Дело № 2-376/2025 (2-2765/2024)

УИД 42RS0015-01-2024-004270-25

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Даренковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Варламовой Т.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка к ФИО2 о взыскании излишне полученной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет социальной защиты Администрации г. Новокузнецка обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика ФИО2 излишне полученную сумму государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 61 312 рублей.

Требования мотивированы тем, что ... ФИО2, посредством единого портала государственных услуг обратилась в Управление социальной защиты населения Заводского района Комитета социальной защиты администрации города Новокузнецка с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия «осуществление иных мероприятий», предоставив необходимые документы. 07.03.2024 было принято решение о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. 18.03.2024 ФИО2 подписана, разработанная программа социальной адаптации, согласно которой она обязана приобрести товары первой необходимости (холодильник, кровать, матрас, постельное белье, стол, стул, одежду и обувь). ... между Комитетом социальной защиты администрации ... и ФИО2 заключен социальный контракт на реализацию мероприятия «осуществление иных мероприятий». Срок действия контракта с 18.03.2024 по 17.09.2024. 18.03.2024. Управлением вынесено решение о назначении ФИО2 денежной выплаты при реализации социального контракта в размере 61 312 рублей. В марте 2024 на расчетный счет ФИО2, открытый в ПАО «Сбербанк» на основании платежного поручения ... от ... была перечислена сумма в размере 61 312 рублей. В соответствии с п.п.2.3.1 п. 2.3 контракта ФИО2 обязана выполнить мероприятия, предусмотренные контрактом и программой социальной адаптации. Согласно п.п.2.3.2, п.2.3. контракта ФИО2 обязана с целью удовлетворения текущих потребностей в приобретении товаров первой необходимости представить в Уполномоченный орган документы, подтверждающие их приобретение. В период действия контракта ФИО2 не предоставила документы, подтверждающие приобретение товаров первой необходимости, предусмотренных программой социальной адаптации на сумму 61 312 рублей, распорядившись денежными средствами по своему усмотрению. ФИО2 не исполнены обязательства, предусмотренные контрактом, Правилами и Порядком, что и привело к безосновательному получению денежной выплаты в размере 61312 рублей. 25.07.2024 в адрес ответчика, а также на электронную почту, указанную в заявлении, было направлено уведомление о предоставлении в Управление в срок до ... документов, подтверждающих расходование денежных средств на приобретение товаров первой необходимости в соответствии с программой социальной адаптации, либо в добровольном порядке вернуть бюджетные средства в размере 61 312 рублей. ... Управлением принято решение ... о расторжении с ФИО2 контракта. ... в адрес ответчика, а также на электронную почту, направлено уведомление о принятом решении.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2024, в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, о причинах своей неявки суду не сообщила, иск не оспорила.

В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, против чего не возражает истец.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Предоставление государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее - ГСП) регламентируется следующими нормативно-правовыми актами: Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; Законом Кемеровской области от ... №140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее - Закон КО №140-ОЗ); Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" (далее - Постановление №734).

В соответствии со статьей 2 Закона КО №140-ОЗ получателями государственной социальной помощи (ГСП) являются:

малоимущие семьи, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума семьи (далее - малоимущие семьи);

малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже установленных высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса величин прожиточных минимумов соответствующей социально-демографической группы населения (далее - малоимущие одиноко проживающие граждане).

В соответствии с п. 1.3. Постановления № 734 целью назначения государственной социальной помощи является стимулирование активных действий малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 1.4.2. Постановления ... ГСП назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке социальный контракт заключается с гражданами, проживающими в семьях с детьми.

Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости (холодильник, кровать, газовая плита (электроплита), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, отопительное оборудование (радиатор, отопительный котел), матрас, подушка, одеяло, постельное белье, товары для детей (коляска, ванночка, стульчик для кормления, бутылочки, соски различных типов, предметы ухода [памперсы, присыпка, детский крем, влажные салфетки, ватные палочки]), стиральная машина, приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, стол, стулья, товары для ремонта жилого помещения [строительные и отделочные материалы для ремонта жилого помещения, в том числе металл, цемент, кирпич, материалы стеновые, перегородочные, тепло- и звукоизоляционные, составы шпатлевочные и грунтовочные, материалы рулонные кровельные и гидроизоляционные, древесина и пиломатериалы]), одежды, обуви, лекарственных препаратов (по назначению врача медицинской организации), товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре (по направлению медицинской организации) в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

В соответствии с разделом 2 Постановления ... гражданин от имени своей семьи или от себя лично (если он одиноко проживающий) обращается в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) для предоставления ГСП.

В соответствии с п. 4.2 Постановления ... разработка проекта программы социальной адаптации

4.2.1. Члены комиссии в назначенную дату совместно с гражданином (при необходимости с совершеннолетними членами его семьи) с учетом положений методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (в случае необходимости), составляют и подписывают в двух экземплярах проект программы социальной адаптации по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

При этом при разработке проекта программы социальной адаптации:

составленного по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 1.4.1, 1.4.4 настоящего Порядка, учитывается возможность оказания в приоритетном порядке государственной социальной помощи гражданам, проживающим в семьях с детьми;

составленного по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 1.4.1 - 1.4.3 настоящего Порядка, учитывается необходимость оказания содействия гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования. При этом по мероприятию, предусмотренному подпунктом 1.4.1 настоящего Порядка, в случае наличия у органа занятости населения возможности обеспечить прохождение гражданином профессионального обучения или дополнительного профессионального образования гражданин направляется в орган занятости населения с целью его прохождения. При отсутствии в органах занятости населения или в случае отсутствия оснований предоставления гражданину образовательных программ, приобретенных за счет средств органа занятости населения, гражданину оказывается содействие в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования. По мероприятию, предусмотренному подпунктом 1.4.2 настоящего Порядка, гражданин направляется в организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для получения консультационной поддержки по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, а также, при необходимости, направляется на прохождение обучения предпринимательским компетенциям, проводимого организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

В случае отказа гражданина от подписания проекта программы социальной адаптации на каждом его экземпляре делается отметка об отказе от подписания, которая удостоверяется подписью гражданина и членов комиссии.

В случае если членами комиссии не установлено, что мероприятие(я) проекта программы социальной адаптации эффективно(ы) и (или) возможно(ы) в исполнении, в том числе в установленные проектом программы социальной адаптации сроки, члены комиссии, гражданин (в случае его несогласия с мнением членов комиссии) дополнительно составляют соответствующее заключение посредством заполнения пункта 5 проекта программы социальной адаптации.

5.4.1. Уполномоченным органом осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

5.4.2. Гражданином в целях контроля за выполнением мероприятия программы социальной адаптации, предусмотренного в соответствии с абзацем третьим подпункта 4.1.3 настоящего Порядка, представляются:

документ, подтверждающий факт прохождения стажировки (копия трудовой книжки, сведения о трудовой деятельности либо копия приказа (распоряжения) о приеме на работу и (или) прохождении стажировки, заверенная работодателем), - в срок не позднее 10 рабочих дней со дня прохождения стажировки;

сведения о прекращении стажировки - в срок не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения стажировки.

5.4.3. В целях контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, при выезде гражданина (семьи гражданина) на новое место жительства (место пребывания) за пределы территории, на которой реализует свои полномочия уполномоченный орган (в пределах территории Кемеровской области - Кузбасса), гражданином в уполномоченный орган представляются до дня выезда сведения об указанном выезде.

5.6. К уважительным причинам, в связи с которыми гражданин оказывается неспособным выполнить мероприятия программы социальной адаптации и принятые обязательства по социальному контракту, относятся:

потеря гражданином трудоспособности;

смерть (установление факта смерти, объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) члена семьи гражданина, учтенного в составе семьи при определении права на государственную социальную помощь, или близкого родственника или иного лица, не относящегося к членам семьи гражданина;

длительное (более 3 месяцев) лечение члена семьи гражданина, учтенного в составе семьи при определении права на государственную социальную помощь (за исключением случая заключения социального контракта, направленного на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.4.4 настоящего Порядка, в связи с наличием указанной трудной жизненной ситуации);

призыв гражданина на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;

возникновение пожара, инфекционные заболевания, стихийные бедствия, техногенные аварии, противоправные действия третьих лиц или иные обстоятельства непреодолимой силы, носящие чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

5.8. Основания для принятия решения о расторжении социального контракта:

5.8.1. Основания, предусмотренные пунктом 31 Правил оказания социального контракта.

5.8.2. Письменный отказ гражданина от реализации социального контракта.

5.8.3. Возникновение обстоятельств, указанных в пункте 5.6 настоящего Порядка (в случае, если в связи с их возникновением не принималось решение уполномоченного органа о продлении срока действия социального контракта в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Порядка).

6.12.3. Прекращение предоставления денежной выплаты, указанной в подпункте "а" подпункта 6.1.3 настоящего Порядка, осуществляется:

а) при поступлении в соответствии с подпунктом 5.9.1 настоящего Порядка сведений о наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, - с 1-го числа месяца, в котором в уполномоченный орган поступили указанные сведения (в случае их поступления до формирования уполномоченным органом реестров получателей денежных выплат на текущий месяц для их представления в центр социальных выплат), или с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором в уполномоченный орган поступили указанные сведения (в случае их поступления после формирования указанных реестров);

6.14. Суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением следующих случаев:

6.14.1. Предоставление денежных выплат в завышенном размере вследствие счетной ошибки, допущенной уполномоченным органом или центром социальных выплат.

6.14.2. Представление заявления о назначении и документов (сведений) примерного перечня и документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, с заведомо недостоверными сведениями.

6.14.3. Выявление нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

6.14.4. Неисполнение (несвоевременное исполнение) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, указанным в пункте 5.6 настоящего Порядка (при реализации социального контракта, заключенного на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 или 1.4.3 настоящего Порядка).

6.16. Возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств.

6.16.1. Возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств производится на основании решения уполномоченного органа (при подаче гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств) или на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).

6.16.2. Возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств осуществляется за весь период предоставления денежной выплаты.

На основании п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Согласно ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что 10.02.2024 ФИО2 посредством единого портала государственных услуг обратилась в Управление социальной защиты населения Заводского района Комитета социальной защиты администрации города Новокузнецка с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия «осуществление иных мероприятий», предоставив необходимые документы (л.д. 9-9об.).

... было принято решение о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации (л.д. 11).

... ФИО2 подписана, разработанная программа социальной адаптации, согласно которой она обязана приобрести товары первой необходимости (холодильник, кровать, матрас, постельное белье, стол, стул, одежду и обувь) (л.д. 13-14).

... между Комитетом социальной защиты администрации города Новокузнецка и ФИО2 заключен социальный контракт на реализацию мероприятия «осуществление иных мероприятий» сроком до ... (л.д. 15-16).

В соответствии с п. 1.1 Контракта предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Порядком, в целях стимулирования активных действий Гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 2.1.3 Контракта Уполномоченный орган обязан осуществлять денежную выплату Гражданину в соответствии с подпунктом 6.1.4 Порядка, а именно гражданину предоставляется денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Кемеровской области - Кузбассе, на период действия социального контракта. При этом общий период выплат в рамках данного мероприятия не может превышать 6 месяцев. Выплата может осуществляться как ежемесячно, так и единовременно за весь период действия социального контракта. Размер единовременной выплаты определяется путем умножения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на количество месяцев, на которые заключается социальный контракт.

... Управлением вынесено решение о назначении ФИО2 денежной выплаты при реализации социального контракта в размере 61 312,00 рублей (л.д. 17).

Платежным поручением ... от ... ФИО2 была перечислена сумма в размере 61 312,00 рублей (л.д. 28,28об.), что не опровергнуто ответчиком.

В соответствии с п.п. 2.3.1 п. 2.3 контракта ФИО2 обязана выполнить мероприятия, предусмотренные контрактом и программой социальной адаптации.

Согласно п.п. 2.3.2 п. 2.3. контракта ФИО2 обязана с целью удовлетворения текущих потребностей в приобретении товаров первой необходимости представить в Уполномоченный орган документы, подтверждающие их приобретение.

Как указывает истец в период действия контракта ФИО2 не предоставила документы, подтверждающие приобретение товаров первой необходимости, предусмотренных программой социальной адаптации на сумму 61 312,00 рублей, распорядившись денежными средствами по своему усмотрению.

Иного ответчиком не представлено.

... в адрес ответчика, а также на электронную почту, указанную в заявлении, было направлено уведомление о предоставлении в Управление в срок до 30.08.2024 документов, подтверждающих расходование денежных средств на приобретение товаров первой необходимости в соответствии с программой социальной адаптации, либо в добровольном порядке вернуть бюджетные средства в размере 61 312 рублей (л.д. 18-19).

... Управлением принято решение ... о расторжении с ФИО2 контракта (л.д. 20).

... в адрес ответчика, а также на электронную почту, направлено уведомление о принятом решении (л.д. 22-24), до настоящего момента деньги ответчик не вернула, действительные документы подтверждающие расходование денежных средств на приобретение товаров первой необходимости в соответствии с программой социальной адаптации на сумму 61 312 руб. не предоставила.

Согласно расчету суммы излишне полученной государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом с учетом программы социальной адаптации, ответчиком излишне получены денежные средства в размере 61 312 руб., которые до настоящего времени ответчиком не возвращены.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ФИО2 не исполнены обязательства, предусмотренные контрактом и Постановлением ..., в связи с чем, с нее в пользу истца подлежит взысканию 61 312 руб. как неосновательное обогащение.

Поскольку истец в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 4000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ... года рождения, (паспорт ...) в пользу Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка (ИНН ...) излишне полученную сумму государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 61 312 (шестьдесят одна тысяча триста двенадцать) рублей, перечислив на реквизиты:

ИНН ...

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Министерство социальной защиты населения Кузбасса л/сч ...

Банковские реквизиты:

ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ //УФК по Кемеровской области - Кузбассу г Кемерово

р...

кор./сч (ЕКС) ...

БИК ...

ОКТМО ...

КБК ...

КЦ ...

Взыскать с ФИО2, ... года рождения, (...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025 года.

Судья О.А. Даренкова