№ 5-63/2025
32RS0021-01-2025-000695-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июля 2025 года г. Новозыбков
Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Ляшкова Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации Брянской области ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Новозыбковской межрайонной прокуратурой Брянской области проведена проверка исполнения законодательства о защите зеленых насаждений на территории Новозыбковского городского округа Брянской области, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в не проведении мероприятий по уходу за зелеными насаждениями – валки аварийных деревьев. Межрайонной прокуратурой 16 декабря 2024 года в Новозыбковскую городскую администрацию внесено представление об устранении выявленных нарушений. 16 января 2025 года в межрайпрокуратуру за подписью исполняющего обязанности главы администрации - первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации Брянской области ФИО2 поступил ответ за исходящим № 2-151, содержавший сведения о проведении до окончания I квартала 2025 года согласно плану валке и кронировании зеленых насаждений, произрастающих в районе домовладения № 42 по переулку Сельскому города Новозыбкова. Вместе с тем, указанные мероприятия проведены не были. Проведенная 10 апреля 2025 года поверка прокуратуры с выходом на место показала, что работы по осуществлению ухода за зелеными насаждениями выполнены частично.
Таким образом, в действиях должностного лица – первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации Брянской области ФИО2 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В судебном заседании старший помощник Новозыбковского межрайонного прокурора Калина О.В. подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Должностное лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, в судебное заседание не явился. При возбуждении дела об административном правонарушении вину в его совершении признал.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу положений статьи 10 Закона о прокуратуре, в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно требованиям статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В силу части 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в его статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Пунктом 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.
Одним из основных мероприятий по правильному содержанию городских зеленых насаждений является обрезка кроны. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная (пункт 3.1.4.1 Приказа Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года № 153).
Статьей 11 Закона Брянской области от 9 апреля 2008 года № 26-З «О защите зеленых насаждений» установлено, что воспроизводство зеленых насаждений и уход за ними производится органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Правилами благоустройства территории Новозыбковского городского округа Брянской области, принятыми решением Совета народных депутатов от 14 февраля 2020 года № 6-102, установлено, что руководители предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, физические лица, владельцы или арендаторы строений, пользователи земельных угодий юридические лица и индивидуальные предприниматели на закрепленной и прилегающей территории организовывают и проводят уход за зелеными насаждениями (сезонную стрижку кустарников, обрезку деревьев, вырезку поросли, удаление засохших деревьев) (пункт 11.2.6).
Распоряжения главы Новозыбковской городской администрации Брянской области № 59р от 14 февраля 2023 года ФИО2 с указанной даты принят на высшую должность муниципальной службы первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации Брянской области.
В соответствии с должностной инструкцией первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации по вопросам строительства и ЖКХ, в должностные обязанности ФИО2 входят вопросы благоустройства и озеленения территории городского округа, он несет дисциплинарную и иную предусмотренную законом ответственность за некачественное, ненадлежащее и несвоевременное исполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Таким образом, законные требования, содержащиеся в представлении прокурора, в том числе в установленный законом срок, должностным лицом организационно-распорядительного органа местного самоуправления, ответственным за благоустройство и озеленение территории городского округа, не исполнены, что образует в действиях первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 объективно подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела вышеприведенных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением заместителя Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 мая 2025года, копией представления № 48/2024 от 16 декабря 2024 года об устранении нарушений федерального законодательства, копией ответа Новозыбковской городской администрации № 2-151 от 16 января 2025 года, актом № 278 обследования зеленых насаждений от 14 августа 2024 года, выпиской из Плана валки и кронирования деревьев на территории Новозыбковского городского округа, актом проверки от 10 апреля 2025 года, копией распоряжения Новозыбковской городской администрации № 59р от 14 февраля 2023 года о назначении на должность первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации ФИО2, копией должностной инструкции первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации.
Оценив исследованные доказательства, судья считает, что они относятся к данному делу, собраны в соответствии с требованиями закона.
Приведенные доказательства признаются достоверными, поскольку они исследованы, согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в силу частей 1 и 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает раскаяние в содеянном, признание ФИО2 своей вины.
Принимая во внимание вышеизложенное, судья полагает, что цели определенные статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть достигнуты при назначении должностному лицу – первому заместителю главы Новозыбковской городской администрации ФИО2 наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 1.4, 3.5, 4.1, 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации Брянской области ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
Сумму административного штрафа надлежит не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить по следующим реквизитам:
получатель – УФК по Брянской области (УФССП России по Брянской области л/с <***>),
ИНН <***>,
КПП 325701001,
ОКТМО 15701000,
номер счета получателя платежа 03№, отделение Брянск Банка России// УФК по Брянской области г. Брянск,
БИК 011501101,
кор.счет 40№,
КБК 32№,
УИН 32№.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.
Судья Т.М. Ляшкова