Решение по делу № 2-774/2023 от 10.10.2023

Дело № 2-774/2023

(УИД53RS0015-01-2023-000807-35)

Решение

именем Российской Федерации

10октября2023года п.Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Швалевой О.В.,

при секретаре Романовой А.С.,

рассмотрев материалыгражданского дела по иску начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» ж/д ст.Уторгошо понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе обратился в суд с иском к муниципальному автономному образовательному учреждению«Средняя общеобразовательная школа» ж/д ст.Уторгош(МАОУ «СОШ» ж/д ст.Уторгош) о признании бездействия незаконным,выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства,установленных статьямист.ст.24,28ч.1ФЗ № 52-ФЗ от30.03.1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п.2.16СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемические требования к организации общественного питания населения»,п.2.4.9,2.5,2.8.3СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодёжи»,ст.14п.5ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,ТР ТС025/2015 «О безопасности мебельной продукции»,п.2.15СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемические требования к организации общественного питания населения»,п.7ст.14ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,п.2.4МР2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания населения» 6.18СанПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»,незаконным ивозложении обязанности в срок до01февраля2024года:

1) Оборудовать в пищеблоке МАОУ «СОШ» ж/<...> местах присоединения моечные и производственных ванн к канализации воздушные разрывы не менее20мм. от верха приемной воронки,устраиваемый выше сифонных устройств-основание: ст.ст.24,28ч.1ФЗ № 52-ФЗ от30.03.1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п.2.15СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемические требования к организации общественного питания населения»,п.7 ст.14ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.2.4МР 2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания».

2) Остекление окон выполнить из цельного стекловолокна в коридорах,кабинете ИЗО.Устранить дефекты отделки: вмятины (неровности) разделочного стола с маркировкой «рыба сырая» (или приобрести новый цельнометаллический стол),следы ржавчины на водопроводных кранах в туалетах и моечной посуды,дефект линолеума в лаборантской химии,следы протечки на потолке,течь с потолка в соединительном коридоре1этажа,дефекты настенной плитки в туалетах,моечной посуды,кладовой,туалете пищеблока,дефекты стен в коридоре1этажа,пола,дефекты плинтусов в пищеблоке- основание:ст.24, ст.28ч.1ФЗ № 52-ФЗ от30.03.1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п.2.16СанПин2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,п.2.5, 2.4.6.2,2.4.11,2.8.3СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организации воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодёжи»,ст.14п.5ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

3) Оборудовать раковины с подводкой холодной и горячей воды в кабинете ИЗО,производственных цехах пищеблока (для мытья рук - 2шт.),в моечной для мытья столовой посуды (не менее3шт.).Оборудовать подводкой горячей воды раковину в туалете для персонала школы-основание:ст.24,28ч.1ФЗ № 52-ФЗ от30.03.1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п.3.4.13СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодежи,табл.6.18СанПиН1.2.3685-21 «гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»,п.5.4,5.6МР2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания населения».

4) Обеспечить пищеблок бактерицидными установками в месте обработки яиц,в раздаточной зоне,универсальным механическим приводом для готовой продукции и овощерезательной машиной - основание: ст.24,28ч.1ФЗ № 52-ФЗ от30.03.1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п.2.4.6.2СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодёжи»,п.2.9СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,табл.6.18р.6СанПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»,ст.14п.4ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,п.4.1,приложение №1к МР2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания населения».

5) Унитазы в туалетах установить в кабинки с дверями - основание:ст.24,28ч.1ФЗ № 52-ФЗ от30.03.1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п.3.4.10СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

6) Провести утилизацию неисправных люминесцентных ламп с привлечением специализированной организации - нарушение ст.24,28ч.1ФЗ № 52-ФЗ от30.03.1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п.2.8.10СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организации воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

7) Довести уровни искусственной освещённости в кабинетах химии,истории,ИЗО.1и2классов,спортивном зале до нормируемых величин,основание: ст.28ч.1,29ФЗ № 52 - ФЗ от30марта1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,р.5 СаНПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»,п.1.8,2.8.5СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодёжи»,МР2.4.0242-21 «Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

8) Оборудовать местным освещением классную доску в кабинете математики - основание:ст.28ч.1ФЗ № 52-ФЗ от30.03.1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п.2.4.4СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организации воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодёжи»,

9) Провести очистку и ревизию вентиляционных каналов здания школы с привлечением специализированной организации.Пищеблок оборудовать локальной системой принудительной вентиляции с механическим побуждением в местах наибольшего загрязнения (над электроплитой,в моечной посуды) - основание:ст.24,28ч.1ФЗ № 52-ФЗ от30.03.1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п.2.7.4СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

10) Увеличить кратность вывоза мусора при наличии пищевых отходов и температуры наружного воздуха+4гр.С и ниже-1раз в3дня,+5гр.С и выше - ежедневно.Оборудовать контейнерную площадку (на твёрдом покрытии с трёхсторонним ограждением) - основание:ст.28ч.1ФЗ № 52-ФЗ от30.03.1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п.2.11.1СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодежи»,п.2.17СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,п.3,11гл.2Сан ПиН2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений,к водным объектами,питьевой воде и питьевому водоснабжению,атмосферному воздуху,почвам,жилым помещениям,эксплуатации производственных,общественных помещений,организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»,п.2.9,2.10СП п.2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений,зданий,сооружений,оборудования и транспорта,а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов,осуществляющих продажу товаров,выполнение работ или оказание услуг»,п.4.6МР2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания населения».

Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе в судебное заседание не явился,о рассмотрении дела извещён надлежащим образом,представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчикаМАОУ «СОШ» ж/д ст.Уторгошв судебное заседание не явился,о рассмотрении дела извещён надлежащим образом,просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель третьего лицаАдминистрации Шимского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился,о рассмотрении дела извещён надлежащим образом,представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие,каких-либо возражений против удовлетворения заявленных требований суду не представил.

Исследовав письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом15части3,пунктом2части6статьи28Федерального закона от29декабря2012года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании,в том числе создавать безопасные условия обучения,воспитания обучающихся,присмотра и ухода за обучающимися,их содержания в соответствии с установленными нормами,обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся,работников образовательной организации.

Статьёй2Федерального закона от30сентября1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено,что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами,индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.

В соответствии со ст.11Федерального закона от30сентября1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:выполнять требования санитарного законодательства,а также постановлений,предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль,за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Кроме того,требованиями Федерального закона от30сентября1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено,что при эксплуатации производственных,общественных помещений,зданий,сооружений,оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда,быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми акта Российской Федерации; в организациях отдыха и оздоровления детей,дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний,сохранению и укреплению обучающихся и воспитанников,выполняться требования санитарного законодательства. (ст.ст.24,28Федерального закона от30сентября1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормыСанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических,химических,физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питаниянаселению,несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека,угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В частности,данными Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами установлено,что предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения,водоотведения,теплоснабжения,вентиляции и освещения,которые должны быть выполнены так,чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

(п.2.15).

Согласно п.7ст.14ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции» следует,что канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так,чтобы исключить риск заграждения пищевой продукции.

Пунктом2.4МР2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания населения» предусмотрено,что моечные и производственные ванны подключать к канализации с воздушным разрывом строи не менее20мм.от верха приёмной воронки для предотвращения обратного попадания сточных вод в ванны.

СанПиН3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» устанавливают требования к комплексу организационных,санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия,в том числе в организациях воспитания и обучения,отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия,предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней,в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В организациях воспитания и обучения,отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия,предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней,в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями(п.18СанПиН3.3686-21).

СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодёжи» направлены на охрану здоровья детей и молодёжи,предотвращение инфекционных,массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности,оказания услуг по воспитанию и обучению,спортивной подготовке,уходу и присмотру за детьми.

Так,в соответствии с требованиями п.п.2.4.9,2.5.1,2.5.2,2.5.3СП2.4.3648-20установлено,что мебель должна иметь покрытие,допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств; применяемые строительные и отделочные материалы должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфекционных средств; полы не должны иметь дефектов и повреждения и должны быть выполнены из материалов,допускающих влажную уборку и дезинфекцию; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений,следов протеканий и признаков поражения грибком,должны иметь отделку,допускающую влажную уборку с применением моющих и дезинфекционных средств; в помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Указанные Правила являются обязательными для исполнения гражданами,юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании,основной целью деятельностиМАОУ «СОШ» ж/д ст.Уторгош в соответствии с пунктом2.1Устава является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего,основного общего и среднего общего образования.В соответствии с пунктом1.5Устава место нахождения Учреждения:174159,Новгородская область,Шимский район,жд.ст.Уторгош,ул.Пионерская,д.49а.

На основанииуведомления № 3от26декабря2022годаТУ Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе в период времени с19по30января2023года проведён профилактический визитвМАОУ «СОШ» жд.ст.Уторгош,ул.Пионерская,д.49а Шимского района по месту фактического осуществления им деятельности.

При проведении проверки должностными лицами Территориального отдела по Старорусскому району Управления Роспотребнадзора по Новгородской области вМАОУ «СОШ» жд.ст.Уторгошвыявлены факты нарушения санитарного законодательства.

Выявленные нарушения подтверждаютсямотивированным представлением должностного лица № 3от19.01.2023, протоколом смотра,актом профилактического визита от30.01.2023,предписаниями3ПВ/1,3ПВ/2от30.01.2023.

В связи с выявленными нарушениями выданыМАОУ «СОШ» жд.ст.Уторгош предписания3ПВ/1,3ПВ/2от30.01.2023года об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до01апреля2023года.

Из сообщенияадминистративногоистца усматривается,что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устранены не в полном объёме.

Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозы безопасность здоровья обучающихся,создаёт угрозу распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди учащихся и персонала,иных лиц,посещающих образовательное учреждение.Непринятие соответствующих мер к устранению нарушений свидетельствует о незаконном бездействии ответчика.

Таким образом,заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями части2статьи206ГПК РФ при принятии решения,обязывающего ответчика совершить определённые действия,не связанные с передачей имущества или денежных средств,если данные действия могут быть совершены только ответчиком,суд устанавливает в решении срок,в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца,финансовые возможности ответчика,иные обстоятельства,учитывая,что мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства требуют затрат времени и средств,суд полагает необходимым установить срок до01февраля2024года,в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства.

В соответствии со ст.103ГПК РФ государственная пошлина,от уплатыкоторой истец был освобождён,взыскивается с ответчика,не освобождённого от уплаты судебных расходов,в бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.В связи с этим сМАОУ«Средняя общеобразовательная школа» ж/д ст.Уторгошподлежит взысканию государственная пошлина в сумме300рублей.

Руководствуясь ст.11,12,56,194-198ГПК РФ,суд

решил:

Исковые требования начальника территориального отдела в Старорусском районеУправления Роспотребнадзора по Новгородской области кмуниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» ж/д ст.Уторгош,расположенному по адресу:174159.Новгородская область, Шимский район,ж/<...>, (ИНН <***>,ОГРН<***>) о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства- удовлетворить.

Признать бездействиемуниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» ж/д ст.Уторгош,выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства,установленных статьямист.ст.24,28ч.1ФЗ № 52-ФЗ от30.03.1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п.2.16СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемические требования к организации общественного питания населения»,п.2.4.9,2.5,2.8.3СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организации воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодёжи»,ст.14п.5ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,ТР ТС025/2015 «О безопасности мебельной продукции»,п.2.15СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемические требования к организации общественного питания населения»,п.7ст.14ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,п.2.4МР2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания населения» 6.18СанПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»,незаконным.

Обязатьмуниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» ж/д ст.Уторгош в срок до01февраля 2024года:

Взыскать смуниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» ж/д ст.Уторгош (ИНН <***>,ОГРН<***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере300рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам,участвующим в деле,право на ознакомление с мотивированным решением с11октября2023года.

В окончательной форме решение принято10октября2023года.

Председательствующий: О.В.Швалева