78RS0002-01-2023-014627-58

Изготовлено в окончательной форме 10.02.2025 года

Дело № 2-3018/2024 Санкт-Петербург

16 декабря 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Н.Н.

при секретаре Кривченко А.А.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнения требований (т. 3, л.д.11-12) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании произвести перерасчет пенсионных выплат с учетом трудового и страхового стажа на основании материалов выплатного дела «Аттестата», переданного из г. Донецк в 2015 году, обязании произвести перерасчет пенсионных выплат с учетом обязательных по закону взносов, сборов и платежей на основании материалов выплатного дела «Аттестата», переданного из г. Донецк в 2015 году, обязании произвести расчет недоплаченных пенсионных выплат истцу за весь период с момента назначения пенсии с 24.02.2015 года, обязании указать сумму пенсионной выплаты истца на момент назначения пенсии с 24.05.2015 года, с учетом пенсионного дела «Аттестат», направленного из г. Донецка, обязании указать общий и страховой стаж ФИО1 на момент назначения пенсии в 2015 году с учетом пенсионного дела «Аттестат», направленного из г. Донецк в 2015 году, с учетом вновь назначенной пенсии обязать произвести помесячную индексацию с 24.02.2015 года до настоящего времени, взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 39 300,00 руб. В обоснование иска, ссылаясь на то, что является получателем страховой пенсии по старости с 24.02.2015 года, 26.04.2023, 15.06.2023 года обращалась с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», по данным заявлениям Отделением вынесены решения №94515/23 от 02.05.2023 и от 21.06.2023 №136694/23 об отказе в перерасчете пенсии, т.к. подтверждение постоянного проживания на новых территориях паспортом гражданина Украины не предусмотрено, с пометкой о том, что при поступлении ответа на соответствующий запрос, перерасчет пенсии будет произведен с 01.03.2024 года, считает указанный отказ незаконным, нарушающим ее пенсионные права, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание явилась, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика не явился, представлены возражения, дополнения к возражениям на исковое заявление.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Во исполнение указанного Федерального конституционного закона был принят Федеральный закон от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которым урегулированы особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 года по 29.09.2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ он вступает в силу с 01.03.2023 года.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01.03. 2023 года по 29.02. 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01.03.2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30.09.2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу этого Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями данного Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 01.03.2023 года по 29.02.2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 01.03.2023 года.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений данного Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 6 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 01.01.2002 года по 10.05.2014 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 года по 31.12.2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 01.01.2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей.

Таким образом, Федеральный закон от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступивший в силу с 01.03.2023 года, устанавливает особый порядок реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 30.09.2022 года на территории, в том числе Донецкой Народной Республики, в период с 11.05.2014 года по 29.05.2022 года включительно и выехавших за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создает условия для организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Данный федеральный закон содержит особые положения об оценке пенсионных прав застрахованных лиц за период с 01.01.2002 года по 31.12.2022 года включительно, предусматривается, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, из которой определяется расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Донецкой области Украины в период с 01.01.2002 года по 10.05.2014 года включительно, на территориях Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014 года по 31.12.2022 года включительно, определяется исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 01.01.2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов, и среднемесячного заработка в размере 40183 рублей.

Перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом положений указанного Федерального закона возможно произвести только с 01.03.2023 года при условии обращения пенсионера за перерасчетом размера пенсии в период с 01.03.2023 года по 29.02.2024 года. Положения части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ касаются периодов после 01.03.2023 года, поскольку предусматривают перерасчет размера пенсии по обстоятельствам, влекущим увеличение размера пенсии в связи с применением положений Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ, а он вступил в силу с 01.03.2023 года и не содержит положений, распространяющих его действие на более ранние периоды, за исключением положений статей 9 и 10 этого Федерального закона, регламентирующих порядок регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета и представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета страхователями (работодателями).

Как следует из материалов дела, истец с 24.02.2015 года была признана беженцем (т. 1, л.д. 92-93), является гражданской Российской Федерации с 08.09.2019 года.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.02.2015 года (т. 1, л.д. 84).

При назначении пенсии ФИО1 в стаж включены все периоды работы по трудовой книжке по 31.12.2001 года по представленным заявителем документам:

13.12.1982-22.06.1983;

08.09.1983-21.07.1986;

28.07.1986-10.10.1988;

11.10.1988-31.12.1988;

02.01.1989-31.12.1989;

02.01.1990-30.04.1990;

21.05.1990-01.12.1997;

02.12.1997-30.06.1998;

01.07.1998-31.12.2001;

Итого страховой стаж ФИО1 составил 18 лет 09 месяцев 08 дней.

При подсчете из страхового стажа ФИО1, исключены периоды:

- 11.10.1988-03.05.1990 года- поскольку, в справке №33/408 выданной Донецким национальным университетом экономики и торговли им. М. Туган-Барановского от 15.06.2015 года указаны периоды работы истца с 11.10.1988 по 30.04.1990 г., из данной справки следует, что в период с 17.04.1990 по 30.04.1990 года младшему научному сотруднику ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 12 рабочих дней с последующим увольнением, в связи с чем, пенсионным органом в страховой стаж истца правомерно включены периоды с 11.10.1988-31.12.1988

года, с 02.01.1989-31.12.1989 года, с 02.01.1990-30.04.1990 года (т. 1, л.д. 101).

- 01.01.2002-14.10.2014 года- указанные периоды не включены в соответствии с положениями Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ, в связи с отсутствием документа, подтверждающего постоянное проживание на территории Донецкой Народной республики на 30.09.2022 года или в период с 11.05.2014 года по 29.09.2022 года.

По состоянию на 01.01.2024 года размер пенсии ФИО1 как у работающего пенсионера составляет 16888 руб. 20 коп., в случае увольнения составил бы 18154 руб. 61 коп. (в автоматическом режиме со следующего месяца после увольнения), по состоянию на 01.08.2024 года – 27 237,80 (как неработающему пенсионеру), 25 337,86 руб. (как работающему).

26.04.2023, 15.06.2023 года истец обращалась с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», по данным заявлениям Отделением вынесены решения №94515/23 от 02.05.2023 и от 21.06.2023 №136694/23 об отказе в перерасчете пенсии, т.к. подтверждение постоянного проживания на новых территориях паспортом гражданина Украины не предусмотрено, с пометкой о том, что при поступлении ответа на соответствующий запрос, перерасчет пенсии будет произведен с 01.03.2024 года (т.1, л.д. 145, 159).

Из ответа на запрос из МВД по Донецкой республике следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована по адресу: <адрес> 16.09.2011 по 16.10.2019 года (т. 2, л.д.5)

Поскольку, истец была зарегистрирована в Донецкой Народной Республике по 16.10.2019 г., что входит в период с 11.05.2014 года по 31.12.2022 года, Отделением 14.08.2024 по заявлению от 26.04.2023 через решение об обнаружении ошибки вынесено решение о перерасчете пенсии с 01.03.2023 года на основании справки от 13.03.2024 года № 26/2720 о подтверждении постоянного проживания на территории новых субъектов в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 года, поступившей на запрос Отделения из МВД по Донецкой Народной Республике (т. 3, л.д. 3, 8-9).

Учитывая, что материалами дела подтверждается что, истец являлась беженцем, выехала из Донецкой Народной Республики в 2015 году вынужденно, получила вид на жительство, а затем, 08.09.2019 года - гражданство Российской Федерации (т. 3, л.д. 16), истец относится к лицам, на которых распространяется действие Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ, в связи с чем, право на перерасчет пенсии с 24.02.2015 года за периоды работы на территории Донецкой Народной Республики с 01.01.2002 по 31.10.2007, с 01.11.2007 по 14.10.2014 года у ФИО1 отсутствует и в соответствии с положениями ч. 2 ст. 1 № 17-ФЗ перерасчет размера пенсии Отделением обоснованно произведен с 01.03.2023 года с учетом трудового и страхового стажа истца, в удовлетворении требований о перерасчете следует отказать. Так же следует отказать в производных требованиях об обязании произвести расчет недоплаченных пенсионных выплат, указании суммы пенсионной выплаты, индексации. Учитывая, что суд отказывает в иске, требования о взыскании судебных расходов в силу ст. 98 ГПК РФ удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 (СНИЛС №) в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Григорьева Н.Н.