Дело № 12-67/2023

РЕШЕНИЕ

город Тверь 11 июля 2023 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Заруцкий А.Т.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Соловьева С.С., представителя административного органа - административной комиссии г. Твери ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии города Твери №0321271323042788000000184 от 27.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением административной комиссии города Твери № 0321271323042788000000184 от 27.04.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Как указано в постановлении 13.04.2023 в 10 час. 59 мин. на территории с зелеными насаждениями (газоне) в районе дома по адресу: <...> у д. 3, (координаты: широта 56,857949, долгота 35,86663) было размещено транспортное средство марки КИА QLE (SPORTAGE), государственный регистрационный знак №, владельцем которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение абз. 4 п. 6.9, абз. 10 п. 6.149 Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное п. 9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил постановление отменить, приводя доводы о том, что автомобиль был припаркован на грунтовой дороге, которая визуально воспринимается как продолжение асфальтовой дороги, к ней сделан специальный съезд где бордюры положены «плашмя», это место стоянки автомобиля на картах в «Яндекс» обозначается значком парковки, указывает, что поскольку правонарушение совершено впервые ему было быть вынесено предупреждение.

От представителя административного органа - административной комиссии г. Твери ФИО2 поступил отзыв на жалобу, в котором, ссылаясь на п. 1.5 Правил благоустройства г. Твери, утв. решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. № 368 указала, что на территории г. Твери любая территория, имеющая травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также имеющую естественную травяную растительность, является территорией с зелеными насаждениями (газоном). Отсутствие на участке парковки автомашины признаков газона не свидетельствует об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите. Данное обстоятельство может являться следствием неоднократного размещения на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на газоне негативно влияет на дальнейший рост семян растений, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, а влечет гибель травянистых дикорастущих растений. Просила в удовлетворении жалобы отказать,

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его защитник Соловьев С.С. доводы, указанные в жалобе поддержали в полном объеме, просили отменить вынесенное постановление.

Представитель административной комиссии города Твери ФИО2 доводы изложенные в возражениях на жалобу поддержала, полагала, что постановление административной комиссии законно и обоснованно, жалоба удовлетворению не подлежит.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, а также представленные в суд доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу пункта 9 статьи 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 «Об утверждении Правил благоустройства города Твери» утверждены Правила благоустройства г. Твери (далее - Правила), которые действуют на всей территории г. Твери, обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).

В силу пункта 1.2 Правил они действуют на всей территории г. Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Пунктом 1.5 указанных Правил установлено, что газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность.

Согласно абзацу 4 пункта 6.9 Правил на озелененных территориях общего пользования не допускается: передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

В силу абзаца 10 пункта 6.149 Правил на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, пешеходной зоне, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные, брошенные.

Фиксация расположения транспортного средства была произведена в автоматическом режиме с использованием специального технического средства.

Так, в пунктах 1.1, 1.2, 1.3.1, 1.7 паспорта на программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор МП» № 118-006-266 (далее – паспорт) комплекс соответствует техническим условиям и применяется как мобильное средство измерения времени и координат для фотофиксации правонарушений в автоматическом режиме с привязкой к моментам времени и координатам. Согласно руководству по эксплуатации АНБЕ.422290.001РЭ программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор МП» 118-006-266 (далее – руководство) применяется как мобильное (носимое) средство измерения для фотофиксации событий нарушений, в том числе в сфере благоустройства, по озеленению городских территорий, комплексному развитию внутри дворовых территорий к моментам времени и по координатам, с целью чего обеспечивает синхронизацию шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации, прием и обработку сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации, а также запись текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры (пункт 1.1 руководства, пункты 1.2, 1.4 паспорта). Основные функции комплекса: автоматическая фотофиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в размеченной зоне контроля на расстоянии от 2 до 6 метров; формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса данных фотоматериалов со служебными отметками и др. (пункт 1.1, подпункт 2.3.2 пункта 2.3 руководства, пункт 1.3.1 паспорта). Комплексы проводят все измерения и их обработку в автоматическом режиме с помощью встроенного ПО «Patrol М-P» (пункт 1.3 руководства, пункт 1.7 паспорта).

Достоверность показания работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано расположение транспортного средство, сомнений не вызывает, поскольку техническое средство Дозор-МП, имеющее функции фотосъемки, прошло поверку в установленном порядке, свидетельство о поверке № С-СП/14-09-2022/186036996 действительно до 13.09.2024.

Маршрут движения транспортных средств, оборудованных специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, предназначенными для фиксации в автоматическом режиме административных правонарушений на территории Пролетарского района города Твери утвержден приказом главы администрации Пролетарского района в городе Твери № 231-р от 19.10.2022.

С учетом изложенного подвергать сомнению обстоятельства фиксации выявленного расположения транспортного средства, принадлежащего ФИО1, в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор-МП, имеющим функции фотосъемки, прошедшим поверку в установленном порядке, не имеется.

Вместе с тем с вынесенным по делу постановлением нельзя согласиться.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как видно из фотографий места парковки, представленных в судебное заседание, а также фотографии приложенной к постановлению, транспортное средство марки КИА QLE (SPORTAGE), государственный регистрационный знак № припарковано на площадке имеющей покрытие – гравий (земля, песок, камни, асфальтовая крошка), въезд на площадку обозначен бордюрным камнем положенным «плашмя» и столбиками. Из представленных фотографий не усматривается, что данный участок территории относится к озелененной территории, знаков о запрете размещения транспортных средств на данной территории не имеется. Площадка отделена от зеленых насаждений забором.

Из ответа администрации Пролетарского района г. Твери следует, что предоставить сведения, на основании которых участок местности по адресу <...> (координаты: широта 56,857949, долгота 35,86663), на котором было размещено транспортное средство марки КИА QLE (SPORTAGE), государственный регистрационный знак №, не представляется возможным.

При установленных обстоятельствах, свидетельствующих о наличии признаков организованной парковки (въезд, покрытие) и отсутствии знаков, запрещающих парковку транспортных средств, полагаю, что в материалах дела отсутствует совокупность доказательств, достоверно подтверждающих наличие в действиях ФИО1 вменного состава правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии города Твери №0321271323042788000000184 от 27.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья А.Т. Заруцкий