Дело 2-2692/2022
УИД 75RS0001-02-2022-003191-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 октября 2022 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Копееистовой О.Н.,
при секретаре судебного заседания Верхушиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю об обязании произвести перерасчет пенсии по старости
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился с вышеуказанным иском. Истец просит обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с данными комсомольского билета №.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях иск поддерживал, исковые требования увеличил. В дополнительных требованиях указал, что согласно записи сделанной в комсомольском билете ФИО1 был учащимся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании него он и оплачивал взносы. 30 марта был уволен в виду с призывом в армию ДД.ММ.ГГГГ. В это же время он работал в столовой №1 г. Иркутска (трест столовых и ресторанов Свердловского района г. Иркутска ) учеником повара потом поваром 3 разряда. Данная организация уже не существует, прошло уже 45 лет, документы, подтверждающие работу истца, утеряны. Истец просит включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж
Представитель истца ФИО2, действующий по письменному заявлению. Иск поддержал.
Представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, иск не признали, пояснили, что оснований для перерасчета пенсии не имеется.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Истец обратился с иском в Центральный районный суд г. Читы с требованием обязать ОПФР по Забайкальскому краю произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с данными комсомольского билета №.
По существу искового заявления ФИО1 сообщаем следующее. 07.12.2021г. ФИО1 подано заявление на перерасчет размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015г. (п.1ч.2 ст. 18 Ns 400-ФЗ).
Решением Руководителя Управления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от 13.12.2021г. рассмотрены: заявление о перерасчете № от 07.12.2021г.,комсомольский билет №(1977-19841 г.), и принято решение отказать в перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01 2015г. согласно п.1 ч.2 ст. 18 № 400-ФЗ по обращению ФИО1 № от 07.12.2021г.
Размер расчета страховой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного липа за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течении трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями, т.е. на основании справки о заработной плате.
Вышеуказанным решением руководителя установлено, что с 28.09.2017г. ФИО1 назначена досрочно страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ет.ЗО № 400-ФЗ в соответствии с решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ.
Из приложенного к исковому заявлению Комсомольского билета от ДД.ММ.ГГГГ № г. Иркутск г. следует, что уплата членских взносов за периоды указан месячный заработок: 1977 год: декабрь уч-ся, 1978 год: январь 72, февраль 71, март 76, апрель 71, май 72, июнь 73, июль 70, август 70, сентябрь 71, октябрь 70, ноябрь 71, декабрь 76;
1979 год: январь 70, февраль 71, март 72, апрель 72, май 73, июнь 73, июль 73, август 70, сентябрь 70, октябрь 70, ноябрь 70, декабрь 70;
1980 год: январь 70, февраль 129,71, март 84,87, апрель 100,44, май 84,84, июнь 100, июль 149,00, август 212, сентябрь 100, октябрь 74, ноябрь 83, декабрь 102;
1981 год: январь 151, февраль 102, март 83, апрель 3,00, май 3,00, июнь 3,00, июль 3,00, август 3,00, сентябрь 3,00, октябрь 3,00, ноябрь 3,00, декабрь 3,00;
1982 год: январь 3,00, февраль 3,00, март 3,00, апрель 3,00, май 3,00, июнь 3,00, июль 3,00, август 3,00, сентябрь 3,00, октябрь 3,00, ноябрь 3,00, декабрь 3,00;
1983 год: январь 7,00, февраль 7,00, март 7,00, апрель 7,00, май 7,00, июнь 150, июль 150, август 150, сентябрь 150, октябрь 150, ноябрь 180, декабрь 180;
1984 год: январь 180, февраль 15, март 200, апрель 150, май 150, июнь 150. При этом, согласно материалов пенсионного дела ФИО1, следует, что отношение заработков составило 3,028, ограничено коэффициентом 1,2
Вместе с тем, трудовая книжка отсутствует в материалах пенсионного дела истца.
Согласно ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
К иным периодам, включаемым в страховой стаж, относятся следующие (ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ): период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы; период получения пособия по нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице; период ухода трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.
Согласно ст.22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В силу статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Так, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.
Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при опенке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного липа за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.
Из изложенного следует, что подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели -средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Эго обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависят от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей и т.д.
Поскольку нормами пенсионного законодательства прямо и исчерпывающим образом определен порядок подтверждения среднемесячного заработка то иные документы не могут быть приняты в подтверждение среднемесячного заработка.
Указанный перечень прямо и исчерпывающим образом определяет документы, которые принимаются территориальным органом ПФР в целях подтверждения среднемесячного заработка.
Статья 129 Трудового кодекса РФ гласит, что заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Согласно статье 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Формы трудовой книжки, а также вкладыша в нее утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках".
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, периоды работы могут быть подтверждены справками, ведомостями на выдачу заработной платы, письменными трудовыми договорами и соглашениями с отметками об их исполнении, иными документами, содержащими сведения о периодах работы.
Статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Аналогичные положения содержатся в пункте 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии..., утв. Постановлением Минтруда и ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
Назначение пенсии осуществляется органом ПФР по представленным для назначения пенсии документам, как представленными гражданами, так и запрошенным у государственных и иных органов в рамках межведомственного взаимодействия.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании доказательств, подтверждающих факт работы ФИО1 в столовой 1 при Радиозаводе (треста столовских ресторанов и кафе в Свердловском районе города Иркутска), не добыто.
Кроме того, из ответа ГУ-ОПФР по Забайкальскому краю следует, что в распоряжении ПФР имеется копия личной карточки 903 ФИО1, в которой имеется информация о том, что в 1978г. он обучался в Иркутском кулинарном училище. В комсомольском билете №, выданном 22.12.1977г. в графе уплата членских взносов за декабрь 1977г. имеется отметка «уч-ся». При этом при включении в страховой стаж периода с 01.12.1977г. по 01.05.1981г. учебой размер страховой пенсии не изменится.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 10 сентября 2022 года.
Судья О.Н.Копеистова