Дело № 2-270/2023

УИД 52RS0054-01-2023-000182-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Чкаловск

Суд в составе: председательствующего судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области Удаловой Н.П., при секретаре судебного заседания Ларионовой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск обратилось в Чкаловский районный суд Нижегородской области с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области «Чкаловскэнергоресурс» (далее – МУП «Чкаловскэнергоресурс») об обязании ответчика обеспечить проведение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды города Чкаловск в точке отбора перед поступлением в распределительную сеть - из резервуара чистой воды (РЧВ) на станции водоочистки на содержание хлороформа в соответствии с «Программой лабораторно-производственного контроля» в срок до <дата>; о также обеспечить качество и безопасность питьевой воды <адрес> в соответствии с гигиеническими нормативами по содержанию хлороформа в срок до <дата>.

В обосновании исковых требований указано, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства. В соответствии с пунктом 8.40 Положения Управление вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. В соответствии с пунктом 4 части статьи 16 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно сведениям, имеющимся в территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, городском округе <адрес>, ресурсоснабжающей организацией по централизованному водоснабжению <адрес> является Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа <адрес> «Чкаловскэнергоресурс». В период с <дата> - <дата> по требованию прокуратуры <адрес> № Исорг-<данные изъяты> от <дата> была проведена внеплановая выездная проверка на основании Решения начальника территориального отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> городском округе <адрес> №-ВП от <дата>, в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа <адрес> «Чкаловскэнергоресурс» (МУП «Чкаловскэнергоресурс»). В ходе контрольного (надзорного) мероприятия, выявлены нарушения: В истекший период 2022 года не проводился производственный лабораторные контроль за качеством питьевой воды <адрес>, в соответствии с «Программой лабораторно-производственного контроля», в точке отбора перед поступлением в распределительную сеть - из резервуара чистой воды (РЧВ) на станции водоочистки на содержание хлороформа, не представлены результаты испытаний питьевой воды на содержание хлороформа за 1, 2, 3 кварталы 2022 (утвержденная периодичность контроля - ежеквартально), что является нарушением требований п. 1, п. 3 табл. 2 приложения № СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержании: территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Согласно экспертному заключению № от <дата>, выданному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> №» и протоколу испытаний воды № от <дата>, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», в питьевой воде <адрес>, перед поступлением в распределительную сеть (резервуар чистой воды (РЧВ)) станции водоочистки обнаружено превышение по содержанию хлороформа (0,156 мг/дм куб. при нормативе не более 0,06 мг/дм куб.). По результатам проведенного контрольно - надзорного мероприятия <дата> в адрес МУП «Чкаловскэнергоресурс» выдано Предписание об устранении выявленных нарушений №-ВП от <дата> со сроком исполнения - <дата>, в котором МУП «Чкаловскэнергоресурс» предлагалось обеспечить проведение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды <адрес> в точке отбора перед поступлением в распределительную сеть - из резервуара чистой воды (РЧВ) на станции водоочистки на содержание хлороформа в соответствии с «Программой лабораторно-производственного контроля». Обеспечить качество и безопасность питьевой воды <адрес> в соответствии с гигиеническими нормативами по содержанию хлороформа. Информации об исполнении Предписания об устранении выявленных нарушений от <данные изъяты>. №-ВП, об отсрочке, о прекращении, о приостановлении исполнения предписания от МУП «Чкаловскэнергоресурс» в адрес территориального отдела не поступала. В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в прокуратуру <адрес> для согласования было направлено Решение о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания №-ВП от 15.02.2023г. в отношении МУП «Чкаловскэнергоресурс». <дата> Решением прокуратуры <адрес> № Решение отклонено. Кроме того, в рамках государственного надзора (проведения социально-гигиенического мониторинга) при проведении исследований качества питьевой воды в г.о.<адрес> в 2022г. так же было обнаружено превышение по содержанию хлороформа. Согласно протоколу испытаний воды № от <дата> выданному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> №» в питьевой воде г.о.г Чкаловск, (кран насосной) обнаружено превышение по содержанию хлороформа (0,173 мг/дм куб. при нормативе не более 0,06 мг/дм куб.). Согласно статье 11 Федерального закона от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, храпении, реализации населению. Согласно статье 19 закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно статье 23 Федерального закона от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (закон №416-ФЗ) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Согласно п. 75 раздел IV СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических;. мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать I гигиеническим нормативам. Предельно допустимая концентрация химических веществ в воде питьевой систем централизованного водоснабжения по содержанию хлороформа определена п. 1252 табл. 3.13. раздел III СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Превышение гигиенических нормативов в питьевой воде централизованного водоснабжения по содержанию хлороформа, образующегося в процессе обработки (обеззараживания) питьевой воды хлором, может привести к массовым неинфекционным заболеваниям (отравлениям). Хлороформ - вещество 2 класса опасности (из 4 классов опасности) с лимитирующим признаком вредности «санитарно-токсикологический», обладает общетоксическим действием с отдаленными последствиями канцерогенного действия, приводящим к раку мочевого пузыря, толстой и прямой кишки, поджелудочной железы, а также влияющим на репродуктивную функцию у женщин. Повышенное содержание хлороформа в питьевой воде оказывает комплексное воздействие на человека, может поступать в организм не только энтерально, но и через легкие с вдыхаемым воздухом при пользовании душем или ванной, посещении плавательных бассейнов, бытовой деятельности (мытье посуды и пр.). Несоблюдение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей. Бездействие МУП «Чкаловскэнергоресурс» создает постоянную угрозу для здоровья граждан, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истца не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. От представителя истца в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в котором также указано о том, что истец исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Чкаловскэнергоресурс» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителей. Также в ходатайстве указывает о том, что с требованиями, изложенными в исковом заявлении согласны, признают их, поскольку считают их обоснованными и соответствующими нормам действующего законодательства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация городского округа <адрес> своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, позицию по исковым требованиям не представило, обратившись в суд с отзывом в котором просят принять решение на усмотрение суда и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 2 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, находит возможным, принять признание ответчиком исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, г.о.<адрес> к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа <адрес> «Чкаловскэнергоресурс» об устранении нарушений санитарного законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, г.о.<адрес> (ИНН №) к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа <адрес> «Чкаловскэнергоресурс» (ИНН №) об устранении нарушений санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа <адрес> «Чкаловскэнергоресурс» (ИНН №) обеспечить проведение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды <адрес> в точке отбора перед поступлением в распределительную сеть - из резервуара чистой воды (РЧВ) на станции водоочистки на содержание хлороформа в соответствии с «Программой лабораторно-производственного контроля» в срок до <дата>;

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа <адрес> «Чкаловскэнергоресурс» (ИНН №) обеспечить качество и безопасность питьевой воды <адрес> в соответствии с гигиеническими нормативами по содержанию хлороформа в срок до <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья Н.П.Удалова