в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 22 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, отказа в назначении пенсии с 4 апреля 2022 года нельзя признать законным и обоснованным, в соответствии со ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене в указанной части с принятием нового решения об отказе во включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 22 января 1998 года по 31 декабря 1998 года и удовлетворении требований о назначении пенсии с 4 апреля 2022 года.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 17 февраля 2023 года отменить в части, принять новое решение, которым исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН №) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 периоды работы с 12 июля 1989 года по 10 октября 1991 года, с 12 октября 1991 года по 31 марта 1993 года, с 01 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 04 января 1997 года по 20 января 1998 года, в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 01 марта 1999 года по 20 февраля 2001 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 04 апреля 2022 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в остальной части отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).
Председательствующий Т.В. Попова
Судьи Н.С. Моисеенко
Р.С. Сафонов