№ 5-6/2025

УИД 11RS0016-01-2024-002246-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Выльгорт 16 января 2025 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Китстрой», <данные изъяты>

установил:

Врио начальника ОВМ ОМВД России по Сыктывдинскому району в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлен для рассмотрения административный материал в отношении ООО «Китстрой» по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении № от 19.12.2024 следует, что 19.12.2024 в 14 часов 00 минут, в рамках внепланового выезда по осуществлению контрольно-надзорного мероприятия в сфере миграции на территории Сыктывдинского района Республики Коми, по проверке информации (КУСП № от 13.11.2024) о возможном осуществлении незаконной трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: Республика Коми, <...>, установлено, что 15.11.2024 гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., <дата> года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, выполнял работы по заливке бетона по адресу: Республика Коми, <...>, при этом ФИО1 у. не имел разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. Правообладателем нежилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: Республика Коми, <...>, является АО «Индустриальный парк Зеленец». 15.03.2024 между АО «Индустриальный парк Зеленец» (заказчик) и ООО «Центрстройкомплект» (генеральный подрядчик) заключен договор генерального подряда №. 28.10.2024 между ООО «Центрстройкомплект» (заказчик) и ООО «Китстрой» (подрядчик) заключен договор подряда №. В соответствии с п. 4.1.10 указанного договора подрядчик в случае привлечения иностранных работников для выполнения работ обязан обеспечить их легальное пребывание на территории Российской Федерации в соответствии с миграционным законодательством Российской Федерации, Республики Коми и несет полную ответственность за его нарушение.

Таким образом, ООО «Китстрой» нарушило требования п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершило административное правонарушение по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Китстрой» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения не оспаривал и просил о применении положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и замене наказания на предупреждение, указав, что ООО «Китстрой» ранее к административной ответственности не привлекалось и находится в реестре малого и среднего предпринимательства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Врио начальника ОВМ ОМВД России по Сыктывдинскому району ФИО3 в судебном заседании на привлечении к административной ответственности настаивала.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 29.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В части 1 Примечания к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 указанного федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что 13.11.2024 в ОМВД по Сыктывдинскому району поступило сообщение о том, что по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Зеленец, <...>, работают лица восточной внешности, возможно нелегально. Данное сообщение зарегистрировано КУСП №.

17.12.2024 Врио начальника ОМВД России по Сыктывдинскому району вынесено распоряжение (приказ) № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Китстрой», с целью возможного нарушения юридическим лицом обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере миграции.

19.11.2024 начальником ОВМ ОМВД России по Сыктывдинскому району составлен рапорт, из которого следует, что 15.11.2024 в рамках внепланового выезда по осуществлению контрольно-надзорного мероприятия в сфере миграции на территории Сыктывдинского района Республики Коми, с целью проверки информации (КУСП № от 13.11.2024) о возможном осуществлении незаконной трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: Республика Коми, <...>, осуществлен выезд сотрудников УВМ МВД по Республике Коми, ОВМ ОМВД России по Сыктывдинскому району, совместно с сотрудниками 4-й (специализированной) роты ОБППСП УМВД России по г. Сыктывкару и Росгвардии. В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., <дата> года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, выполнял работы по заливке бетона, не имея разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности. На основании постановления Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17.11.2024 ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. В связи с чем, в действиях неустановленного лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что правообладателем нежилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: Республика Коми, <...>, является АО «Индустриальный парк Зеленец».

15.03.2024 между АО «Индустриальный парк Зеленец» (заказчик) и ООО «Центрстройкомплект» (генеральный подрядчик) заключен договор генерального подряда №.

28.10.2024 между ООО «Центрстройкомплект» (заказчик) и ООО «Китстрой» (подрядчик) заключен договор подряда № на выполнение работ по устройству железобетонных конструкций.

В соответствии с п. 4.1.10 указанного договора подрядчик в случае привлечения иностранных работников для выполнения работ обязан обеспечить их легальное пребывание на территории Российской Федерации в соответствии с миграционным законодательством Российской Федерации, Республики Коми и несет полную ответственность за его нарушение.

Таким образом, в действиях ООО «Китстрой» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с привлечением ФИО1 у. к трудовой деятельности при отсутствии у него соответствующего патента.

Факт совершения ООО «Китстрой» административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, среди которых: протокол об административном правонарушении № от 19.12.2024; рапорт начальника ОВМ ОМВД России по Сыктывдинскому району от 19.11.2024; постановление Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17.11.2024 о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что ФИО1 у. не оспаривал факт совершения административного правонарушения; пояснениями директора «Китстрой» от 19.12.2024, из которых следует, что в момент проведения проверки ФИО1 у. было подано заявление на выдачу разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности, а в настоящее время ФИО1 у. получил соответствующий патент и другими доказательствами.

Поскольку ООО «Китстрой» не приняло меры по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства и правил осуществления трудовой деятельности на своем объекте иностранным гражданином, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи не имеется.

Оснований для признания совершенного организацией правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административным правонарушениях лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «Китстрой» включено в соответствующий реестр 10.11.2024.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административным правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (ч.2 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административным правонарушениях).

Оценив характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что ООО «Китстрой» к административной ответственности привлекается впервые, учитывая требования ст. 3.1, 4.1, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения, поскольку данное наказание будет полностью отвечать цели предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.23.1,29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Китстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Долгих