Решение по делу № 2-148/2023 от 09.02.2023 - об обязании принять меры по созданию условий для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, р.п. <ФИО> Нижегородской области, и по оборудованию входа кнопкой вызова с учетом требований СП 59.13330.2020.

Гражданское дело № 2-148/2023

УИД 52RS0038-01-2022-001179-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Урусовой-Черняевой В.В., при секретаре Горяевой Т.Н., с участием помощника прокурора Лукояновского района Нижегородской области Науменко Г.А., представителя ответчика администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лукояновского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области об обязании принять меры по созданию условий для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, р.п. ФИО2 Нижегородской области, и по оборудованию входа кнопкой вызова с учетом требований СП 59.13330.2020,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Лукояновского района Нижегородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации р. п. ФИО2 Нижегородской области об обязании принять меры по созданию условий для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, р.п. ФИО2 Нижегородской области, и по оборудованию входа кнопкой вызова с учетом требований СП 59.13330.2020.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Лукояновского района проведена проверка по организации доступа маломобильных групп граждан в здания соц.учреждений, а также гос.органов. В ходе прокурорской проверки выявлено, что в здании администрации р.п. им. Ст.Разина условия для беспрепятственного доступа инвалидам непосредственно в помещение администрации не обеспечиваются. В отсутствие кнопки вызова персонала гражданам с ограниченными возможностями передвижения, вход в здание затруднителен. Таким образом, администрацией р.п. им. Ст.Разина не соблюдаются права и интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры. По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес главы администрации р.п. им. Ст.Разина внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. По результатам рассмотрения меры прокурорского реагирования получен отказ в удовлетворении требований прокурора.

Заявление прокурором предъявлено в интересах неопределенного круга лиц и обусловлено неисполнением администрацией р.п. им. Ст.Разина возложенной на них законом обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, р.п. им. Ст.Разина Нижегородской области и СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

Прокурор Лукояновского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит, с учетом уточненных исковых требований, обязать администрацию Лукояновского муниципального округа Нижегородской области устранить выявленные нарушения: принять меры по созданию условий для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес>.п. им. Ст.Разина Нижегородской области и по оборудованию входа кнопкой вызова с учетом требований СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения в соответствии с п. 6.1.1. Указанные нарушения прокурор просит устранить в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Лукояновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика администрации р.п. им. Ст.Разина Лукояновского муниципального района Нижегородской области на ее правопреемника – администрацию Лукояновского муниципального округа Нижегородской области.

В судебном заседании помощник прокурора Лукояновского района Нижегородской области Науменко Г.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала.

Выслушав в судебном заседании объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 9 вышеуказанного Федерального закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу положений ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; а также условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

При этом, положения ст. 15 указанного Федерального закона не разграничивают ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставят исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствие таковой. Перечисленные в вышеуказанной статье Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), согласно которому СП59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» обязателен для исполнения.

В соответствии с пунктами 6.1.1, 6.1.2 указанного СНиП, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100%.

Доступность зданий и сооружений – объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечивается, в том числе, путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

Прокуратурой в ходе проверки выявлено, что в здании администрации р.п. им. Ст.Разина условия для беспрепятственного доступа инвалидам непосредственно в помещение администрации не обеспечиваются. В отсутствие кнопки вызова персонала гражданам с ограниченными возможностями передвижения вход в здание затруднителен.

Согласно справки администрации р.п. им. Ст.Разина Лукояновского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, кнопка вызова персонала для оказания помощи маломобильной категории граждан при входе в здание администрации не установлена.

Таким образом, установлено, что администрацией р.п. им. Ст.Разина не соблюдаются права и интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

Прокуратурой Лукояновского района в адрес главы администрации р.п. им. Ст.Разина внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации. Однако, требование прокурора об устранении нарушений требований федерального законодательства в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации администрацией не исполнено.

Доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений требований федерального законодательства, ответчиком не представлено.

Пунктами 1, 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено: составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Муниципальные образования - городские поселения <адрес>, рабочий поселок им. Степана Разина, сельские поселения Большеарский сельсовет, Большемаресьевский сельсовет, Кудеяровский сельсовет, Лопатинский сельсовет, Тольско-Майданский сельсовет, Шандровский сельсовет Лукояновского муниципального района Нижегородской области преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование Лукояновский муниципальный округ Нижегородской области.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Лукояновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Лукояновского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области об обязании принять меры по созданию условий для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, р.п. ФИО2 Нижегородской области, и по оборудованию входа кнопкой вызова с учетом требований СП 59.13330.2020 удовлетворить.

Обязать администрацию Лукояновского муниципального округа Нижегородской области устранить нарушения: принять меры по созданию условий для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, р.п. им. Ст.Разина <адрес>, и оборудовать вход кнопкой вызова с учетом требований СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения в соответствии с п. 6.1.1.

Установить администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области, срок для совершения указанных действий – 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.

Судья подпись В.В. Урусова-Черняева

Копия верна.

судья В.В. Урусова-Черняева