Судья: Схудобенова М.А. Дело № 33-22809/2023

№ 2-407/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 июля 2023 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Прохоренко С.Н.,

судей: Санниковой С.А., Мануиловой Е.С., по докладу судьи: Санниковой С.А.,

при ведении протокола помощником судьи Скрыпниковым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от .........., принятое по гражданскому делу по иску военного прокурора Новороссийского гарнизона к ФИО1 о взыскании имущественного ущерба,

УСТАНОВИЛА:

заместитель военного прокурора Новороссийского гарнизона, действуя в защиту интересов Российской Федерации в лице Государственного казенного учреждения Краснодарского края - Управления социальной защиты населения в г. Новороссийске, обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании имущественного ущерба.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик ФИО1 через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - портал Госуслуг), подала заявление о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, на ФИО2, .......... года рождения, и ФИО2, .......... года рождения, которое зарегистрировано в Государственном казенном учреждении Краснодарского края - Управлении социальной защиты населения в г. Новороссийске (далее – УСЗН в г. Новороссийске) за ......... На основании данного заявления ФИО1 назначена ежемесячная выплата на двух детей в размере ................ рублей, которая выплачивалась в период с ................ г. по ................ г.

При подаче заявления в УСЗН ФИО1 не указала сведения о наличии дохода у своего супруга ФИО3, являющегося военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в результате чего доход каждого из членов её семьи оказался меньше величины прожиточного минимума, установленного на душу населения в Краснодарском крае, что позволило получать ФИО1 денежную выплату.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заместитель военного прокурора Новороссийского гарнизона просил суд взыскать с ФИО1 причиненный имущественный ущерб в пользу Российской Федерации в лице УСЗН в г. Новороссийске, в размере ................ рублей 68 копеек.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от ........... исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В качестве оснований для отмены обжалуемого судебного акта заявитель ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Так, в типовой форме заявления, размещенного на портале Госуслуг, не предусмотрено указание сведений о сумме полученных доходов семьи, то есть при подаче заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей ФИО1 действовала добросовестно, при этом УСЗН в г. Новороссийске должно было запросить сведения о размере денежного довольствия военнослужащего – супруга ФИО1 самостоятельно, в рамкам межведомственного информационного взаимодействия. Таким образом, вывод суда о недобросовестности ответчика и взыскании с нее денежных средств является незаконным и необоснованным.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник военного прокурора Новороссийского гарнизона ФИО4 и руководитель УСЗН в г.Новороссийске ФИО5 полагают доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку должностные лица УСЗН в г. Новороссийске не были уведомлены о том, что супруг ФИО1 является военнослужащим. Из-за ограниченного доступа к персональным и иным данным военнослужащих в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах и организация, в том числе межведомственного электронного взаимодействия, установить доходы военнослужащих не представляется возможным, то есть с целью полноты и достоверности проверяемых данных заявителю необходимо сообщить об имеющемся статусе военнослужащего супруга, либо указывать сведения о месте работы супруга. Просят решение оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 просил решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований военного прокурора Новороссийского гарнизона в полном объеме.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, как не законное и не обоснованное.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив поступившие на неё возражения, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебной коллегией установлено и из материалов следует, что военной прокуратурой Новороссийского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами в/ч 26345 требований законодательства о сохранности государственной собственности при организации производства выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о её назначении».

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО3 и ФИО1 являются родителями несовершеннолетних ФИО2, .......... года рождения, и ФИО2 .......... года рождения.

ФИО1, через портал Госуслуг, .......... подала в электронном виде заявление о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на детей ФИО2 и ФИО2, в возрасте от 3 до 7 лет включительно, которое зарегистрировано в УСЗН в г. Новороссийске за .........

Из имеющегося в УСЗН дела ФИО1 ........ следует, что в своем заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО1 указала на наличие у нее супруга ФИО3, отметив в заявление об отсутствии у него дохода (п. 4).

В связи с предоставленными ФИО1 сведениями доход каждого из членов её семьи оказался меньше величины прожиточного минимума, установленного на душу населения в Краснодарском крае, что позволило ей получать денежные выплаты. Так, на основании распоряжения УСЗН в г. Новороссийске, ФИО1 назначена ежемесячная выплата на двух детей в размере ................ рублей, которая выплачивалась ей с .......... по .........., и общая сумма выплат составила ................ рублей 68 копеек.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно установлена с .......... Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей. Данная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации 31 марта 2020 г. были утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в пункте 1 которых определено установить с .......... ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемую нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона Краснодарского края от 9 апреля 2020 г. № 4269-КЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» (в редакции, действовавшей до ..........) право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, имеющего гражданство Российской Федерации, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Краснодарском крае в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 9 июня 2010 г. № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно статье 6 Закона Краснодарского края от 9 апреля 2020 г. № 4269-КЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» порядок и условия предоставления ежемесячной выплаты определяются нормативно правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края в соответствии с основными требованиями к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 10 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений (далее – Основные требования) заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Пунктом 14 Основных требований установлено, что заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Основных требований решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается, в том числе, в случаях наличия в заявлении недостоверных или неполных данных.

В соответствии с пунктом 19 Основных требований, в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

Согласно пункту 22 Основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Типовой формой заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. №384, установлена необходимость указания в названном заявлении сведений о составе семьи (фамилия, имя, отчество, страховой номер индивидуального лицевого счета, степень родства, документ, удостоверяющий личность, дата и место рождения, гражданство, место жительства, место работы, идентификационный номер налогоплательщика налогового агента, сведения о иных доходах, реквизиты актовой записи о регистрации брака каждого члена семьи).

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства Краснодарского края следует, что ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно назначается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Краснодарском крае.

Судебная коллегия приходит к выводу, что приведенные выше нормативные положения, регулирующие отношения по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, были правильно применены судом первой инстанций к спорным отношениям.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны: фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом; выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле (часть 4 статьи 198 ГПК РФ).

Эти обязательные требования процессуального закона, как усматривается из текста обжалуемого судебного решения, судом первой инстанции при разрешении исковых требований заместителя военного прокурора Новороссийского гарнизона выполнены.

В силу пункта 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащении.

Из содержания представленных в материалы дела документов следует, что среднедушевой доход семьи истца, состав которой указан был в заявлении, с учетом достоверных сведений о доходах ФИО3 за последние 12 календарных месяце, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, а именно за период с марта 2020 г. по июнь 2021 г., составил 11 831 рубль 02 копейки, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Краснодарском крае на третий квартал 2021 г. (дату обращения ФИО1 с заявлением), установленную Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 4 февраля 2021 г. № 114 в размере 11 261 рубль.

При таких обстоятельствах основания для назначения ФИО1 ежемесячной выплаты отсутствовали, в связи с чем полученные ответчицей денежные средства в размере ................ рублей 68 копеек являются неосновательным обогащением и подлежат возврату лицу, их уплатившему.

Довод ФИО1 о том, что она, при подаче заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, проявила добросовестное поведение, в связи с чем суд первой инстанции должен было руководствоваться положениями подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия отвергает как несостоятельный, поскольку уполномоченный орган вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении и представленных заявителем, при этом ответственность за неполноту сведений, указанных в заявлении, несет заявитель.

Иные приведенные апеллянтом доводы основаны на субъективной оценке доказательств, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и не являются основаниями для отмены в апелляционном порядке обжалуемого решения суда, предусмотренными в стать 330 ГПК РФ.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы сделаны на основании анализа совокупности установленных по делу обстоятельств, при верном определении юридически значимых обстоятельств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 июля 2023 г.

Председательствующий

Судьи