Решение по делу № 12-14/2023 от 17.07.2023

Дело № 12-14\2023 г.

Поступило 09.06.2023 года

РЕШЕНИЕ

17 июля 2023 года с. Довольное

Судья Доволенского районного суда Новосибирской области Лукина Л.А., при секретаре Кушко Т.П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу МУП «Теплосеть№» на постановление № врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Доволенскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Доволенскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплосеть №» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей.

В жалобе МУП «Теплосеть №» просит постановление отменить, считая его незаконными.

Представить ОСП по Доволенскому району в судебное заседание не явился, в суд подано письменное возражение на жалобу, из которой следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, имелись все основания для его вынесения и привлечении МУП «Теплосеть №» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Просят суд рассмотреть жалобу в их отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель МУП «Теплосеть№» по доверенности ФИО2 В судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, кроме того считает данное постановление незаконным в связи с тем, что из содержания постановления не следует, кого и по какой статье привлекли к административной ответственности, то есть постановление составлено с нарушением требований ст. 29.10 КоАП РФ, диспозиция ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, указанная в протоколе об административном правонарушении не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а в постановлении вообще не указана норма, требования которой были нарушены МУП «Теплосеть №», и по которой юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Выслушав доводы представителя МУП «Теплосеть №», изучив доводы жалобы, возражений и письменные материалов дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов данного дела, а именно из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, основанием привлечения к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе, а частично и в постановлении выводы о неисполнении названным юридическим лицом после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в установленный судебным приставом-исполнителем срок - до ДД.ММ.ГГГГ, содержащегося в исполнительном документе (исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ) требования неимущественного характера, а именно: привести котельные №, 2 в соответствие с требованиями Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно – энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- возвести основное, верхнее и нижнее дополнительные ограждения котельным №, 2;

- оборудовать запретные зоны котельным №,2,

- первые этажи административных зданий котельных №, 2 оборудовать защитными металлическими оконными конструкциями для уязвимых мест;

- установить предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки по периметру территорий котельных №, 2,

- установить систему охранной сигнализации по периметру котельных №, 2,

- установить систему охранного телевидения котельным №, 2,

- установить стационарную кнопку для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная) на котельных №, 2,

- установить стационарную кнопку для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел, на котельных №, 2,

- установить охранное и дополнительное охранное освещение на котельных №, 2,

- установить звуковое оповещение на котельных 1, 2.

2. Установить следующие сроки исполнения:

- для котельной №, находящейся по адресу: <адрес> установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

Из материалов дела следует, что в ходе производства по делу МУП «Теплосеть №» последовательно оспаривал виновность в совершении вмененного административного правонарушения, указывая, что большая часть содержащихся в исполнительном листе требований выполнены в установленный период, возведение нижнего, основного и верхнего ограждений на котельных № и № не исполнены в связи с отсутствием соответствующего финансирования, и будут исполнены к началу отопительного сезона 2023 года.

В материалах дела имеется ответ МУП «Теплосеть№» от ДД.ММ.ГГГГ, а также ответы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что решение суда выполнено в большем объеме, и оставшиеся работы по возведению нижнего, основного и верхнего ограждений на котельных № и № будут исполнены к началу отопительного сезона 2023 года.

Однако указанные доводы, имеющие значение для правильного разрешения дела, должностным лицом оставлены без исследования и оценки, выводы об установленных по делу обстоятельствах в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должным образом не мотивированы.

Как из протокола, так и из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что МУП «Теплосеть№» являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не исполнило содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как согласно диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КОАП РФ административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Однако, как усматривается из административного протокола, далее должностное лицо указывает, что МУП «Теплосеть №» совершено административное правонарушение, предусмотрено ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, - нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом –исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17. настоящего Кодекса.

Таким образом, диспозиция ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ не предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данные нарушения как материальных норм, так и процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения настоящего дела.

Изложенное не позволяет признать постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Доволенскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Доволенскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Теплосеть №» - отменить, дело возвратить в ОСП по Доволенскому району на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья: Лукина Л.А.