№2-3805 /2025
64RS0044-01-2025-003525-92
Решение
Именем Российской Федерации
30 декабря 2025 года г. Саратов
Заводской районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Ю.А.,
при секретаре Назаровой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1, ФИО2 о понуждении к заключению соглашения, прекращении права собственности, признании права собственности на жилое помещение,
установил:
администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрация муниципального образования «Город Саратов» обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили Обязать ФИО1, ФИО2 - <данные изъяты> доли квартиры по адресу: <адрес>, (кадастровый <№>) заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену. Обязать ФИО1, ФИО2 - <данные изъяты> доли квартиры по адресу: <адрес> (кадастровый <№>) осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 - собственников <данные изъяты> жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый <№>). Признать право собственности за муниципальным образованием «Город Саратов» на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый <№>).
Истец обосновал исковые требования тем, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.02.2019 № 39-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13.10.2023 года № 4739 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2024-2026 годах». Срок переселения установлен до <Дата>.
Собственниками <данные изъяты> доли квартиры по адресу: <адрес> (кадастровый <№>) являются: ФИО1, ФИО2.
Администрацией района в адрес собственников направлено уведомление о необходимости явиться в администрацию для заключения соглашения о предоставлении взамен помещения, состоящего из 1-й комнаты, в аварийном доме другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако собственники от подписания соглашения уклонились.
В рамках реализации ведомственной целевой программы для расселения граждан, проживающих в указанном жилом помещении, состоящем из двух комнат в коммунальной квартире, приобретено жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Указанная квартира является благоустроенной и отвечает всем требованиям, установленным ЖК РФ, принадлежит муниципальному образованию «Город Саратов» на праве собственности.
В судебном заседании представитель истцов ФИО3 исковые требования поддержала.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, а потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, представителя прокуратуры Заводского района г. Саратова, поддержавшего исковые требования, суд приходит к следующему.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1).
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4).
Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрена возможность как принудительного изъятия жилых помещений по решению суда, так и договорного способа передачи жилых помещений, в том числе путем предоставления взамен аварийного другого жилого помещении.
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения либо его выкуп. При этом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав и при наличии волеизъявления вправе претендовать на получение взамен аварийного другого жилого помещения наравне с лицами, занимающими на условиях социального найма в признанном аварийным жилом доме помещений (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, поскольку фактически речь в этом случае идет о реализации дискреционных полномочий законодателя, обладающего правом устанавливать дополнительные гарантии для лиц в зависимости от принятых на себя органами государственной власти и местного самоуправления обязательств.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст. 32 ЖК РФ).
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.
Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.
Из разъяснений подп."и " пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее: требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 разъяснено, судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
В судебном заседании установлено, что Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.02.2019 № 39-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13.10.2023 года № 4739 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2024-2026 годах». Срок переселения установлен до <Дата>.
Собственниками <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности квартиры по адресу: <адрес> (кадастровый <№>) являются: ФИО1, ФИО2.
Администрацией района в адрес собственников направлено уведомление о необходимости явиться в администрацию для заключения соглашения о предоставлении взамен помещения, состоящего из 1-й комнаты, в аварийном доме другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако собственники от подписания соглашения уклонились.
В рамках реализации ведомственной целевой программы для расселения граждан, проживающих в указанном жилом помещении, состоящем из двух комнат в коммунальной квартире, приобретено жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Указанная квартира является благоустроенной и отвечает всем требованиям, установленным ЖК РФ, принадлежит муниципальному образованию «Город Саратов» на праве собственности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, по делу № 2-2685/2024 решением Заводского районного суда г.Саратова от <Дата>, с учетом определения об исправлении описки от <Дата>, в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7 к Администрации МО "Город Саратов", Администрации Заводского района г.Саратов о возложении обязанности предоставления отдельного жилого помещения отказано в полном объеме; дополнительным решением суда от <Дата> в удовлетворении исковых требований ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> к Администрации МО "Город Саратов", Администрации Заводского района г.Саратов о возложении обязанности предоставления отдельного жилого помещения – отказано.
Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда от <Дата> решение Заводского районного суда г.Саратова от <Дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.
<Дата> определением Первого кассационного суда общей юрисдикции решение Заводского районного суда г.Саратова от <Дата>, с учетом определения об исправлении описки от <Дата> и апелляционное определение судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда от <Дата> - оставить без изменения, апелляционную жалобы ФИО4, ФИО2 и ФИО7 – без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, согласно распоряжения Администрации города Саратова Администрация Заводского района от 10.10.2001 года № 460-р "об изменении целого номера коммунальной квартиры", в связи с отсутствием нумерации в коммунальной квартире и учитывая ходатайство ЗАО "Саратовский авиационный завод": изменить номер <№> целевой коммунальной квартиры по <адрес> на номер <№>.
Из сведений администрации района следует, жилое помещение <№>, расположенное в многоквартирном <адрес> является коммунальной квартирой <№>, состоит из 6-ти комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
Согласно договора на передачу жилой площади в собственность граждан <№> жилое помещение <№> – две комнаты в коммунальной квартире были переданы в общую долевую собственность ФИО8 как единый объект недвижимости ( жилой площадью <данные изъяты> кв.м.), что составляет <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности.
Ответчикам на праве собственности принадлежат вышеуказанные <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности <адрес>, из которых принадлежит: ФИО2 - <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности; ФИО1 – <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности.
С учетом того, что ранее жилые помещения ответчиков являлись единым объектом права, органом местного самоуправления, в рамках реализации указанной ведомственной целевой программы ответчикам направлен проект соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении другого жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., состоит из двух комнат.
Указанная квартира является пригодной для проживания, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил; имеет большую площадь нежели жилые помещения, принадлежащие ответчикам в аварийном доме, расположена в черте муниципального образования "Город Саратов".
Таким образом, вновь предоставляемая жилая площадь прав ответчиков не нарушает ни по количеству комнат, ни по площади жилого помещения, ни по его благоустройству.
На обсуждение сторон судом был вынесен вопрос о необходимости назначения по делу судебной экспертизы для определения того, что квартира является пригодной для проживания, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил, иным нормам и правилам, имеет большую площадь нежели жилые помещения, принадлежащие ответчикам в аварийном доме.
От проведения судебной экспертизы ответчики отказались.
Представитель ответчика ФИО2 – ФИО9 в судебном заседании <Дата> пояснила, что она и ее доверитель не оспаривают, что предоставляемая квартира соответствует всем требованиям, комфортная, оборудована всем необходимым для полноценного проживания, однако выражают несогласие с тем, что разным семьям, не имеющим родственных связей, предоставляется одна общая квартира, считают, что ответчики имеют право на отдельное жилье.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании <Дата> пояснила, что она не оспаривает, что предоставляемая квартира соответствует всем требованиям, комфортная, оборудована всем необходимым для полноценного проживания, однако выразила несогласие с тем, что разным семьям, не имеющим родственных связей, предоставляется одна общая квартира, считает, что ответчики имеют право на отдельное жилье.
Таким образом, в материалах дела нашел подтверждение факт признания жилого помещения, в котором доли в праве общей долевой собственности принадлежат ответчикам, аварийным и подлежащим сносу, а также факт представления иного благоустроенного жилого помещения большего по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Предоставляемое жилое помещение находится в границах того же населенного пункта.
Предоставление жилого помещения взамен изымаемого носит компенсационный характер, направлено на соблюдение жилищных прав, момент прекращения права собственности ответчиков на изымаемое жилое помещение и приобретение такого права муниципальным образованием обусловлен фактическим предоставлением жилого помещения взамен изымаемого на основании соглашения.
Ссылка ответчиков на то, что они не являются друг другу родственниками и им необходимо предоставить две раздельные квартиры, судом отклоняются, поскольку юридически значимым обстоятельством в рамках рассматриваемого дела является установление факта первоначального перехода в собственность комнат ответчиков в качестве единого жилого помещения, в связи с этим взамен может быть предоставлено только одно жилое помещение.
Администрацией района подготовлен проект соглашения с собственниками комнат в коммунальной квартире, по условиям которого ответчикам предлагается получить взамен изымаемых у них жилых помещений другое жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, однако собственники от подписания уклонились, проект соглашения до настоящего времени, не подписан.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Обязать ФИО1, ФИО2 –собственников <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, (кадастровый <№>) заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Обязать ФИО1, ФИО2 - собственников <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> (кадастровый <№>) осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.
Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 - собственников <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> (кадастровый <№>).
Признать право собственности за муниципальным образованием «Город Саратов» на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу : <адрес> (кадастровый <№>).
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное заочное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.
Судья Ю.А.Ткаченко