РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года

Хорошевский районный суд адрес

в составе:

председательствующего судьи Лутохиной Р.А.,

при помощнике судьи Оберемкове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-11126/2024 (77RS0031-02-2024-017224-33) по иску Хорошевской межрайонной прокуратуры адрес ФИО1 ... об обязании устранить выявленные нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Хорошевской межрайонной прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта торговли, расположенного по адресу: адрес, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 ... (далее — ИП ФИО1). Установлено, что ИП ФИО1 неоднократно извещался Управой адрес о включении торгового объекта в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты. Кроме того, ИП ФИО1 постановлениями мирового судьи мирового судебного участка N 306 адрес от 28.10.2021 и 26.02.2024 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Однако в нарушение приведенных норм индивидуальным предпринимателем ФИО1 паспорт безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: г, Москва, адрес, по состоянию на 08.10.2024 не издавался, категорирование торгового объекта не проводилось. Таким образом, ряд выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности до настоящего времени не устранен, меры для их устранения не предприняты. Истец просит суд обязать ИП ФИО1 устранить выявленные в ходе проведенной проверки нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно создать комиссию по обследованию и категорированию объекта торговли, разработать и направить на согласование уполномоченным органам паспорт безопасности указанного объекта.

Истец обеспечил в судебное заседание явку своего представитель, действующего на основании доверенности, который заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить,

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений на иск не представил.

Третье лицо Управа адрес обеспечило в судебное заседание явку своего представителя, действующего на основании доверенности, который поддержал заявленные требования истца.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и др.

В силу положений п. 6 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017г. N 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктом 10 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктами 14, 18 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в предусмотренный пунктом 5 названных требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее также - перечень). Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

В силу пункта 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования разрабатывается паспорт безопасности, который составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории), утверждается его правообладателем либо уполномоченным им должностным лицом и в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Согласно пункту 22 Требований паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах, один из которых хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории).

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Хорошевской межрайонной прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта торговли, расположенного по адресу: адрес, где осуществляет деятельность ИП ФИО1

В ходе проверки, установлено, что в нарушение норм законодательства ИП ФИО1 паспорт безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 08.10.2024г. не издавался, категорирование торгового объекта не проводилось.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" в ИП ФИО1 было направлено уведомление о включении торгового объекта, расположенного по адресу: адрес и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

ИП ФИО1 в нарушение требований п. 14 постановления Правительства РФ от 19.10.2017г. N 1273 комиссия по категорированию и обследованию торгового объекта создана не была, мероприятий по категорированию и паспортизации торгового объекта не проведены, что подтверждается материалами проверки.

Хорошевской межрайонной прокуратурой внесено представление 08.08.2024г. о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 306 Мытищинского судебного адрес от 28.10.2021г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и ему назначено административно наказание в виде штрафа в размере сумма.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 306 Мытищинского судебного адрес от 26.02.2024г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и ему назначено административно наказание в виде штрафа в размере сумма.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, на момент рассмотрения настоящих исковых требований, выявленные нарушения ответчиком не устранены. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований в связи с их доказанностью и достоверностью.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

С учетом изложенного срок для добровольного исполнения решения суда, начинается со дня его вступления в законную силу решения суда, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Поскольку истец при подаче иска в соответствии со статьей 103 ГПК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, и в связи с тем, что исковые требования прокурора содержат ссылку на то, что иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд, руководствуясь статьями 88, 94, 98, 103 ГПК РФ, абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ... (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) устранить выявленные в ходе проведенной проверки нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно создать комиссию по обследованию и категорированию объекта торговли, разработать и направить на согласование уполномоченным органам паспорт безопасности указанного объекта.

Взыскать с ФИО1 ... (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хорошевский районный суд адрес.

Судья Р.А. Лутохина

Решение принято в окончательной форме 20.02.2025 г.