Дело № 2-147/2025

УИД 53RS0015-01-2025-000020-03

Решение

именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Петровой А.Ю.,

с участием представителя ответчика муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» ФИО1,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, <адрес>х, начальника территориального отдела в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» об обязании выполнить определенные действия,

установил:

Главный Государственный санитарный врач в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, <адрес>х, начальник территориального отдела в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 обратилась в суд к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» (далее - МАОУ «СОШ № <адрес>») с указанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указала, что в ходе проведения территориальным отделом Роспотребнадзора в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ профилактического визита в МАОУ «СОШ № <адрес>» выявлены нарушения санитарного законодательства, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении данных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- проводить вывоз мусора по мере заполнения контейнера с мусором не более чем на 2/3 объема и исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток;

- не использовать в учреждении в качестве ламп освещения лампы накаливания; в кабинете музыки обеспечить длину тканевых штор выше уровня подоконника; классную доску в кабинете информатики оборудовать софитами; рабочие места обучающихся с компьютерами; станки мастерских технологического труда для мальчиков оборудовать местным освещением; в филиале д. Выбити окна оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами; в филиале д. Выбити заменить перегоревшие и неисправные лампы в общем кабинете, в 3 классе, во 2 классе, в кабинете немецкого языка, в кабинете ИЗО, в кабинете математики; провести чистку защитной арматуры ламп в кабинете математики; в туалете 2-го этажа и хоз.комнате лампы накаливания оборудовать защитной арматурой.

- обеспечить устранение дефектов отделки в МАОУ «СОШ № <адрес>» в спортивном зале следы плесени на стене, протечек на потолке, в мастерских дефекты деревянного пола, подоконников, отсутствует часть напольной плитки в коридоре 2 этажа, дефекты линолеума в коридоре 2 этажа, следы плесени на лестничном пролете между 2 и 3 этажами, дефекты потолка в туалете для девочек левого крыла 3 этажа, дефекты подоконников в кабинете музыки, поверхности двери в туалете при спортивном зале, стульев в мастерской для девочек, подоконников в туалетах для мальчиков 2 и 3 этажей, множественные следы плесени на стенах и потолке в столовой, моечной посуды, лестничном пролете запасного выхода из пищеблока, кладовых, дефект стены в моечной посуды, дефекты табуреток в столовой, дефекты фундамента здания. В филиале д. Выбити многочисленные следы протечки на потолке и стенах в коридоре 1 этажа, на потолке в общем кабинете начальной школы, протечка с потолка в кабинете русского языка, дефекты стены в спортивном зале, повреждения поверхности гимнастических матов, дефект потолка в тренерской, пола в раздевалке, стен в коридоре, раздевалке, потолка и стен в туалетах, пола в моечной посуды, следы плесени на стенах и потолке входного тамбура, дефекты фасада здания, входного крыльца.

- обеспечить остекленение окон в школе <адрес> из цельного стеклополотна в кабинете музыки, мастерской для мальчиков, коридорах 2 и 3 этажей; в филиале д. Выбити: в столовой, в кабинете 3 класса, 4 класса, 2 класса, физики, математики, между этажами.

- оборудовать кабинет химии филиала в д. Выбити демонстрационным столом с гигиеническим покрытием, установленным на подиум. В кабинете физики филиала в д. Выбити демонстрационный стол установить на подиум.

Предписание получено ответчиком лично ДД.ММ.ГГГГ. Согласно полученное информации МАОУ «СОШ № <адрес>» выданное предписание исполнено частично. Поскольку в полном объеме предписание в указанный срок не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении. Мировым судьёй судебного участка № Солецкого судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ответчика к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Истец указывает, что нарушения требований санитарного законодательства ставит под угрозу безопасность здоровья обучающихся, а также угрозу распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди учащихся и персонала учреждения. Истец просит признать бездействие ответчика, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями ст.ст. 11, 24, 28 ч. 1 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», незаконным и обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты отделки в МАОУ СОШ № <адрес> в филиале д. Выбити <адрес> следы плесени на стенах и потолке входного тамбура, дефекты фасада здания, входного крыльца, дефект потолка в тренерской при спортивном зале; в МАОУ СОШ № <адрес> по адресу: <адрес> - в спортивном зале следы плесени на стене, следы протечек на потолке, дефекты линолеума в коридоре 2 этажа, дефекты подоконников в туалетах для мальчиков 2 и 3 этажей, следы плесени на потолке и стенах лестничного пролета запасного выхода из пищеблока, дефекты табуреток в столовой, дефекты фундамента здания, дефекты напольной плитки в коридоре 2 этажа; установить на подиум демонстрационные столы в кабинетах химии и физики МАОУ СОШ № <адрес> в филиале в д. Выбити <адрес>.

Истец главный Государственный санитарный врач в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, <адрес>х, начальник территориального отдела в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 надлежаще извещенная о дате, месте и времени судебного заседания не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ № <адрес>» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласна, просила увеличить срок исполнения решения суда до декабря 2025 года.

Представитель третьего лица администрации Солецкого муниципального округа <адрес> о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.

В соответствии с частями 3-5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.3 ст.39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

В соответствии с п.3 ч.4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пунктом 15 части 3, пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьёй 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Кроме того, требованиями указанного Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми акта Российской Федерации; в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства (ст. ст. 24, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" утверждены соответствующие Правила, согласно п. 1.1 Постановления, настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно п. 1.2 постановления Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

В соответствии с п.п. 2.4.9, 2.4.6.3, 2.5.2. 2.5.3, 3.4.8 Правил мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами; обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола.

Указанные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе в организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 18 СанПиН 3.3686-21).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, основной целью деятельности МАОУ «СОШ № <адрес>» в соответствии с пунктом 2.1 Устава является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. В соответствии с пунктом 1.3 Устава место нахождения Учреждения: <адрес>.

На основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела в <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведён профилактический визит в МАОУ «СОШ № <адрес>» по адресу: <адрес>, д. Выбити, <адрес>.

При проведении проверки должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в МАОУ «СОШ № <адрес>» выявлены факты нарушения санитарного законодательства.

Выявленные нарушения подтверждаются протоколами осмотра №, 15/2 от ДД.ММ.ГГГГ, актом профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями МАОУ «СОШ № <адрес>» выдано предписание №ПВ/2 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения МАОУ «СОШ № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что предписание №ПВ/2 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства устранены не в полном объёме, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАОУ «СОШ № <адрес>» составлен протокол об административном правонарушении №.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № Солецкого судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «СОШ № <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу безопасность здоровья обучающихся, создаёт угрозу распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди обучающихся и персонала, посещающих образовательное учреждение. Непринятие соответствующих мер к устранению нарушений свидетельствует о незаконном бездействии ответчика.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства требуют затрат времени и средств, суд полагает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства.

Согласно п. 13 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 11, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, <адрес>х, начальника территориального отдела в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 11, 24, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» незаконным.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», ИНН <***>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты отделки в МАОУ СОШ № <адрес> в филиале д. Выбити <адрес> следы плесени на стенах и потолке входного тамбура, дефекты фасада здания, входного крыльца, дефект потолка в тренерской при спортивном зале; в МАОУ СОШ № <адрес> по адресу: <адрес> - в спортивном зале следы плесени на стене, следы протечек на потолке, дефекты линолеума в коридоре 2 этажа, дефекты подоконников в туалетах для мальчиков 2 и 3 этажей, следы плесени на потолке и стенах лестничного пролета запасного выхода из пищеблока, дефекты табуреток в столовой, дефекты фундамента здания, дефекты напольной плитки в коридоре 2 этажа; установить на подиум демонстрационные столы в кабинетах химии и физики МАОУ СОШ №1 г. Сольцы в филиале в <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.В. Матей