Решение по делу № 2-2287/2023 от 18.08.2023 - о признании незаконным решения, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-2287/2023

УИД № 50RS0046-01-2023-002984-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 15 августа 2023 года.

Мотивированное решение составлено 18 августа 2023 года.

г. Ступино Московской области 15 августа 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Гарашкиной Т.А., с участием представителя истца ФИО3 – ФИО6, действующего на основании доверенности, и представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО5, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; об обязании включить в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности наладчика станков и манипуляторов с программным управлением в производстве стекловолокна и стеклопластиков отдела ИАСУ ОАО «СЗС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО3 обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по Списку № 1. Однако ответчиком ему было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом к зачёту в специальный стаж не были приняты спорные периоды его трудовой деятельности.

Представитель истца ФИО3 ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал иск и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО5, действующая на основании доверенности, просила исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из оспариваемого истцом решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в указанный территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №, однако ему было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л. д. 11-12).

В специальный стаж истца по Списку № в бесспорном порядке ответчиком включено лишь 4 года 9 месяцев и 26 дней трудовой деятельности на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда.

Ответчиком в специальный стаж ФИО3 не включены периоды работы последнего в должности наладчика станков и манипуляторов с программным управлением в производстве стекловолокна и стеклопластиков отдела ИАСУ ОАО «СЗС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с не подтверждением полной занятости и отсутствием документального подтверждения работы в цехах с вредными условиями труда.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 в спорные периоды свою трудовую деятельность осуществлял в должности наладчика станков и манипуляторов с программным управлением в производстве стекловолокна и стеклопластиков отдела ИАСУ ОАО «СЗС» (л. д. 13-15).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Из содержания ч. 2 ст. 30 вышеприведённого Федерального закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно разделу XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства» Списка № 1 от 22.08.1956 года, в подразделе 1 «Стекольное производство» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые в стекольном производстве на выработке стекловолокна.

Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года установлено, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 1 января 1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 года «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно пп. 11 п. 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Работодателем истца – ООО «Ступинский завод стеклопластиков» выданы льготные справки № 20 от 23.03.2020 года и № 9 от 27.03.2023 года, подтверждающие особый характер и условия труда, из которых следует, что ФИО3 в спорные периоды работал в должности наладчика станков и манипуляторов с программным управлением в производстве стекловолокна и стеклопластиков отдела ИАСУ ОАО «СЗС», что соответствует наименованию профессии, предусмотренной Списком № 1 от 22.08.1956 года, разделом XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства», подразделом 1 «Стекольное производство», что даёт ему право на досрочную пенсию. В справках также указано, что в спорные периоды времени вся работа проводилась истцом внутри цеха с вредными условиями труда полный рабочий день, при полной рабочей неделе.

Выданные работодателем истца льготные справки в совокупности с трудовой книжной подтверждают наличие необходимого трудового стажа для назначения страховой пенсии, характер и специфику выполняемой истцом работы.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании норм действующего пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что спорные периоды трудовой деятельности ФИО3 подлежат включению в его специальный стаж на основании Списка № 1, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, а также п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеют характер трудовой деятельности и условия труда.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды трудовой деятельности не обоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39 и 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

На момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ (24.08.2020 года) ФИО3 достиг возраста 54 лет и при наличии имеющегося у него специального стажа 7 лет 5 месяцев и 14 дней получил право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 1, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, 24.08.2020 года.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление ФИО3 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО3.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО3 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности наладчика станков и манипуляторов с программным управлением в производстве стекловолокна и стеклопластиков отдела ИАСУ ОАО «СЗС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Есин