УИД 58RS0018-01-2023-004036-55 № 2-2748/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 г. г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бариновой Н.С.

при секретаре судебного заседания Викуловой Д.А.

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, допущенной к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения и досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОСФР по Пензенской области) о признании незаконным решения и досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения.

В обоснование заявленных требований указала, что с 1993 г. по настоящее время она занимается педагогической деятельностью. Посчитав, что выработала более 25 лет педагогического стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», она обращалась к ответчику 22 июня 2020 г., 17 июня 2021 г., 10 августа 2022 г., но в праве на досрочное пенсионное обеспечение ей было отказано.

При подсчете специального стажа для назначения пенсии не были включены периоды ее работы с 5 октября 1992 г. по 31 августа 1993 г. в должности учителя начальных классов и учителя географии, с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности учителя по замещению уроков.

Не согласившись с произведенным ответчиком подсчетом ее стажа, она обратилась в суд. Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 16 мая 2023 г. ее требования были удовлетворены, на ответчика возложена обязанность включить в ее специальный стаж спорные периоды работы, 25 лет специального стажа было установлено судом на 20 апреля 2019 г., пенсия была назначена с 10 августа 2022 г.

Поскольку право на досрочное назначение пенсии у нее возникло с 21 апреля 2019 г., к ответчику с заявлением о назначении пенсии она первоначально обратилась 22 июня 2020 г., следовательно, имеет право на назначение пенсии с 22 июня 2020 г.

На основании изложенного, просила признать незаконным решение УПФР в г. Пензе Пензенской области от 3 июля 2020 г. № 200000031988/068-288263/20 об отказе в установлении пенсии, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за ее назначением - с 22 июня 2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

В судебном заседании установлено, что 22 июня 2020 г., 17 июня 2021 г., 10 августа 2022 г. ФИО1 обращалась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решениями пенсионного органа от 3 июля 2020 г., 24 июня 2021 г., 18 августа 2022 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием у нее требуемого для назначения такой пенсии специального стажа (не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей).

В решении ОПФР по Пензенской области от 18 августа 2022 г. имеется указание, что в специальный стаж истца не засчитано 7 лет 5 месяцев 27 дней; требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет выработан ФИО1 на 5 мая 2021 г. Пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности может быть назначена с 6 мая 2024 г. при обращении в территориальный орган ПФР не ранее 6 апреля 2024 г. с соответствующим заявлением.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась с иском в суд, в котором с учетом неоднократных уточнений просила установить факт работы в должности учителя географии и биологии, учителя по замещению уроков в Данные изъяты в период с 5 октября 1992 г. по 31 августа 1994 г.; признать решения от 18 августа 2022 г. № 220000146841/293900/22, от 20 февраля 2023 г. № 230000013155/48608/23 в части исключения из специального стажа периодов работы с 5 октября 1992 г. по 31 августа 1993 г. в должности учителя начальных классов и учителя географии, с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности учителя по замещению уроков; определить наличие 25 лет специального стажа педагогической деятельности на 20 апреля 2019 г.; обязать ответчика назначить ей пенсию с 10 августа 2022 г., включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, спорные периоды работы.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 16 мая 2023 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены, установлен факт работы ФИО4 в должности учителя географии и биологии, учителя по замещению уроков в Данные изъяты в период с 5 октября 1992 г. по 31 августа 1994 г. Признано незаконным решение ГУ - ОПФР по Пензенской области от 18 августа 2022 г. № 220000146841/293900/22, решение ОСФР по Пензенской области от 20 февраля 2023 г. № 230000013155/48608/23 в части исключения из специального стажа периодов работы с 5 октября 1992 г. по 31 августа 1993 г. в должности учителя начальных классов и учителя географии в Данные изъяты, с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности учителя по замещению уроков в Данные изъяты. На ОСФР по Пензенской области возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 августа 2022 г., включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 5 октября 1992 г. по 31 августа 1993 г. в должности учителя начальных классов и учителя географии в Данные изъяты, с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности учителя по замещению уроков в Данные изъяты; определено наличие специального педагогического стажа на 20 апреля 2019 г.

Во исполнение названного решения суда ОСФР по Пензенской области включило в специальный стаж ФИО1 спорные периоды работы и назначило ей страховую пенсию по старости с 10 августа 2022 г. - со дня последнего обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Исходя из части 2 статьи 22 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно части 6 статьи 21 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

ФИО1, обращаясь в суд с исковыми требованиями о досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения в пенсионный орган, ссылается на то, что заявление о назначении страховой пенсии по старости первоначально было подано ею ответчику 22 июня 2020 г. Принимая решение по этому заявлению 7 июля 2020 г., пенсионный орган необоснованно не включил в специальный страховой стаж периоды ее работы с 5 октября 1992 г. по 31 августа 1993 г. в должности учителя начальных классов и учителя географии, с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности учителя по замещению уроков. С учетом периодов работы, включенных в ее специальный страховой стаж решением Ленинского районного суда г. Пензы от 16 мая 2023 г., у ФИО1 имелось право на назначение страховой пенсии по старости уже на день принятия 3 июля 2020 г. пенсионным органом решения об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии. Однако до вступления в законную силу решения суда от 16 мая 2023 г. истец из-за неправомерного невключения ей пенсионным органом в специальный стаж спорных периодов работы фактически была лишена возможности реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 16 мая 2023 г. стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей 25 лет установлен на 20 апреля 2019 г., пенсия в соответствии с вышеуказанными положениями закона могла быть назначена ФИО1 с 21 октября 2019 г. Но поскольку ФИО1 первоначально обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 22 июня 2020 г., (то есть после возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости), то пенсионному органу следовало досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения за ее назначением, а не со дня последней подачи ею заявления о назначении пенсии (10 августа 2022 г.) после признания судебными инстанциями незаконными решений пенсионного органа от 18 августа 2022 г., 20 февраля 2023 г.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией по старости в пенсионный орган ФИО1 имела право на ее назначение, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, признать незаконным решение УПФР в г. Пензе Пензенской области от 3 июля 2020 г. № 200000031988/068-288263/20 об отказе ФИО1 в установлении пенсии и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с даты первоначального обращения за ней, то есть с 22 июня 2020 г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения и досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Пензе Пензенской области от 3 июля 2020 г. № 200000031988/068-288263/20 об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за ее назначением - с 22 июня 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Баринова

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2023 г.