Решение по делу № 2-251/2025 от 28.04.2025 - о признании действий/бездействий ИП <ФИО> в отношении неопределенного круга потребителей незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей (в порядке ст. 46 ГПК РФ).

Дело № 2-251/2025 УИД:23RS0028-01-2025-000177-78

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 28 апреля 2025 года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Горловой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Зекашевой Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе - курорте Сочи к ИП ФИО1 о признании действий/бездействий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей (в порядке ст. 46 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе - курорте Сочи обратился в суд к ИП ФИО1 о признании действий/бездействий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей незаконными:

- в части предоставления гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении категории в средстве размещения (гостиничный комплекс «<данные изъяты>»), расположенном по адресу: <Адрес>;

- возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, а именно: не допускать предоставление гостиничных услуг в средстве размещения (гостиничный комплекс «<данные изъяты>»), расположенном по адресу: <Адрес> в отсутствие свидетельства о присвоении категории.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействиях): в ходе рассмотрения поступившего из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю информационного письма Управления Федеральной службы по аккредитации по Южному и Северо-Кавказскому округу (исх. № <Номер> от 12.04.2024) получены сведения, что ИП ФИО1, являющейся согласно представленным сведениям правообладателем средства размещения (гостиничный комплекс «<данные изъяты>»), расположенный по адресу: <Адрес>, допускаются нарушения обязательных требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей, а именно: допускается предоставление гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении категории.

С учетом изложенных обстоятельств, 11.06.2024г. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю П.Н. ИП ФИО1 было объявлено предостережение <Номер> о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым ИП ФИО1 предложено при осуществлении деятельности в средстве размещения (гостиничный комплекс «<данные изъяты>»), расположенном по адресу: <Адрес> не допускать предоставление гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Копия указанного предостережения была направлена по месту регистрации ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор <Номер>), однако ответчиком не обеспечена явка в почтовое отделение за получением отправления, заказное письмо впоследствии 20.07.2024 возвращено в адрес органа контроля в связи с истечением сроков хранения, неявкой за получением отправления.

По состоянию на 18.12.2024 ИП ФИО1 продолжает осуществление деятельности в сфере предоставления гостиничных услуг в средстве размещения (гостиничный комплекс «<данные изъяты>»), расположенном по адресу: <Адрес>, что подтверждается публичной офертой, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте (<данные изъяты>).

Согласно сведениям, содержащимся в реестре классифицированных объектов (fsa.gov.ru), срок действия ранее выданного ИП ФИО1 свидетельства о присвоении категории <Номер> истек 05.03.2024г. Иных свидетельств о присвоении категории ИП ФИО1 не выдавалось.

По состоянию на 18.12.2024г. ИП ФИО1, вопреки принятым органами Роспотребнадзора мерам профилактического характера, продолжает осуществление деятельности в области предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении категории, посягая тем самым, на права неопределенного круга потребителей.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе - курорте Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Ответчик ИП ФИО1, уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд в известность не поставила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, направила письменный отзыв, указав, что фактически требования истца были выполнены ответчиком до предъявления иска в суд, а именно 05.04.2024 года обеспечено исполнение требований действующего законодательства, получено новое свидетельство о классификации средства размещения <Номер> от 05.04.2024 и <Номер> от 05.04.2024г, и в настоящее время отсутствует предмет спора (иска), факт нарушения прав неопределенного круга лиц, которые бы подлежали защите и восстановлению, в связи с чем считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, в силу ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 709, осуществляет надзор и контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории города-курорта Сочи. Территориальный отдел действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденном Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № 201 от 11.12.2012г.

Пунктом 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № 201 от 11.12.2012г. территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2024 г. № 1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения» утверждены правила классификации средств размещения, порядок ведения их реестра и положение о классификации. Гостиницы, которые на эту дату были включены в отраслевой перечень и имели действующее свидетельство о классификации, автоматически попали в реестр классифицированных объектов.

Пунктом 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853 предусмотрено, что предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения (за исключением случаев, предусмотренных частью одиннадцатой статьи 5.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").

Судом установлено, что в ходе рассмотрения поступившего из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю информационного письма Управления Федеральной службы по аккредитации по Южному и Северо- Кавказскому округу (<данные изъяты>) получены сведения, что ИП ФИО1, являющейся согласно представленным сведениям правообладателем средства размещения (гостиничный комплекс «<данные изъяты>»), расположенный по адресу: <Адрес>, допускаются нарушения обязательных требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей, а именно: допускается предоставление гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении категории (л. <...>).

11.06.2024г. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю П.Н. ИП ФИО1 было объявлено предостережение <Номер> о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым ИП ФИО1 предложено при осуществлении деятельности в средстве размещения (гостиничный комплекс «Holiday»), расположенном по адресу: <Адрес> не допускать предоставление гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (л. д. 27-28).

Ответчиком представлены в материалы дела: копия свидетельства о присвоении категории гостинице или иному средству размещения рег. <Номер>, дата выдачи 05.04.2024, срок действия до 05.04.2027, согласно которой отелю «<данные изъяты>» ИП ФИО1, адрес местоположения: <Адрес>, присвоена категория «Три звезды», копия свидетельства о присвоении категории гостинице или иному средству размещения рег. <Номер>, дата выдачи 05.04.2024, срок действия до 05.04.2027, согласно которой отелю «<данные изъяты>» корпус «<данные изъяты>» ИП ФИО1, адрес местоположения: <Адрес>, присвоена категория «Четыре звезды» (л.д. 75-76).

Сведения об отеле «<данные изъяты>» (<Адрес>, внесены в Реестр сведений о классификации средства размещения, № реестровой записи <Номер>, дата включения в реестр <Дата> (л.д. 73).

В соответствии с ч. 1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принимая во внимание, что указанные истцом нарушения устранены ответчиком, в настоящее время его деятельность осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий ответчика незаконными в отношении неопределенного круга потребителей и возложения обязанности на ответчика по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей.

При таких обстоятельствах исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе - курорте Сочи не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе - курорте Сочи (ИНН <***>) к ИП ФИО1 (ИНН <***>) о признании действий/бездействий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года.

Судья: подпись

Копия верна

Заочное решение не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 2-251/2025.

Судья: В.Н. Горлова