2-3745/2023

10RS0№-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Помазаевой Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты Республики Карелия об обязании присвоить звание «Ветеран труда Республики Карелия»,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец ФИО1, является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. Истцу установлена <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ года истца пригласили в Отделение пенсионного фонда для предоставления справок. Специалист, посмотрев стаж истца, сказала, что звание «Ветеран труда Республики Карелия» истцу могли оформить в ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» требования к стажу работы для женщин были 25 лет. После посещения пенсионного фонда истец обратилась в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» чтобы ей рассчитали стаж и присвоили звание «Ветеран труда Республики Карелия». Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия оснований. В ответе ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» указано, что стаж трудовой или иной деятельности истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 8 месяцев 15 дней, из них на стаж в <адрес> приходится 25 лет 9 месяцев 25 дней. Истец не согласна с произведенным расчетом стажа. Истец указывает, что имеет ведомственные поощрения и благодарности, которые зафиксированы в трудовой книжке. Истец просит обязать Министерство социальной защиты Республики Карелия присвоить истцу звание «Ветеран труда Республики Карелия».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании уточнили исковые требования. Просили обязать Министерство социальной защиты Республики Карелия присвоить истцу звание «Ветеран труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель 3-го лица ГКУ СО РК «Центр социальной работы Республики Карелия» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Поддержала доводы, изложенные в отзыве, в котором указано, что в соответствии с Законом Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин. Закон Республики Карелия также содержит требования к стажу работы: для женщин 30 лет, для мужчин 35 лет при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы на территории Республики Карелия (при отсутствии перечисленных в указанном нормативном документе наград). Из представленных ФИО1 документов к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» (трудовая книжка, выписка о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выданная Отделением пенсионного фонда) и полученной Центром в порядке межведомственного информационного взаимодействия справки из МИЦ ПФР о назначенных пенсиях и социальных выплатах следует, что стаж истца на дату обращения с заявлением составлял 27 лет 08 месяцев 15 дней, из них стаж работы в Республике Карелия 25 лет 09 месяцев 25 дней. Иных документов, подтверждающих стаж работы или периодов, включаемых в стаж в соответствии с законодательством, истец не предоставил. Полагает, что доводы истца о применении норм законодательства, регулирующего порядок и условие присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» до периода возникновения спорных правоотношений несостоятельны, поскольку соответствие заявителя требованиям для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» установленным Законом № 69-ЗРК, определяется на дату подачи в Центр заявления и документов. Датой присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» является дата подачи заявителем заявления и документов в соответствии с Положением (п.11 - 12 Положения). Считает, что факт наличия записей в трудовой книжке о поощрениях и благодарностях не является основанием для определения права истца на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия». Для заявителей, награжденных почетными грамотами и медалями, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона № 69-ЗРК, документами, подтверждающими основания присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», наряду с трудовой книжкой либо иным документом, подтверждающим стаж, являются почетные грамоты, удостоверения к орденам, медалям, удостоверения к почетным званиям. В случае утраты документа представляется справка, подтверждающая факт награждения (присвоения почетного звания) либо дубликат документа (п. 4 Положения). Перечисленные выше документы истцом в Центр не предоставлялись. Указывает, что применительно к рассматриваемым обстоятельствам, для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» ФИО1 необходимо иметь стаж не менее 30 лет, из которых не менее 15 лет должно приходиться на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. В связи с отсутствием у истца, требуемого законодательством, количества трудового стажа, а именно 30 лет, отсутствуют правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия». Полагает, что исковые требования истца основаны на ошибочном толковании норм законодательства, регулирующего условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, копии материалов дела № в отношении ФИО1, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ СО РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» с приложением соответствующих документов, в том числе трудовой книжки, выписки о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выданная Отделением пенсионного фонда.

Приказом ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» Министерства социальной защиты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении указанного звания ФИО1 было отказано.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.В соответствии с Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее - Закон № 69-ЗРК) за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в <адрес> и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин: 1) имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, орденом «Сампо», медалью «За заслуги перед Республикой Карелия», медалью М.П. Пименова, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия; 3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. В ст. 1 Закона № 69-ФЗ указано, что для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Частью 2 ст. 2 Закона № 69-ЗРК предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия. Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 17.11.2021 №717-П утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» (далее - Положение). В соответствии с п. 2 Положения звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается отделениями по работе с гражданами государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (далее - Центр). Согласно п. 5 Положения, для лиц, не имеющих наград и (или) званий, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона № 69-ЗРК, документами, подтверждающими основания присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» (за периоды до ДД.ММ.ГГГГ). Центр в рамках межведомственного взаимодействия направляет запрос о представлении сведений о стаже и (или) трудовой деятельности за периоды после ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина, либо государственные органы или подведомственные государственным органам организации, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация. Данные документы заявитель вправе представить по собственной инициативе (п. 6 Положения). Из представленных ФИО1 документов к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» (трудовая книжка, выписка о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выданная Отделением пенсионного фонда) и полученной Центром в порядке межведомственного информационного взаимодействия справки из МИЦ ПФР о назначенных пенсиях и социальных выплатах следует, что стаж истца на дату обращения с заявлением составлял 27 лет 08 месяцев 15 дней, из них стаж работы в <адрес> 25 лет 09 месяцев 25 дней. Иных документов, подтверждающих стаж работы или периодов, включаемых в стаж в соответствии с законодательством, истец не предоставила. В соответствии с п. 15 Положения основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» являются, в том числе, несоответствие истца требованиям, указанным в ч. 1 ст. 1 Закона № 69-ЗРК. Таким образом, стаж истца для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» является недостаточным, в связи с чем исковые требования истца нельзя признать законными и обоснованными. Доводы стороны истца о применении норм законодательства, регулирующего порядок и условие присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» до периода возникновения спорных правоотношений (на дату ДД.ММ.ГГГГ), суд считает несостоятельными, поскольку соответствие истца требованиям для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» установленным Законом № 69-ЗРК, определяется на дату подачи в Центр заявления и документов. Датой присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» является дата подачи заявителем заявления и документов в соответствии с Положением (п.п. 11 - 12 Положения). Истец впервые обратилась в ГКУ СО РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» только ДД.ММ.ГГГГ. Ссылка стороны истца на наличие в трудовой книжке ФИО1 записей о поощрениях и благодарностях не является основанием для определения права истца на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия», поскольку для заявителей, награжденных почетными грамотами и медалями, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона № 69-ЗРК, документами, подтверждающими основания присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», наряду с трудовой книжкой либо иным документом, подтверждающим стаж, являются почетные грамоты, удостоверения к орденам, медалям, удостоверения к почетным званиям. В случае утраты документа представляется справка, подтверждающая факт награждения (присвоения почетного звания) либо дубликат документа (п. 4 Положения). В силу принципа состязательности сторон (ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и требований ч. 1 ст. 56, ч.1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом суд учитывает, что перечисленные выше документы истцом, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представлены не были ни в Центр, ни в ходе рассмотрения дела. На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социальной защиты Республики Карелия об обязании присвоить звание «Ветеран труда Республики Карелия» отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Е.В. Зарипова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.