Дело № 2-790/2025

УИД 67RS0021-01-2025-001694-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года город Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Тишкина Р.Н.,

при секретаре Костенковой Д.В.,

с участием представителя истца 5,

представителя ответчика Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области 6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 2 к Федеральному агентству лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области, Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, третье лицо: управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области, об образовании земельного участка и утверждении «Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»,

установил:

2 обратилась в суд с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу (далее - Рослесхоз, Департамент лесного хозяйства по ЦФО), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее - Росимущество), Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области, Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, третье лицо: управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Росреестр) об образовании земельного участка и утверждении «Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», в котором, с учетом дополнений заявленного иска, просила об утверждении «Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», образовании земельного участка с сохранением исходного участка в измененных границах. В обоснование иска 2 указаны следующие обстоятельства.

<дата> истцом по договору купли-продажи объекта недвижимости № <номер>, заключенному с областным государственным учреждением «Смоленское управление лесничествами», было приобретено в собственность нежилое помещение площадью № <номер> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, которое после ремонта постановлением Администрации Стабинского сельского поселения № <номер> переведено в жилое помещение. <дата> 2 зарегистрировано право собственности на жилое помещение с кадастровым номером № <номер>, расположенное по адресу: <адрес>. После покупки данной квартиры 2 обратилась в Администрацию Стабенского сельского поселения с просьбой передать ей в собственность земельный участок, занимаемый вышеуказанной квартирой, согласно ответу на который земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером № <номер>, учтенного в Росреестре как земли лесного фонда, расположенного в границах <адрес>, которым владеет Департамент лесного хозяйства. Истец обратилась в Департамент лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> с просьбой образовать земельный участок площадью № <номер> кв.м в координатах границ, указанных в «Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», занимаемый квартирой № <номер>, расположенной в <адрес>, и выделить его из земельного участка с кадастровым номером № <номер>. В своем ответе от <дата> Департамент лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области сообщает, что установление или изменение границ населенных пунктов осуществляется через документы территориального планирования, а именно путем утверждения или изменения генерального плана, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Генеральный план Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области разработанный в установленном законодательством порядке, с целью включения в границы населенного пункта Покорное земельного участка под объектом недвижимости с кадастровым номером № <номер> из земель лесного фонда, был рассмотрен и согласован Федеральным агентством лесного хозяйства <дата>. По результатам изменения в Едином государственном реестре сведений в отношении земельного участка (включения в черту населенного пункта) Департаментом будут внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр (земельные участки будут исключены из состава земель лесного фонда). Поскольку изменения в границы лесного фонда внесены не были, истец обратилась в Администрацию муниципального образования «Смоленской области» с просьбой внести изменения в лесной фонд, исключив земельный участок, занимаемый принадлежащим ей жилым помещением, из земель лесного фонда. Согласно ответу Администрации муниципального образования «Смоленской области» от <дата>, к полномочиям Администрации решение таких вопросов не отнесено, в связи с чем следует обратиться в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, согласно ответу которого от <дата>, земельный участок площадью № <номер> кв.м расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № <номер>, который относится к землям лесного фонда, полномочия собственника в части земель лесного фонда относятся к полномочиям органа государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений. <дата> истец обратилась в Федеральное агентство лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу по вопросу образования земельного участка, занимаемого принадлежащей ей квартирой № <номер>, расположенной в <адрес>, из земельного участка с кадастровым номером № <номер>. Из ответа на данное обращение следует, что генеральный план Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, разработанный в установленном законодательством порядке, с целью включения в границы населенного пункта Покорное лесного участка, занятого объектами недвижимости из земель лесного фонда Смоленского лесничества Жуковского участкового лесничества, квартал 34, выделы 4, 7, 31, был рассмотрен и согласован Федеральным агентством лесного хозяйства в <дата> году. Исходя из информации представленной Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, граница населенного пункта <адрес> определена генеральным планом Стабенского сельского поселения <адрес> с учетом решения Комиссии. Земельные (лесные) участки Смоленского лесничества, Жуковского участка лесничества, занятого лесными поселками, границы которых определены Комиссией, расположены внутри земельных участков с кадастровыми номерами № <номер> и № <номер>. Для внесения сведений в ЕГРН в отношении границы населенного пункта д.Покорное Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и территориальных зон, правообладателю земельных участков с кадастровыми номерами № <номер> и № <номер> необходимо произвести их раздел в соответствии с утвержденными документами. <дата> истец обратилась в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> с просьбой произвести раздел земельного участка с кадастровым номером № <номер>, образовав земельный участок № <номер> площадью № <номер> кв.м и земельный участок № <номер> площадью № <номер> кв.м, а также утвердить границы земельного участка площадь. № <номер> кв.м, занимаемого принадлежащей ей на праве собственности квартирой № <номер>, расположенной по адресу: <адрес>. Из ответа Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> следует, что Распоряжением <адрес> от <дата> № <номер>. утверждены предложения комиссии относительно местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов. Генеральный план Стабенского сельского поселения <адрес>, разработанный в установленном законодательством порядке, с целью включения в границы населенного пункта Покорное лесного участка, занятого объектами недвижимости из земель лесного фонда Смоленского лесничества Жуковского участкового лесничества, квартал 34, выделы 4, 7, 31, был рассмотрен и согласован Федеральным агентством лесного хозяйства (письмо от <дата> №№ <номер>). Установление или изменение границ населенных пунктов осуществляется через документы территориального планирования, а именно путем утверждения или изменения генерального плана, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Согласно ст.8 ЗК РФ, ст.8 Федерального закона от <дата> №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности. После изменения сведений в Едином государственном реестре недвижимости категории земель с земель лесного фонда на земли населенных пунктов сведения ГЛР будут приведены в соответствие (лесной участок будет исключен). Поскольку в Единый государственный реестр недвижимости изменения сведений категории земель лесного фонда на земли населенных пунктов до настоящего времени не внесены, со дня приобретения истцом <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, прошло более семи лет, вопрос образования земельного участка, занимаемого принадлежащей ей квартирой не решен, истец вынуждена обратиться в суд с настоящим иском, в котором просит установить местоположение границ земельного участка, площадью № <номер> кв.м, расположенного под квартирой № <номер> жилого дома <адрес> в следующих координатах характерных точек, указанных в «Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»: <данные изъяты>; выделив его из земельного участка с кадастровым номером № <номер>.

В судебном заседании представитель истца 5 заявленные требования, с учетом их дополнения, поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области 6 не возражал против образования земельного участка в испрашиваемых истцом границах, пояснил, что согласование схемы земельного участка с Министерством не требуется.

Истец, представители Федерального агентства лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу, Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований к Росимуществу отказать, полагая его предъявленным к ненадлежащему ответчику, поскольку границы земельного участка, на который претендует истец, имеют пересечение с границами участка лесного фонда.

Представитель третьего лица - управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.7 ЗК РФ все земли в Российской Федерации исходя из своего целевого назначения подразделяются на соответствующие категории, среди которых, в частности, выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда (подп.2 и 5 п.1).

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (ст.83 ЗК РФ).

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством (ст.101 ЗК РФ).

На основании ч.4 ст.6 и ст.ст.7, 8 ЛК РФ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В судебном заседании установлено, что Областное государственное казенное учреждение «Смоленское управление лесничествами», действующее с согласия Администрации Смоленской области на основании распоряжения Администрации Смоленской области от <дата> № <номер> «О даче согласия на совершение сделки» реализовало полномочия собственника Российской Федерации в отношении объекта государственной собственности <адрес>, находящегося на праве оперативного управления, заключило с 2 договор купли-продажи нежилого помещения площадью № <номер> кв.м, расположенного по адресу <адрес>

Постановлением № <номер> Администрации Стабинского сельского поселения от <дата> указанное нежилое помещение переведено в жилое помещение.

С <дата> 2 на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером № <номер> - <адрес>, расположенная в <адрес> (л.д.11-12, 13-14).

Данная квартира находится в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель: земли лесного фонда и являющегося федеральной собственностью.

Установлено, что граница населенного пункта д.<адрес> определена генеральным планом Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Согласно ст.8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с положениями ст.25 ГрК РФ проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в случаях включения в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов земельных участков из земель лесного фонда.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации <дата> № <номер> органом, в полномочия которого входит согласование включения земельных участков земель лесного фонда в границы населенных пунктов, является Федеральное агентство лесного хозяйства.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязательность публичной процедуры перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов. Законодатель установил возможность изменения категории земель лесного фонда при изменении границ населенных пунктов, исключительно по согласованию с собственником - Российской Федерацией в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п.1 ст.84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Аналогичные положения приведены в ст.8 Федерального закона от <дата> №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Таким образом, при включении в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, посредством установления и изменения границы населенного пункта необходимо обеспечить процедуру согласования проекта генерального плана.

Установлено, что Распоряжением Администрации Смоленской области от <дата> № <номер>-р/адм. утверждены предложения комиссии относительно местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

Генеральный план Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, разработанный в установленном законодательством порядке, с целью включения в границы населенного пункта Покорное лесного участка, занятого объектами недвижимости из земель лесного фонда Смоленского лесничества Жуковского участкового лесничества, квартал 34, выделы 4, 7, 31, был рассмотрен и согласован Федеральным агентством лесного хозяйства (письмо от <дата> №№ <номер>).

Согласно Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, местоположение границ земельного участка, площадью № <номер> кв.м, занимаемого квартирой № <номер> жилого <адрес> определено в следующих координатах характерных точек: точка <данные изъяты>

Таким образом, предусмотренный законом порядок включения земель лесного фонда в границы населенных пунктов соблюден, Федеральным агентством лесного хозяйства, осуществляющим полномочия собственника в отношении земель лесного фонда, рассмотрены и утверждены изменения в генеральный план Стабенского сельского поселения Смоленской области, которыми в границы населенного пункта <данные изъяты>

При такой ситуации суд приходит к выводу об установлении местоположения границ земельного участка площадью № <номер> кв.м, расположенного под квартирой № 2 жилого дома <адрес> в координатах характерных точек, указанных в «Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»: <данные изъяты>; выделив его из земельного участка с кадастровым номером № <номер>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования 2, удовлетворить.

Для образования земельного участка площадью № <номер> кв.м, расположенного под квартирой №2 жилого дома <адрес> утвердить координаты поворотных точек, указанные в «Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», выделив его из земельного участка с кадастровым номером № <номер>. В связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № <номер> с сохранением исходного участка в измененных границах Управлению Росреестра по <адрес> провести государственный кадастровый учет земельного участка № <номер>, площадью № <номер> кв.м в следующих координатах: <данные изъяты>;

земельного участка № <номер>, площадью № <номер> кв.м в следующих координатах: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Н. Тишкин

Мотивированное решение составлено 09 июня 2025 года.