Дело № УИД: 66RS0№-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2023 года п.г.т. <адрес>
Шалинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,
при секретаре ФИО3,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,
представителя ответчика Администрации Шалинского городского округа – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установил:
Истцы обратились с исковым заявлением к Администрации Шалинского городского округа с требованием обязать ответчика предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилье, которое будет равнозначно общей площади занимаемой квартиры, но не менее 32 кв.м и находящееся в пределах населенного пункта.
В обоснование вышеуказанных требований истцом указано, что согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является нанимателем жилья по адресу: <адрес>, общей площадью 32 м2. Наймодателем жилого помещения выступает ответчик. Совместно с ФИО2 в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает её дочь ФИО1. Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «...при проведенном обследовании дома по адресу: <адрес>, принято решение о признании жилого помещения таким, что создает реальную угрозу жизни жильцов и является непригодным для дальнейшего проживания: аварийным и подлежащим сносу». ДД.ММ.ГГГГ администрация Шалинского городского округа <адрес> приняла постановление № о признании вышеуказанного дома аварийным. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, администрация взяла на себя обязательство произвести отселение нанимателей, собственников из жилых помещений по указанному адресу в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством. При устном обращении в администрацию о предоставлении им жилья в замен аварийного получен ответ, в котором в предоставлении жилья было отказано, из-за его отсутствия и предложено обратиться в судебные органы. Считает, действия ответчика не только нарушают их жилищные права, но и влекут угрозу их жизни.
Истцы ФИО2, ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Шалинского городского округа - ФИО5 возражал против удовлетворения иска, поддержал изложенные в возражениях на иск доводы, и показал, что Муниципальная адресная программа «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», закончилась 01.09.2017. В настоящее время в Шалинском городском округе отсутствует муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Жилое помещение взамен непригодного может быть предоставлено при наличии соответствующих федеральной, региональной и муниципальной программ, обеспеченных финансированием. Доказательств того, что спорное жилое помещение вошло в региональную либо муниципальную программу на территории Шалинского городского округа по переселению граждан из аварийного жилого фонда также не имеется. Поскольку многоквартирный дом, в котором расположена квартира истцов, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонд, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания не имеется. Спорное жилое помещение находится в доме, относящимся к домам блокированной застройки, которые вообще не входят и не входили ранее в программы переселения. Истцами не представлен техническое заключение специализированной организации о том, что имеется опасность проживания в жилье или угроза разрушения жилья. Истцами представлены в материалы дела договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ спорного жилого помещения (далее договор), дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору. Согласно пунктов 1,2 раздела 2 договора, наймодатель передает, а наниматель принимает пригодное для проживания жилое помещение по указанному адресу. Указанные положения соответствуют аналогичным положениям, содержащимся в типовом договоре социального найма, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315. Сведений о расторжении договора материалы дела не содержат. Таким образом, по состоянию на 31.07.2014, 11.01.2021 (дату заключения договора и дополнительного соглашения) вплоть до настоящего времени истцы проживает в пригодном для проживания помещении. Не согласны с мнением прокурора, что представленными фотографиями в совокупности подтверждаются доводы истца о том, что несущие конструкции в спорном доме (квартире) находятся в неработоспособном состоянии представляют угрозу обрушения. Полагают, что представленные истцом фотоматериалы не отвечают требованиям относимости (допустимости) доказательств. В случае удовлетворения заявленных истцом требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права других граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло ранее, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели. Уставом Шалинского городского округа право администрации городского округа на осуществление приносящей доходы деятельности не предусмотрено. Таким образом, в силу норм бюджетного законодательства администрация лишена иных источников средств для приобретения жилых помещений гражданам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета Шалинского городского округа. Действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено иного способа приобретения жилого помещения, кроме осуществления с 01.01.2014 закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключения государственных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для граждан в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ. Полагают, что при установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, необходимо учитывать объективные возможности по его исполнению.
При таких обстоятельствах полагают, что оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется (л.д. 45-49, 66-68).
Выслушав представителя ответчика, помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно паспортных данных истцов, справки Главы Шамарской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>. Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, Т.А. не являются правообладателями какого-либо жилого помещения (л.д. 18, 20, 21, 61-63).
Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что квартира общей площадью 32,0 кв.м по адресу: <адрес> передана нанимателю ФИО2 и члену её семьи ФИО1 Из справки о расчетах жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что лицевой счет на оплату коммунальных услуг по указанному жилому помещению был открыт на имя ФИО2 Наличие указанного <адрес> и <адрес> указанном доме общей площадью 31,0 кв.м. подтверждается представленной суду филиалом Западного Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости г.Первоуральск копии поэтажного плана данного дома и экспликацией. Также БТИ указано, что ДД.ММ.ГГГГ сведения о собственниках в отношении вышеуказанной квартиры отсутствуют (л.д.8-11, 17, 64-65, 95-101).
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что истцы занимают жилое помещение на законных основаниях. Самовольного вселения в данное помещение с их стороны не имелось. Других лиц, зарегистрированных в этом жилом помещении, кроме истцов, не имеется. Истцы утратившими либо не приобретшими право пользования жилым помещением не признаны.
Указанными доказательствами подтверждается возникновение прав у истцов на жилое помещение, признанное непригодным для проживания.
Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, 1965 года постройки, в том числе <адрес>, общей площадью 32,0 кв.м. признан аварийным, подлежащим сносу. Распоряжением главы Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу, с отселением нанимателей и собственников из жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13, 14, 15).
Постановлением главы администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (состав семьи 3 человека), зарегистрированная по адресу: <адрес>, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и включена в список граждан, которым жилое помещение предоставляется вне очереди по договорам социального найма. Выпиской из реестра муниципального имущества Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что указанная квартира Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ внесена в реестр муниципального имущества (л.д.16, 58).
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрированы истцы, признано аварийным и подлежащим сносу по результатам его обследования в 2015 году.
Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.
В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.
Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.
На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.
На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.
Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована истец, представляет опасность для ее жизни и здоровья, в том числе и потому, что оно признано аварийным, подлежащим сносу в 2015 году и установленный ответчиком срок для отселения из него истца - 01.01.2023, истёк.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.
При этом, суд учитывает, что предоставление жилого помещения истцу носит компенсационный характер.
При этом, указанная в представленных материалах и доказательствах площадь занимаемого истцом жилого помещения указана в разных размерах. Так, согласно договору найма жилого помещения следует, что общая площадь жилого помещения, которую занимал истец, составляет 32,0 кв. м (л.д. 30), тогда как согласно техническому плану, представленному из Бюро технической инвентаризации общая площадь этой квартиры составляет 31,0 кв. м (л.д. 100). При вынесении решения суд учитывает площадь квартиры, ранее занимаемой истицей, указанную в техническом плане квартиры, как более точную и достоверную.
Доводы представителя ответчика об отсутствии у них денежных средств, об отсутствии программы по замене ветхого жилья суд находит несостоятельными, поскольку ответчик может обратиться за предоставлением соответствующей субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения для истца.
С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ФИО2 и ФИО1 вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 31,0 кв.м, другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 31,0 кв.м, находящегося в границах данного населенного пункта.
Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Иск ФИО2 (паспорт №), ФИО1 (паспорт №) к Администрации Шалинского городского округа (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.
Возложить на Администрацию Шалинского городского округа обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО2, ФИО1, жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенного по адресу: <адрес>, не менее 31,0 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в границах населенного пункта Шамары.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 04.10.2023.
Председательствующий судья П.П. Сафонов