Судья Румянцева Л.Н. Дело № 33-5687/2023

УИД: 76RS0013-02-2023-000472-36

изготовлено 24.08.2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В. и Бачинской Н.Ю.

при секретаре Щевелевой К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

17 августа 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 мая 2023 года, которым постановлено:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с 13.03.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., объяснения ФИО1 и ее представителя - адвоката Пряжиной Е.Ю. по доводам жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, с учетом уточнения, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня возникновения права на ее назначение - с 13.03.2022 года.

Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 17.01.2022 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с недостаточностью специального (педагогического) стажа. Данное решение истицей обжаловалось, решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 29 сентября 2022 года решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 июня 2022 года отменено и принято новое решение, которым решение ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 17.01.2022 года признано незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 периода работы с 01.01.2018 года по 31.08.2018 года и на пенсионный орган возложена обязанность по включению данного периода в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.25 октября 2022 года решение суда апелляционной инстанции предъявлено в пенсионный орган и пенсия назначена с 25 октября 2022 года, хотя с учетом отложенного права на назначение пенсии, должна быть назначена с 13 марта 2022 года, с даты возникновения права на льготную пенсию.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 и ее представитель по ордеру Пряжина Е.Ю. против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения и подлежит оставлению без удовлетворения.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, при этом исходил из того, что право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО1 13.03.2022 года, и первоначальное обращение истицы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии имело место 11.01.2022 года.

С указанным выводом, постановленным судом решением и изложенными в нем мотивами судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими обстоятельствам дела и закону.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.03.2022 года ввиду того, что за назначением пенсии за месяц до возникновения на нее права ФИО1 не обращалась, являются несостоятельными.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

С учетом вступивших в силу с 1 января 2019 года изменений, внесенных в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочно, страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно назначается с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 настоящего Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону: при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 -21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, в рассматриваемом случае право истицы на назначение досрочной страховой пенсии при наличии требуемой продолжительности стажа, считается отложенным.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 11.01.2022 года обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 17.01.2022 года № ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы, в специальный стаж не был включен период работы с 01.01.2018 года по 31.08.2018 года в должности директора школы в СОШ № 30 г. Рыбинска.

27.06.2022 года истица вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Отделения ПФР от 01.07.2022 года № ФИО1 отказано в назначении пенсии ввиду недостаточности специального стажа работы. Данное решение пенсионного органа истицей обжаловано.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 15.07.2022 года отказано в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения пенсионного органа от 17.01.2022 года № в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2018 года по 31.08.2018 года в должности директора школы в СОШ № 30 г. Рыбинска и возложении обязанности включить его в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 13-16).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 29.09.2022 года решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены (л.д. 17-22).

25.10.2022 года ФИО1 вновь обратилась с пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом включенного в специальный стаж периода работы в судебном порядке, предоставив, в том числе, апелляционное определение Ярославского областного суда от 29.09.2022 года.

Решением от 27.10.2022 года ОПФР по Ярославской области (Рыбинский МР) истице назначена досрочная страховая пенсия с 25.10.2022 года (л.д. 38).

Судом установлено и подтверждается письменными пояснениями представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (л.д. 27), что необходимая продолжительность стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (25 лет), с учетом включенного в судебном порядке периода работы в должности директора школы в СОШ № 30 г. Рыбинска, выработана ФИО1 на 12.09.2020 года.

Учитывая, что в соответствии с вышеприведенными нормативными положениями право истицы на назначение досрочной страховой пенсии при наличии требуемой продолжительности стажа является отложенным, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 13.03.2022 года.

Принимая во внимание изложенное и то обстоятельство, что первоначальное обращение истицы с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях имело место 11.01.2022 года, руководствуясь положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с 13.03.2022 года.

Ссылка апеллянта на пункт 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, с учетом которого истице может быть назначена досрочная пенсия не ранее 27.06.2022 года, поскольку за назначением пенсии за месяц до возникновения на нее права (до 13.03.2022 года) истица не обращалась, а обратилась с таким заявлением только 27.06.2022 года, на правильность указанного вывода суда не влияет.

Пункт 19 Правил № 884н, согласно которому заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста, применим для разрешения пенсионным органом вопроса о назначении пенсии во внесудебном порядке.

В рассматриваемом случае первоначальный отказ пенсионного органа (решение от 17.01.2022 года №) в установлении досрочной страховой пенсии по старости истице в связи с недостаточностью специального стажа, основанный на выводе о невозможности включения в льготный стаж, в том числе, периода работы в должности директора школы в СОШ № 30 г. Рыбинска, фактически лишил ее возможности на своевременное повторное обращение (не ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста) в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости до рассмотрения судом дела об оспаривании указанного решения и включении указанного спорного периода в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что обращение истицы в суд с указанным иском было направлено на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а отказ пенсионного органа зачесть спорный период трудовой деятельности в льготный стаж фактически исключил для заявителя возможность реализации этого права во внесудебном порядке, неправомерно ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты, а именно 13.03.2022 года.

Довод апеллянта о том, что судом первой инстанции не приняты во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021), согласно которым, если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права, является несостоятельным. Решение суда первой инстанции не противоречит указанной позиции Верховного Суда Российской Федерации и принято с учетом обстоятельств, изложенных в ней.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи