дело № 33-11742/2023 (№ 2-303/2023)

УИД: 66RS0049-01-2023-000288-47

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.08.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26.07.2023

г. Екатеринбург

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе

председательствующего

Калимуллиной Е.Р.

судей

Страшковой В.А.

ФИО1

при помощнике судьи Емшановой А.И. при ведении протоколирования использованием средств аудиозаписи рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

по иску Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 18 «Вишенка», Управлению образования Администрации Режевского городского округа, Администрации Режевского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия

по апелляционной жалобе ответчика Управления образования Администрации Режевского городского округа на решение Режевского городского суда Свердловской области от 20.04.2023.

Заслушав доклад судьи Страшковой В.А., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Балакиной И.Н., судебная коллегия

установила:

Режевской городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка», Управлению образования администрации Режевского городского округа, Администрации Режевского городского округа о возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований в заявлении указал, что Режевской городской прокуратурой в рамках надзорной деятельности за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в МБДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка» установлено, что администрацией МБДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка» не создано необходимых мер для создания безопасных условий пребывания обучающихся в нем лиц. Согласно акту обследования (технического осмотра) состояния ТСО и ИТУ объекта ОВО по Режевскому району – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Свердловской области» от 04.07.2022 г., в образовательном учреждении Режевского городского округа МБДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка» на момент обследования установка автономной, оборудованной бесперебойными источниками электропитания, системы оповещения и управления эвакуацией людей не произведена.

Организация антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка» направлена на защиту жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать МБДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка» в срок до 01.09.2025 г. обеспечить установку автономной, оборудованной бесперебойными источниками электропитания, системы оповещения и управления эвакуацией людей; обязать Управление образования Администрации Режевского городского округа в срок до 01.02.2025 г. обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета выполнение МБДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка» мероприятий по установке автономной, оборудованной бесперебойными источниками электропитания, системы оповещения и управления эвакуацией людей; обязать Администрацию Режевского городского округа в срок до 01.02.2025 г. выделить денежные средства для Управления образования Администрации Режевского городского округа в целях финансирования выполнения МБДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка» мероприятий по установке автономной, оборудованной бесперебойными источниками электропитания, системы оповещения и управления эвакуацией людей.

В судебном заседании помощник Режевского городского прокурора Худякова М.Д. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям указанным в нем.

Представители ответчиков - Администрации Режевского городского округа ФИО2, МБДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка» – ФИО3, Управления образования Администрации Режевского городского округа Кузьмина И.А., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили отзывы, в которых возражали против удовлетворения требований Режевского городского прокурора по основаниям указанным в нем.

Решением Режевского городского суда Свердловской области от 20.04.2023 исковые требования удовлетворены.

На МБДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка» в срок до 01.09.2025 г. возложена обязанность обеспечить установку автономной, оборудованной бесперебойными источниками электропитания, системы оповещения и управления эвакуацией людей.

На Администрацию Режевского городского округа, Управление образования Администрации Режевского городского округа возложена обязанность в срок до 01.02.2025 г. обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета выполнение МБДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка» мероприятий по установке автономной, оборудованной бесперебойными источниками электропитания, системы оповещения и управления эвакуацией людей.

Не согласившись с указанным решением, ответчик Управление образования Администрации Режевского городского округа подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новее решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что судом не принят во внимание тот факт, что срок, установленный пп. «е» п. 11 Постановления Правительства российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 для выполнения мероприятий по оборудованию объекта системой оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономна и оборудована источником бесперебойного электропитания, не наступил. Тем самым, права и законные интересы неопределенного круга лиц ответчиком не нарушены и не требуют защиты. Кроме того, на основании акта обследовании и категорирования объекта (территории) МБДОУ № 18 «Вишенка» от 23.05.2022 № 1 срок завершения мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий не должен превышать 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В возражениях на апелляционную жалобу Режевской городской прокурор полагал, что решение суда законно и обоснованно, правовые основания для его отменены и изменения отсутствуют.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области возражала по доводам апелляционной жалобы.

В заседание суда апелляционной инстанции иные лица участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом (ответчики - почтовые отправления РПО 80404285129474, 80404285129481, 80404285129498, электронная почта), в том числе посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 03.07.2023, представителем ответчиков Управления образования Администрации Режевского городского округа Кузьмина И.А. и МБДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка» – ФИО3 представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. ст. 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Режевской городской прокуратурой в рамках надзорной деятельности за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся выявлено, что в МБДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка» не создано необходимых мер для создания безопасных условий пребывания в нем.

Согласно информации ОВО по Режевскому району – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Свердловской области» от 10.08.2022 г., в МБДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка» на момент обследования в соответствии с паспортом безопасности МБДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка» система оповещения и управления эвакуацией людей не автономна и не оборудована источниками бесперебойными электропитания.

По результатам проведенного обследования комиссией даны рекомендации по установке в МБДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка» автономной, оборудованной бесперебойными источниками электропитания системы оповещения и управления эвакуацией людей.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями п. 4, 5 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности», ст. 2, 3, 5, 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 16, 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2, 8, 9, 28, 31, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», положениями Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, Приказа Рособразования от 11 ноября 2009 года № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений», а также Положением об Управлении образования Администрации Режевского городского округа, утв. решением Думы от 18.05.2016 года № 37, Уставом МБДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка», установив, что по состоянию на дату рассмотрения дела в МБДОУ «Детский сад № 18 «Вишенка» отсутствует автономная, оборудованная бесперебойными источниками электропитания, система оповещения и управления эвакуацией людей, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и постановлены при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о том, что срок, установленный пп. «е» п. 11 Постановления Правительства российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 для выполнения мероприятий по оборудованию объекта системой оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономна и оборудована источником бесперебойного электропитания, не наступил, судебная коллегия отклоняет.

Суд первой инстанции определил срок установки автономной, оборудованной бесперебойными источниками электропитания, системы оповещения и управления эвакуацией людей до 01.09.2025, а срок финансирования таких мероприятий до 01.02.2025.

В рассматриваемом случае обследование, категорирование детского сада проведено 23.05.2022 (л.д. 38-43).

В соответствии с подп. «е» п. 11 Требований № 1006 комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Финансовый год в котором проведено обследование - 2022 год, следующие два года - 2023 и 2024 годы.

Учитывая положения подп. «е» п. 11 Требований № 1006, то обстоятельство, что обследование, категорирование детского сада проведено 23.05.2022, суд первой инстанции верно установил срок устранения выявленных нарушений до 01.09.2025, а финансирования до 01.02.2025.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Режевского городского суда Свердловской области от 20.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления образования Администрации Режевского городского округа – без удовлетворения.

Председательствующий Калимуллина Е.Р.

Судьи Страшкова В.А.

ФИО1