№ 2-1909/2025
37RS0005-01-2025-002162-36
Мотивированное решение составлено 24 июля 2025 года
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 июля 2025 года пос. Лежнево
Ивановский районный суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Фищук Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи Богач Н.В.,
с участием представителя истца - прокурора Шуваловой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Ивановском районном суде Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лежневского района Ивановской области к Администрации Новогоркинского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности привести противопожарный водоем в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности,
установил:
прокурор Лежневского района Ивановской области обратился в суд с иском к Администрации Новогоркинского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности привести противопожарный водоем в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по исполнению законодательства, регулирующего вопросы обеспечения органами местногосамоуправления первичных мер пожарной безопасности на территорииНовогоркинского сельского поселения Лежневского муниципального районаИвановской области.Поддержание в постоянной готовности естественных и искусственныхводоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборным устройствамв населенных пунктах в соответствии с действующим законодательством возлагается на органы местного самоуправления. Пунктом 10.10 раздела 10 Свода правил CП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение.Требования пожарной безопасности», утв. приказом МЧС России от30.03.2020 № 225, предусмотрено, что водоемы, из которых производится заборводы для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками(пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.B силу абзаца третьего пункта 48 Правил противопожарного режима вРоссийской Федерации, утв.постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее Правила противопожарного режима), направлениедвижения к источникам противопожарного водоснабжения обозначаетсяуказателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями,подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно,c четко нанесенными цифрами расстояния доихмecторасположения.В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований указанных норм действующего законодательства противопожарныйводоем (пруд), расположенный на территории Новогоркинскогосельского поселения по адресу: с. Новые Горки, вблизи ул.Нагорная, который используется с целью забора воды для пожаротушения, не имеет подъезда с площадками(пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установкипожарных автомобилей в любое время года, а также отсутствует указательнаправления движения к противопожарному водоему. Противопожарный пруд зарос кустарником и сорной растительностью, покрыт ряской. Таким образом, возможность забора воды в любое время года органамиместного самоуправления не обеспечена.Отсутствие подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием дляустановки пожарных автомобилей в любое время года не обеспечиваетсвоевременный и в необходимых объёмах забор воды для целейпожаротушения и, как следствие, создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, сохранности их имущества. На основании изложенного Администрацией Новогоркинскогосельского поселения ненадлежащим образом исполняются полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности вграницах населенных пунктов поселения.Неисполнение органами местного самоуправления поселениятребований законодательства нарушает права граждан наохрану окружающей среды, на безопасность, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций.На основании изложенного, руководствуясь ст. 25 Федерального закона«О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит возложить на Администрацию Новогоркинского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области обязанность втечение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силупривести противопожарный водоем (пруд) натерритории Новогоркинского сельского поселения вс. Новые Горки, вблизи ул. Нагорная в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности, а именно:обустроить подъезд к источнику противопожарного водоснабжения (пруд), расположенному в с. Новые Горки, вблизи ул. Нагорная, площадкой(пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установкипожарных автомобилей в любое время года;обозначить направление движения к указанномуисточникунаружногопротивопожарноговодоснабженияуказателемсосветоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; произвести очистку противопожарного водоема по адресу: с. новые Горки, вблизи ул. Нагорная, от сорной растительности, кустарника, ряски.
В судебном заседаниипрокурор требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве на иск указал, что оставляет решение на усмотрение суда, возражений не имеет.
Руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
В силу ст. 62 указанного Закона здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.
Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.
Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ).
Согласно п. 10.10. СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утв. приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.
В силу п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
В п. 75 Правил установлено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Из ответа администрации Лежневского муниципального района Ивановской области на требование прокурора следует, что в Новогоркинском сельском поселении согласно Перечню противопожарных водоисточников находятся 16 прудов, в том числе в с. Новые Горки, пруд вблизи ул.Нагорная.
25 июня 2025 года прокурором составлен акт проверки по исполнению требований законодательства, регулирующего вопросы обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности на территории Новогоркинского сельского поселения Лежневского муниципального района. Согласно акту в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства противопожарный водоем (пруд), расположенный на территории Новогоркинского сельского поселения по адресу: с. Новые Горки, вблизи ул.Нагорная, который используется с целью забора воды для пожаротушения, не имеет подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, а также отсутствует указатель направления движения к противопожарному водоему, пруд зарос кустарником и сорной растительностью, покрыт ряской. Таким образом, возможность забора воды в любое время года органами местного самоуправления не обеспечена.
В подтверждение к акту приложены фотографии пруда от 25 июня 2025 года.
При рассмотрении настоящего дела суд принимает во внимание, что противопожарный источник «пруд в с. Новые Горки, в близи ул. Нагорная» включен в Перечень противопожарных источников, то есть является действующим и поэтому должен быть оборудован в соответствии с требованиями законодательства. В ходе прокурорской проверки нашли подтверждение факты несоответствия данного противопожарного источника требованиям противопожарных регламентов. Ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств обустройства подъезда к источнику противопожарного водоснабжения (пруду) в с.Новые Горки, вблизи ул.Нагорная.
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решая вопрос о сроке, в течение которого Администрации Новогоркинского сельского поселения надлежит исполнить решение суда, суд с учетом социальной значимости вопроса, погодных условий, процесса финансирования, считает возможным установить данный срок - в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Лежневского района Ивановской области удовлетворить.
Возложить на Администрацию Новогоркинского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность в течение 6 месяцев вступления решения суда в законную силу привести противопожарный водоем (пруд), расположенный на территории Новогоркинского сельского поселения по адресу: с. Новые Горки, вблизи ул. Нагорная в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности, а именно:
- обустроить подъезд к источнику противопожарного водоснабжения (рекаИнвешка), расположенному в с. Новые Горки, вблизи ул. Нагорная, площадкой(пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установкипожарных автомобилей в любое время года;
- обозначить направление движения к указанному источнику противопожарного водоснабжения указателем со светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до его местонахождения;
- произвести очистку противопожарного водоема по адресу: с. Новые Горки, вблизи ул. Нагорная, от сорной растительности, кустарника и ряски.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Фищук