ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2025 год г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Аксенова А.А.,
при помощнике судьи Джукесовой Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2911/2025 по исковому заявлению Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 возложении обязанностей, мотивируя свои исковые требования тем, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания установлено, что ФИО1 используется водный объект - участок акватории Каспийского моря, с целью размещения сооружений для отстоя плавательных средств на основании договора водопользования от <дата обезличена>, заключенного с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, сроком действия до <дата обезличена>. Использование акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств осуществляется по адресу: <адрес>, Мумринское лесничество, квартал 244, выделы 12-13, по географическим координатам, указанным в договоре. В ходе анализа информации Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от <дата обезличена> установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 50 Федерального закона от <дата обезличена> № 166-ФЗ согласование органов Росрыболовства на деятельность по использованию акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств у ФИО1 отсутствует. Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 50 Федерального закона от <дата обезличена> № 166-ФЗ меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются.
Истец просил суд возложить на ФИО1 обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по использованию акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств - участок акватории Каспийского моря, по адресу: <адрес>, Мумринское лесничество, квартал 244, выделы 12-13, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <№>.
В ходе рассмотрения данного гражданского дела в качестве третьего лица привлечено Нижне-Волжское БВУ Росводресурсов.
В судебном заседании помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Пфандер В.Е. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, не возражал против рассмотрения в порядке заочного производства.
В судебном заседании ответчик не присутствовал, извещался.
В судебном заседании представители третьих лиц Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и Нижне-Волжское БВУ Росводресурсов не присутствовали, извещались, от Нижне-Волжского БВУ Росводресурсов поступил отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
В связи с неявкой ответчика, и отсутствии доказательств уважительности неявки, а также ввиду отсутствия возражений со стороны истца, на основании ст. 167 ГПК РФ и ст. 233 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствии ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания установлено, что ФИО1 используется водный объект - участок акватории Каспийского моря, с целью размещения сооружений для отстоя плавательных средств на основании договора водопользования от <дата обезличена>, заключенного с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, сроком действия до <дата обезличена>.
Использование акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств осуществляется по адресу: <адрес>, Мумринское лесничество, квартал 244, выделы 12-13, по географическим координатам, указанным в договоре.
Согласно ответа Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от <дата обезличена> установлено, что согласование органов Росрыболовства на деятельность по использованию акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств у ФИО1 отсутствует, при этом меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются.
Согласно ст. 50 Федерального закона от <дата обезличена> № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации
В силу положений п. 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№>, заявитель представляет в территориальный орган Росрыболовства заявку о согласовании, к которой прилагает проектную документацию или программу планируемых работ, обосновывающую внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.При этом в соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№>, к таким мерам относится: выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных па восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.
Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу положений ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
При этом согласно ст.ст. 39, 42 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.
В соответствии со ст.1 Федерального Закона от <дата обезличена> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В свою очередь, охрана окружающей среды представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В силу положений ст. 2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных, биоресурсов основывается на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.
Непринятие ответчиком мер по выполнению мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и получению согласования органов Росрыболовства приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Таким образом, оценив представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 возложении обязанностей – удовлетворить.
Возложить на ФИО1 снилс <№> обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по использованию акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств - участок акватории Каспийского моря, по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, Мумринское лесничество, квартал 244, выделы 12-13, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384.
Взыскать с ФИО1 снилс <№> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
На заочное решение ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение в течение месяца с момента истечения срока подачи заявления об отмене заочного решения.
Заочное решение суда изготовлено в окончательной форме 8.10.2025г.
Судья А.А. Аксенов