Дело № 2-5514/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего, судьи Петренко Л.Н., при секретаре Бичик Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла о признании постановления и уведомления незаконными, исключении сведений из договора приватизации, аннулировании сведений из ЕГРН, включении в список детей-сирот по обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения,

с участием истца ФИО3, её представителя ФИО6, третьего лица ФИО2,

установил:

Истица обратилась в суд к ответчикам с вышеуказанным иском (с учетом уточнения), указав на то, что на основании постановления Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, являясь лицом из числа детей-сирот, поставлена в очередь на получение жилья на территории города Кызыла. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Территориального органа по опеке и (попечительству) <адрес> Республики Тыва над истицей установлена опека ФИО11 В пункте 2 вышеуказанного постановления указано о том, что родители истца собственного жилья и имущества, подлежащего описи не имели. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Территориального органа по опеке и (попечительству) <адрес> Республики Тыва отменен пункт № по постановлению Территориального органа по опеке и (попечительству) г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № «Родители собственного жилья и имущества, подлежащего описи не имели». В подпункте 1.1. данного постановления закреплено положение, которое имело следующее содержание: «Закрепить за опекаемой ФИО14 жилье по адресу: <адрес> до ее совершеннолетия. В 2018 году истица исключена из списка детей сирот- детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с наличием у неё квартиры, общей площадью 29 кв.м, в общей долевой собственности по адресу: <адрес>. Так, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № Агентства по делам семьи Республики Тыва о разрешении гражданке ФИО13 приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес> без участия малолетней ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ребенок с 2008 года состоит на льготной очереди на получение жилья, согласно постановлению Мэрии, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ между Мэрией <адрес> и ФИО2, заключен договор приватизации и на основании данного договора оформлено право собственности на ? долю вышеуказанную квартиру ФИО2, а также ? долю в праве собственности ФИО3 Узнав об этом, истица направила заявление в Министерство образования Республики Тыва о восстановлении её в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, однако в связи с наличием жилого помещения мне было отказано в восстановлении в списке. При этом, в настоящее время истец не имеет в собственности жилого помещения, в квартире по адресу: <адрес> проживает семья ФИО2 Полагает, что в связи с вынесением незаконного постановления, в котором за ней закреплено жилье по адресу: <адрес>, нарушены её права на обеспечение жилым помещением, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При подаче данного иска истцом понесены судебные расходы. Просит признать Постановление № Территориального органа по опеке и (попечительству) <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, исключить из договора № на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ сведения о покупателе- несовершеннолетней ФИО15, аннулировать сведения из ЕГРН о собственнике (1/2 доля в праве) квартиры кадастровым номером № общей площадью 29 кв.м, по адресу: <адрес>, признать уведомление об исключении ФИО3 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва незаконным, обязать Министерство образования Республики включить в список детей - сирот ФИО16 и предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, взыскать солидарно с Министерства образования Республики Тыва, Мэрии <адрес> и Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии <адрес> в пользу ФИО17 судебные расходы в размере 20 300 рублей.

Определением от 8 сентября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла.

Не согласившись с иском представитель ответчика Мэрии <адрес> подал возражение на исковое заявление, указав, что Мэрия <адрес> не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, при этом, указав на то, что постановлением органа по опеки (попечительству) <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное жилое помещение по <адрес> закреплено за опекаемой ФИО3 до её совершеннолетия. В соответствии с требованиями ЖК РФ с членом семьи истца- ФИО2 заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. В последующем ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение на основании договора приватизации передано в собственность ФИО2, ФИО3, в связи с чем за истицей закреплена ? доля в праве собственности на квартиру.

В судебном заседании истец ФИО3, её представитель ФИО6, заявленные требования поддержали.

Представители ответчиков Министерства образования Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла не явились на судебное заседание, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО2 просила удовлетворить заявленные требования.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из свидетельства о рождении следует, что ФИО18 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики Тыва, отцом которой указан ФИО19, матерью- ФИО20, о чем отделом УЗАГС РТ (Агентства) в <адрес> составлена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В свидетельстве о смерти I-ЛЖ № указано о том, что ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Тыва, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти I-ЛЖ № ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Тыва, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника Территориального органа по опеке (попечительству) г. Кызыла Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ над малолетней ФИО3 установлена опека ФИО23. В подпункте 2 данного постановления указано на то, что родители малолетней собственного жилья и имущества не имели.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в п. 1 указано отменить п. 2 постановления о том, что «родители малолетней собственного жилья и имущества не имели», указав в п. 2 «закрепить за опекаемой ФИО24 жилье по адресу: <адрес> до ее совершеннолетия».

Таким образом, истица относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва в адрес истца направлено уведомление, согласно которому ей сообщено об исключении из списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, в связи с тем что Агентством из выписки ЕГРП на недвижимое имущество установлено наличие у истицы ? доли в праве собственности на <адрес>.

Аналогичные сведения содержаться в ответе Министерства образования Республики Тыва на запрос суда о том, что ФИО3 в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Республики Тыва, не состоит, в связи с её исключением ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истица исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Республики Тыва, в связи с установлением у неё ? доли в праве собственности на <адрес>, общей площадью 29 кв.м.

Так, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Мэрией <адрес> в лице первого заместителя ФИО25. и ФИО26, жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в квартире (доме), расположенной по адресу: <адрес>, предоставлено для проживания. В п. 3 указано о том, что совместно с нанимателем вселяются члены семьи: опекаемая- ФИО28, № года рождения.

Договором на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Мэрией <адрес> в лице первого заместителя ФИО7 и ФИО27, несовершеннолетней ФИО3 Артыш-ооловной, последним предоставлена в долевую собственность однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 29 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.09.2013 года право собственности ФИО3 на ? долю указанного жилого помещения оформлено в установленном законом порядке.

Таким образом, судом установлено, что в отношении истца установлена опека ФИО2, которой из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставлено жилое помещение и в последующем передано в общую долевую собственность с истицей на основании договора приватизации. При этом право собственности истца на жилое помещение оформлено в установленном законом порядке, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 7 вышеназванного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Мэрия <адрес> передала бесплатно в порядке приватизации в собственность ФИО2, ФИО3 жилое помещение общей площадью 29,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, истица проживала в вышеуказанной квартире на основании безвозмездного пользования нанимателем, с которым была вселена в качестве члена семьи, а впоследствии став сособственником квартиры. Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона и то, что при заключении договора приватизации опекун действовала исходя из интересов малолетней, в связи с чем, требований истца необоснованно и удовлетворению не подлежит.

В связи с чем довод, изложенный в обоснование заявленного требования о признании пункта договора приватизации незаконным о том, что в момент его заключения истица находилась в несовершеннолетнем возрасте, соответственно, не могла выразить свою волю относительно её участия в приватизации, суд полагает не основанным на законе.

Разрешая требование истицы об аннулировании сведений из ЕГРН о собственнике ? доли жилого помещения в виде <адрес>, суд исходит из того, что оно является производным из требования об оспаривании и исключении пункта договора приватизации, в удовлетворении которого отказано. При таких обстоятельствах суд полагает указанное требование также не подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (п.2).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. (п.3).

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в порядке, установленном статьей 8.1 настоящего Закона, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (п. 3). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 5).

Одним из оснований для исключения граждан, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Закона, из списка является: б) установление факта наличия у гражданина, указанного в части 1 статьи 8 настоящего Закона, жилого помещения (его части) на праве собственности, превышающего по площади учетную норму, за исключением случая установления факта невозможности его проживания в данном жилом помещении.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Согласно постановлению мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

При указанных обстоятельствах истец утратил право на обеспечение жилым помещением, поскольку установлено наличие у неё в собственности жилого помещения, что в данном случае имеет правовое значение и суд исходит из того, что ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей совместной собственности на жилое помещение по вышеуказанному адресу, то есть истец обеспечен жилой площадью.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о признании постановления и уведомления незаконными, включении в список детей-сирот по обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения не имеется.

Также не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании судебных расходов, поскольку является производным от основных требований, в удовлетворении которых судом отказано.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО29 к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла о признании постановления и уведомления незаконными, исключении сведений из договора приватизации, аннулировании сведений из ЕГРН, включении в список детей-сирот по обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено- 26 декабря 2023 года.

Судья Л.Н. Петренко

Копия верна, судья Л.Н. Петренко