Решение по делу № 2-2555/2022 от 04.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Владимира (Владимирская область)

Дело № 2-2555/2022

УИД 33RS0002-01-2022-003237-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» августа 2022 года

г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Лесун Н.Г.,

при секретаре Цареве М.А.,

с участием природоохранного прокурора Широких А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Армада» об обязании разработать проект консервации, провести мероприятия по консервации, провести рекультивацию лесного участка,

установил:

Владимирский природоохранный прокурор обратилось в суд с уточненным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Армада» об обязании разработать проект консервации, провести мероприятия по консервации, провести рекультивацию лесного участка.

В обоснование иска указано, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Армада» требований законодательства, регламентирующего осуществление лесных правоотношений, в ходе которой установлено, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Армада» (со старым руководством) выдана лицензия на право пользования недрами ###- геологическое изучение, разведка и добыча строительных песков на участке недр «Киржачский». Срок действия лицензии установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно лицензионных условий лицензии на право пользование недрами ### ООО «Армада» приняло на себя обязательство по проведению рекультивации отработанных площадей согласно проекту, согласованному в установленном порядке, и сдаче рекультивированных земель.

Анализ документации, представленной ООО «Армада», свидетельствует о том, что Проектной документацией на разработку и рекультивацию участка недр строительных песков «Киржачский» в Петушинском районе Владимирской области Том II Проект технической рекультивации участка недр предусмотрена горно-техническая рекультивация.

Объектами рекультивации является карьерная выемка, где находится обводненная выемка блока и прилегающая территория, на которой размещались карты намыва. Направление рекультивации обводненной выемки определено под водоем общего пользования (рекреационное).

Разделом 3.7 проектной документации предусмотрено, что период проведения рекультивационных работ составит 1 год (2021 год), сдача восстановленных земель планировалась после полной отработки карьера в декабре 2021 года.

Проверкой установлено, что в целях добычи полезных ископаемых в рамках указанной выше лицензии на право пользование недрами ООО «Армада» использовался земельный участок площадью 17,4515 га.

Земельный участок для добычи полезных ископаемых использовался на основании договоров аренды лесных участков ### от ДД.ММ.ГГГГ – в аренду предоставлен участок – Вольгинское участковое лесничество, урочище Покровское лесной квартал 9, части выделов 4,5,6,9,10, выдел 8- площадь 15,5, договора аренды ### от ДД.ММ.ГГГГ – лесной квартал 9 часть выдела 4- площадь 1,9515. Указанные договоры аренды лесных участков заключались с ГКУ ВО «Заречное лесничество». Общая площадь арендованных лесных участков составляет 17,4515 га.

Указанными договорами аренды предусмотрено, что по окончанию их действия арендатор – ООО «Армада» - обязан передать лесные участки арендодателю - ГКУ ВО «Заречное лесничество» в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства. Срок действия договоров аренды истек ДД.ММ.ГГГГ.

Рекультивация ООО «Армада» не проведена до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки природоохранным прокурором в адрес ООО «Армада» внесено представление об устранении выявленных нарушений, вместе с тем из ответа руководителя ООО «Армада» следует, что нарушения не устранены.

Также пунктом 7.11 лицензионных условий установлено, что при прекращении пользования недрами недропользователь должен обеспечить проведение ликвидации или консервации объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства о недрах и нормативной документации по ликвидации и консервации объектов, связанных с пользованием недрами, оформить акт на ликвидацию (консервацию) объекта недропользования и статистическую отчетность о ликвидации (консервации) объектов по форме 1-ЛК.

Согласно форме статистического наблюдения 5-гр «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых, утвержденной постановлением Госкомстата России от 13.11.2000 № ПО «Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды» и представленной ООО «Армада» в Департамент природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области за 2021 г. оставшиеся запасы строительного песка на участке недр «Киржачский» составляют 474,786 тыс.м3 и подлежат консервации.

Ссылаясь в качестве правового обоснования исковых требований ФЗ «Об охране окружающей среды» ЛК РФ, ЗК РФ, истец, уточнив исковые требования просит обязать ООО «Армада» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект консервации неотработанных площадей участка недр «Киржачский» в Петушинском районе Владимирской области, содержащих остатки запасов строительного песка, провести мероприятия по консервации неотработанных площадей участка недр «Киржачский» в Петушинском районе Владимирской области в соответствии с проектом консервации; обязать ООО «Армада» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию лесного участка, расположенного - ГКУ ВО «Заречное лесничество», Вольгинское участковое лесничество, урочище Покровское лесной квартал 9, части выделов 4,5,6,9,10, выдел 8, лесной квартал 9 часть выдела 4.

В судебном заседании Владимирский природоохранный прокурор Широких А.В. доводы уточненного иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОО «Армада» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом. В заявлении представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также указал, что ООО «Армада» работы по рекультивации земель не проведены, с требованием природоохранного прокурора согласны.

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства Владимирской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Исковое заявление Владимирского природоохранного прокурора с учетом заявления об уточнении исковых требований поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Исковое заявление Владимирского природоохранного прокурора с учетом заявления об уточнении исковых требований поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, которая обеспечивается посредством соблюдения природопользователями основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в статье 3 Федеральной закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, таких как:

- соблюдение права гражданина на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимое условие обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- ответственность за нарушения законодательства области охраны окружающей среды.

В силу требований статьи 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Одними их основных принципов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, закрепленных нормами статьи 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу части 1 статьи 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» земли, недра, почвы, поверхностные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в результате проверки, проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой в отношении ООО «Армада» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Армада» выдана лицензия на право пользования недрами ###- геологическое изучение, разведка и добыча строительных песков на участке недр «Киржачский». Срок действия лицензии установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Проектной документацией на разработку и рекультивацию участка недр строительных песков «Киржачский» в Петушинском районе Владимирской области Том II Проект технической рекультивации участка недр предусмотрена горно-техническая рекультивация.

Установлено, что в целях добычи полезных ископаемых в рамках указанной выше лицензии на право пользование недрами ООО «Армада» использовался земельный участок площадью 17,4515 га.

Рекультивация ООО «Армада» не проведена до настоящего времени.

Представитель ответчика ОО «Армада» исковые требования признал, указав, что ООО «Армада» работы по рекультивации земель не проведены.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недропользователь обязан обеспечить соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно статье 100 Лесного кодекса РФ, лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель, землепользователи участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Согласно п. 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", понятие "рекультивация земель" означает мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 5 Правил проведения рекультивации).

В соответствии с пунктом 6 «Правил проведения рекультивации и консервации земель», рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Пунктом 3 Правил установлено, что разработка проекта рекультивации и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

Согласно п. 8 Правил проведения рекультивации рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, в целях обеспечения рекультивации земель, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы, восстановления нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот, ООО «Армада» обязано провести рекультивацию земель, расположенных - ПСУ ВО «Заречное лесничество», Вольгигнское участковое лесничество, урочище Покровское лесной квартал 9, части выделов 4,5,6,9,10, выдел 8 - площадь 15,5, договора аренды ### от ДД.ММ.ГГГГ - лесной квартал 9 часть выдела 4 - площадь 1.9515, общей площадью 17,4515 га.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» горные выработки, и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами.

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или не надлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2127 «О порядке подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами» недропользователь должен разработать проект консервации и провести консервацию неотработанных площадей.

Установлено, что указанные мероприятия ответчиком не произведены.

С учетом изложенного, исковые требования Владимирского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок исполнения мероприятий (до ДД.ММ.ГГГГ), указанный истцом, суд полагает достаточным и реально исполнимым. Судом также учитвается, что данные мероприятия должны были быть проведены ответчиком еще в декабре 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Владимирского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Армада» об обязании разработать проект консервации, провести мероприятия по консервации, провести рекультивацию лесного участка – удовлетворить.

Обязать ООО «Армада» (ОГРН ###) в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект консервации неотработанных площадей участка недр «Киржачский» в Петушинском районе Владимирской области, содержащих остатки запасов строительного песка, провести мероприятия по консервации неотработанных площадей участка недр «Киржачский» в Петушинском районе Владимирской области в соответствии с проектом консервации.

Обязать ООО «Армада» (ОГРН ###) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию лесного участка, расположенного - ГКУ ВО «Заречное лесничество», Вольгигнское участковое лесничество, урочище Покровское лесной квартал 9, части выделов 4,5,6,9,10, выдел 8, лесной квартал 9 часть выдела 4.

Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Г. Лесун

Решение в окончательной форме изготовлено 11.08.2022

Председательствующий судья Н.Г. Лесун