24RS0033-01-2024-003481-45; дело №2-379/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2025 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Андриевской Н.В., при секретаре Ситниковой И.Г., с участием истца ФИО5, представителя ответчика КГКУ УСЗН по г.Лесосибирску ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к КГКУ «Управление социальной защиты населения», Министерству социальной политики Красноярского края об установлении статуса многодетной семьи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с иском к ответчикам и просит установить семье истца бессрочный статус многодетной семьи, обязать ответчика выдать справку, что семья ФИО5 имеет бессрочный статус многодетной семьи, взыскать с ответчика Министерства социальной политики <адрес> судебные издержки в размере 6000 рублей.
Требования мотивированы тем, что у истца в браке с ФИО8 родилось четверо детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В конце сентября 2024 истец обратился в ТО УСЗН по г.Лесосибирску за выдачей справки о том, что семья имеет бессрочный статус многодетной семьи, однако в выдаче такой справки ему было отказано.
Отказ в предоставлении справки нарушает права семьи на получение различных льгот, предусмотренных законодательством.
Для обращения с исковым заявлением истцом понесены расходы в общей сумме 6000 рублей, а именно: составление искового заявления 3000 рублей, оплата государственной пошлины 3000 рублей.
В судебном заседании ФИО5 исковые требования подержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что ему стало известно о том, что Указом Президента РФ № 63 от 23.01.2024 статус многодетной семьи устанавливается бессрочно. Поскольку его семья является многодетной, он в сентябре 2024 года обратился в УСЗН г.Лесосибирска с целью получения справки для получения льготы по подключению электричества на земельный участок, однако ему отказали. Считает, что поскольку в его семье четверо детей, она должна иметь статус многодетной бессрочно.
Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что требования истца основаны на ошибочном понимании Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63. Бессрочный статус многодетной семьи, предусмотренный данным указом, на семью истца не может быть распространен, поскольку на момент издания правового акта в семье ФИО5 имелся только один ребенок возрастом до 18 лет. Остальным детям истца уже исполнилось 23 года и более лет в связи с чем, статус многодетности утрачен и восстановлению не подлежит.
Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие. Против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому статус многодетной семьи, утраченный на момент издания Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63, в случае истца не подлежит восстановлению, поскольку трое из четверых детей достигли совершеннолетия.
Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства основные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), не устанавливает конкретных мер социальной защиты, их объема (размеров), а также условий предоставления. Выбор организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, относится к компетенции законодателя. Отдельные меры социальной поддержки могут быть установлены Указом Президента Российской Федерации в рамках реализации его функций, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.
23 января 2024 года вступил в силу Указ Президента РФ № 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей", закрепивший единый статус многодетной семьи.
Согласно п. п. 1 - 3 данного Указа Президента РФ от 23.01.2024 N 63 многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.
Согласно пункту 2 Указа № 63 предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по очной форме обучения.
Таким образом, учитывая важную роль семьи в развитии государства и общества, Президент Российской Федерации Указом "О мерах социальной поддержки многодетных семей" предусмотрел как гарантируемые государством меры поддержки многодетным семьям (пункт 3), так и условия приобретения семьей статуса многодетной с целью их предоставления, исходя не только из факта воспитания в семье трех и более детей, но и их возраста (до 18 лет или 23 лет при условии обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения) (пункты 1 и 2).
В соответствии с пунктом 9 Указа № 63 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России) предоставлено право давать официальные разъяснения по вопросам применения данного указа.
Приказом Минтруда России от 2 апреля 2024 г. № 164н утверждены официальные разъяснения по вопросам применения Указа № 63 (далее — официальные разъяснения).
Согласно подпункту «в» пункта 1 официальных разъяснений бессрочный статус многодетной семьи, предусмотренный пунктом 1 Указа № 63 распространяется, в том числе, на семьи, утратившие статус многодетной семьи на основании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и соответствующие положениям пунктов 1 и 2 Указа № 63.
Таким образом, в случае, если на день вступления в силу Указа N 63 семья уже утратила статус многодетной семьи в связи с достижением старшим ребенком возраста 18 лет, но соответствует условиям, предусмотренным пунктами 1 и 2 Указа N 63, то есть в семье имеются трое детей, старший из которых не достиг возраста 23 лет при условии его очного обучения, то такие семьи признаются многодетными и имеют право на меры социальной поддержки.
Пункты 1 и 2 Указа N 63 подлежат применению в системной взаимосвязи.
В соответствии с Указом № 63, учитывая распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 1725-р, указом Губернатора Красноярского края от 31.10.2024 № 322-уг утвержден Порядок выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, который устанавливает правила оформления и выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, на территории Красноярского края (далее - Порядок, удостоверение).
В силу положений Порядка право на получение удостоверения имеют родители (единственный родитель, иные законные представители детей) многодетной семьи, отвечающей положениям пунктов 1, 2 Указа № 63 (далее - многодетная семья).
В судебном заседании установлено, что 27.09.2024 ФИО5 обратился в КГКУ «УСЗН» по вопросу выдачи справки, подтверждающей бессрочный статус многодетной семьи.
Согласно представленным истцом свидетельствам о рождении в семье ФИО5 четверо детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., студентка 2 курса очной формы обучения Лесосибирского технологического техникума.
Таким образом, на дату выхода Указа N 63 ФИО5 утратил статус многодетной семьи, так как трое из четверых его детей достигли возраста 23 лет, следовательно, данная семья не соответствует положениям названного указа, в частности пункту 2, поэтому оснований для установления бессрочного статуса многодетной семьи не имеется.
Поскольку основания для установления статуса многодетной семьи на момент обращения ФИО5 в КГКУ «Управление социальной защиты населения» отсутствовали, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
Требования ФИО5 о взыскании судебных издержек в сумме 6000 рублей являются производными от основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано, в связи с чем, основания для взыскания данных расходов отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО5 в удовлетворении исковых требований к КГКУ «Управление социальной защиты населения», Министерству социальной политики Красноярского края об установлении статуса многодетной семьи.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья Н.В. Андриевская
мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года.