Судья Линчевская М.Г.

№ 33-3055/2023

УИД 51RS0001-01-2023-000967-56

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 15 августа 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

9 августа 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Киселевой Е.А.

судей

ФИО1

ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1698/2023 по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 13 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., выслушав посредством видеоконференц-связи объяснения ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области ФИО5, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску (далее – УМВД России по г. Мурманску), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – УМВД России по Мурманской области) о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником автомобиля «***», государственный регистрационный знак *, идентификационный номер (VIN) *.

10 января 2023 г. им было направлено в ГИБДД заявление о снятии транспортного средства с учета, в связи с продажей и фактическим его отсутствием, однако транспортное средство с регистрационного учета не было снято.

Уточнив исковые требования, просил признать действия ответчиков, препятствующих снятию транспортного средства с регистрационного учета, незаконными; обязать ответчиков снять с регистрационное учета транспортное средство «Volkswagen Touareg» и приостановить или прекратить его регистрацию, взыскать компенсацию морального вреда 300 000 рублей.

Определением суда от 14 февраля 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – УМВД России).

Судом принято решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО4 к УМВД России по г. Мурманску, УМВД России по Мурманской области, УМВД России о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда – отказано.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Не соглашаясь с принятым судом решением, указывает на многочисленные процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции при рассмотрении гражданского дела.

Полагает, что суд не рассмотрел заявленный им спор, поскольку его требования о взыскании компенсации морального вреда связаны с незаконностью действий ответчиков после 22 декабря 2022 г., что не входило в предмет исследования административного иска по делу 2а-228/2023.

Обращает внимание, что в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истцу не были разъяснены процессуальные права, в том числе право пользоваться услугами адвоката; нарушен принцип состязательности и равноправия сторон, сводящийся к систематическому отказу суда в удовлетворении ходатайств истца и, наряду с этим, удовлетворению ходатайств со стороны ответчиков.

Повторяет доводы о незаконности действий ответчиков, выразившихся в отказе в снятии транспортного средства с регистрационного учета.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель УМВД России по г. Мурманску, УМВД России по Мурманской области, УМВД России ФИО6 просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании пунктом 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенной правовой нормы прекращение права собственности на вещь в силу её гибели или уничтожения возможно исключительно по волеизъявлению собственника такого имущества или по основаниям, указанным в законе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 с 3 августа 2016 г. по настоящее время является владельцем автомобиля марки «***», государственный регистрационный знак *, идентификационный номер (VIN) *, что подтверждается карточкой учета транспортного средства от 17 марта 2023 г. (л.д. 38).

В период с 2021 года по декабрь 2022 г. ФИО4 неоднократно обращался в адрес Госавтоинспекции Мурманской области с заявлениями о снятии с регистрационного учета транспортного средства «***», государственный регистрационный знак *, однако в удовлетворении заявлений было отказано.

Не согласившись с отказом регистрирующего органа, истец обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия Управления ГИБДД УМВД России по Мурманской области по не снятию автомобиля с регистрационного учета, понуждении к снятию с регистрационного учета автомобиля.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Мурманска от 24 января 2023 г. административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании бездействия Управления ГИБДД УМВД России по Мурманской области, понуждении к действию оставлено без удовлетворения (л.д. 18-26).

14 февраля 2023 г. в адрес ГИБДД УМВД России по г. Мурманску поступило заявление ФИО4. датированное 10 января 2023 г., о снятии с регистрационного учета вышеуказанного транспортного средства в связи с его продажей и последующим фактическим прекращением его существования по причине разбора на запчасти. В подтверждение своих доводов представил копию договора купли-продажи транспортного средства в простой письменной форме от 1 октября 2017 г. (л.д. 48, 51).

В ответ на обращение от 10 января 2023 г. и аналогичное обращение от 15 января 2023 г., Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД УМВД России по Мурманской области 21 февраля 2023 г. направлено письмо с разъяснениями порядка прекращения государственной регистрации учета транспортных средств (л.д. 45).

Последующие обращения истца также оставлены без удовлетворения.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1064 и 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктами 6, 56, 57 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1764, пункта 63 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что ФИО4 в установленном законом порядке в органы ГИБДД с заявлением о прекращении государственного учета транспортного средства не обращался, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для прекращения государственного учета автомобиля марки «***», государственный регистрационный знак *, и, соответственно, признании действий ответчиков незаконными и возложении обязанности снять транспортное средство с учета.

Поскольку оснований для удовлетворения основных требований о признании действий незаконными и возложении обязанности совершить определенные действия не имелось, также не подлежали удовлетворению производные требования о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Оснований не согласиться с выводами суда, которые в решении полно и убедительно мотивированы, подтверждаются установленными по делу обстоятельствами и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношениям сторон, судебная коллегия не усматривает, в том числе и по доводам апелляционной жалобы.

Правовая и организационная основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определяются Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ).

По смыслу части 1 статьи 10 названного Федерального закона регистрационные действия представляют собой действия регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ владелец транспортного средства имеет право, в том числе, на: осуществление государственной регистрации транспортного средства с участием специализированных организаций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться в регистрационное подразделение с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства, представив документ, подтверждающий смену владельца транспортного средства (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ).

На основании пункта 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Статьей 10 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ установлено, что регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №283-ФЗ, регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, то есть осуществление государственной функции по регистрации транспортных средств носит заявительный характер и инициируется только в связи с волеизъявлением собственника, либо лица от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами.

К регистрационным действиям также относятся: прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении; снятие транспортного средства с государственного учета - перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств (пункты 3 и 5 части 4 статьи 10 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №283-ФЗ).

Основания прекращения государственного учета транспортного средства и снятия транспортного средства с государственного учета оговорены в статьях 18 и 19 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ от 3 августа 2018 г. №283-ФЗ, согласно которым у прежнего владельца имеется возможность обращения с заявлением о прекращении регистрационного учета транспортного средства в том случае, если новый владелец с таким заявлением не обратился (пункт 2 части 1 статьи 18); у владельца имеется возможность обращения с заявлением о снятии транспортного средства с государственного учета после его утилизации (пункт 2 части 1 статьи 19).

Пунктом 6 Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 г. № 1764 (далее – Правила регистрации) установлено, что регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - по инициативе регистрационного подразделения.

В соответствии с пунктом 7 Правил регистрации заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных. Также заявление может быть подано через Единый портал госуслуг, будучи подписано простой электронной подписью или во всех остальных случаях, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем. Прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем (пункты 56 и 57 Правил регистрации).

Снятие с государственного учета транспортного средства после утилизации по заявлению о совершении регистрационных действий владельца транспортного средства либо организации, уполномоченной на проведение утилизации транспортных средств, осуществляется регистрационным подразделением при предъявлении свидетельства (акта) об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства (пункт 71 Правил регистрации).

Приказом МВД России № 950 от 21 декабря 2019 г. утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее – Административный регламент), пунктом 63 которого установлено, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

Заявление и прилагаемые документы рассматриваются должностными лицами регистрационного подразделения непосредственно после получения. Должностное лицо устанавливает личность заявителя, а при обращении его представителя - личность и полномочия представителя заявителя, осуществляет контроль за соблюдением срока обращения для регистрации транспортного средства его владельца, установленного пунктом 1 части 3 статьи 8 Федерального закона (пункты 64 и 66 Административного регламента).

Таким образом, действующими нормативно-правовыми актами, не предусмотрена возможность направления заявления о совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства почтовым отправлением, поскольку в таком случае заявитель не может представить подлинный удостоверяющий личность документ, а должностное лицо лишено возможности установить личность заявителя и убедиться в наличии у него полномочий на распоряжение транспортным средством и осуществление регистрационных действий на основании копий документов, поскольку положениями Административного регламента установление личности на основании копий документов не допускается.

Как верно установлено судом, ФИО4 при обращении в ГИБДД УМВД России по Мурманской области с заявлениями о совершении регистрационных действий в отношении спорного транспортного средства, указанные требования не исполнены, поданные истцом заявления по вопросу снятия автомобиля с регистрационного учета не соответствовали формату, установленному регистрирующим органом (заявление не заверено начальником мест содержания истца под стражей, не соответствует форме обращения), в связи с чем оснований для предоставления государственной услуги по прекращению/приостановлению государственного учета транспортного средства и снятию с регистрационного учета транспортного средств у ответчиков не возникло.

Ссылка в апелляционной жалобе на подачу ФИО4 заявления по установленной форме документально не подтверждена, опровергается представленной в материалы дела копией заявления от 10 января 2023 г. незаверенной надлежащим образом; копия заявления не содержится отметок об удостоверении подписи истца начальником учреждения.

Приведенные истцом в апелляционной жалобе доводы о невозможности личного обращения в регистрирующий орган в связи с его нахождением в местах лишения свободы подлежат отклонению, поскольку указанное не препятствует истцу после заверения заявления у начальника учреждения вновь обратиться в регистрационный орган с просьбой о прекращении государственной регистрации транспортного средства.

При таких обстоятельствах решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы о нарушении процессуальных прав ФИО4 в ходе судебного разбирательства несостоятельны, поскольку необходимый объем доказательств для разрешения гражданского дела представлен суду и получил надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется; право истца на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство нельзя полагать нарушенным.

Так, из материалов дела судом в определении от 14 февраля 2023 г. о принятии искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству, копия которого была получена истцом 16 марта 2023 г., сторонам были разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Из протокола судебного заседания от 13 апреля 2023 г. следует, что судьей в соответствии с гражданским процессуальным законодательством были надлежащим образом разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, в том числе содержание статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о праве вести дела лично, либо через представителя.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нарушений принципов состязательности и равноправия сторон судом не допущено. Каких-либо данных, свидетельствующих об одностороннем рассмотрении дела, в материалах дела не имеется. Непринятие позиции стороны либо критическое отношение к такой позиции и представленным стороной доказательствам, рассмотрение спора по имеющимся в материалах дела доказательствам не свидетельствуют о нарушении принципов состязательности и равноправия, неверном распределении бремени доказывания.

Отказ в удовлетворении ходатайства стороны также не указывает на предвзятость и отсутствие беспристрастности суда, относится к полномочиям суда, определяющего, какие обстоятельства имеют значение для дела, какие доказательства принимать либо отказывать в их принятии.

В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств, повторяют позицию истца, изложенную им в ходе разбирательства в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Несогласие подателя апелляционной жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 13 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

председательствующий

судьи