Дело 2-1175/2023

УИД 49RS0001-01-2023-000959-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2023 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Носулько Д.А.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Магаданской области ФИО1, представителя ответчика ИП ФИО2 – ФИО3,

в отсутствие ответчика ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований указано, что индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в объекте торговли по адресу: <...>, магазин «Фреш».

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания от 13.01.2023 № 2, установлено, что ИП ФИО2 нарушает обязательные требования ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в части реализации табачной продукции в сто метровой зоне от образовательной организации: МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 63» (<...>), которая согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки https://obrnadzor.gov.ru, является действующим, что подтверждается выписками из реестра лицензий образовательной деятельности.

Факт розничной продажи табачной продукции ИП ФИО2 в магазине «Фреш» (<...>), подтверждается актом наблюдения от 01.03.2023 в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), произведенной видеозаписью и скриншотами.

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 01.03.2023 ИП ФИО2 ведет деятельность с 17.09.2019, код ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественного пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (основной вид деятельности).

Истец полагает, что действия ИП ФИО2 по реализации табачной продукции в объекте торговли – магазине «Фреш» (<...>), расположенном в сто метровой зоне от образовательной организации являются противоправными по отношению к неопределенному кругу потребителей.

Ссылаясь на положения статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», истец просит суд признать противоправными действия ИП ФИО2, осуществляющего деятельность в магазине «Фреш» (<...>), выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 63» (<...>) с 21.02.2023 по 05.04.2023; обязать ИП ФИО2, осуществляющего деятельность в магазине «Фреш» (<...>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательных учреждений МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 63» (<...>), путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции; обязать ИП ФИО2 в 7-дневный срок со дня вступления в законную силу решения, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте и разместить информацию в средствах массово информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической ежедневной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что запрет реализации табачной продукции вблизи территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, существует с 2013 года, однако ИП ФИО2 никаких предписаний о необходимости прекратить деятельность не выносилось, ранее с таким иском Управление Роспотребнадзора по Магаданской области в суд не обращалось.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судом определено рассмотреть дело без участия ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с п. 7 п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 1 Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, реклама и стимулирование продажи табака означает любые действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно.

В силу ст. 6 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, ценовые меры являются эффективным и важным средством сокращения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью.

Часть 1 ст. 41 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий, также ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями определяются Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 которого запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ИП ФИО2 ведет предпринимательскую деятельность с 17.09.2019, код ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», код ОКВЭД 46.35 «Торговля оптовая табачными изделиями», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ от 20.01.2023.

ИП ФИО2 зарегистрирован в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в магазине «Фреш» (<...>). Данные факты подтверждаются скриншотами системы ГИС МТ.

МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 63», расположенный по адресу: <...>, является дошкольным образовательным учреждением. Данное Учреждение является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

Как следует из схемы от 09.01.2023 расположения земельных участков на кадастровом плане территории в г. Магадане в районе улицы Ямской с нанесенным расстоянием (100 метровая зона), представленной Департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (Приложение № 1), магазин ИП ФИО2, осуществляющий деятельность по адресу: <...> (магазин «Фреш»), расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №63».

На основании Задания Управления Роспотребнадзора по Магаданской области от 13.01.2023 № 2 должностным лицом Управления 01.03.2023 были проведены контрольные (надзорные) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в ходе которых установлены факты розничной продажи ИП ФИО2 табачной продукции: в магазине «Фреш» - 28.02.2023 в 07:04 МСК, в 07:10 МСК, в 02:05 МСК, 27.02.2023 г. в 08:05 МСК, 05:55 МСК, 26.02.2023 в 01:29 МСК, 24.02.2023 в 09:33 МСК, 23.02.2023 в 09:26 МСК, 22.02.2023 в 10:23 МСК, 21.02.2023 в 10:18 МСК, 01.03.2023 в 18:31 МСК, 21:46 МСК, 07.03.2023 в 14:45 МСК, 21:40 МСК, 22.03.2023 в 12:31 МСК, 20:28 МСК, 04.04.2023 в 10:07 МСК, 17:05 МСК, 21:22 МСК, 05.04.2023 в 09:17 МСК, 09:25 МСК, что подтверждается представленными в материалы дела актами наблюдения от 01.03.2023, от 05.04.2023 в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), скриншотами страниц системы ГИС МТ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт розничной продажи табачной продукции ответчиком по месту расположения магазина «Фреш» (<...>), то есть на расстоянии менее 100 метров от дошкольного образовательного учреждения - МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 63», расположенного по адресу: <...>, в ходе рассмотрения дела нашел свое объективное подтверждение.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что ИП ФИО2 с 21.02.2023 по 05.04.2023 осуществляются противоправные действия, нарушающие требования подп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от дошкольного образовательного учреждения, которые следует прекратить путем запрета ответчику ИП ФИО2 заключать договоры розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции.

Следует отметить, что действующее законодательство не предусматривает необходимости до обращения в суд с требованием о прекращении противоправной деятельности надзорным органом выдавать предписание.

То обстоятельство, что запрет, введенный Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ, на реализацию табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения существует давно и ИП ФИО2 деятельность по торговле табачными изделиями осуществляет с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и ранее к нему такие требования не предъявлялись, не могут являться основанием для отказа Управлению Роспотребнадзора в удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Аналогичная позиция закреплена в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которой в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Изложенное свидетельствует о законности исковых требований о возложении на ответчика обязанности довести настоящее решение суда, путем размещения информации в доступном для потребителей месте и в средствах массово информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической ежедневной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность в магазине «Фреш» (<...>), выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения: МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 63» (<...>), противоправными с 21 февраля 2023 года по 5 апреля 2023 года.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющее деятельность в магазине «Фреш» (<...>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения: МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 63» (<...>) путем наложения запрета заключать договоры розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в 7-дневный срок, со дня вступления в законную силу решения, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте и разместить информацию в средствах массово информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической ежедневной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления решения суда в окончательной форме – 12 апреля 2023 года.

Судья Н.Е. Вигуль