Дело № 2а-2257/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года г. Тверь
Московский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Сметанниковой Е.Н,
при секретаре Канаеве И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом управления транспортным средством
установил:
судебный пристав-исполнитель специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом управления транспортным средством.
В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в СО по ВАШ по города Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области находится сводное исполнительное производство № 140951/21/69046-СД от 20 октября 2021 года о взыскании с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: , штрафов ГИБДД на общую сумму 17 800 рублей. В состав сводного исполнительного производства входит 14 исполнительных производств, а именно: №№ 196389/21/69046-ИП. 142369/21/69046-ИП, 140951/21/69046-ИП, 125170/21/69046-ИП, 129547/21/69046-ИП, 114388/21/69046-ИП, 11458/21/69046-ИП, 229898/20/69046-ИП, 215139/20/69046-ИП, 212086/20/69046-ИП, 181487/20/69046-ИП, 111807/20/69046-ИП, 111805/20/69046-ИП, 107491/20/69046-ИП возбужденные на основании постановлений по делам об административных правонарушениях.
ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.
Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с данными обстоятельствами административный истец просит ограничить в пользовании должника ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортными средствами: водительское удостоверение номер № дата выдачи 11 октября 2017 года до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель специализированного отделения по взысканию административных штрафов по города Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 не явилась, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются, предоставила сведения, что на 24 августа 2022 года задолженность составляет 16 800 рублей.
В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что кто управляет его машинами ему не известно.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание также не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации; в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать содержащийся в данной статье, включает в себя право судебного пристава-исполнителя устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. (часть 1) При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2). Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).
Частью 4 указанной статьи также установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
В соответствии с частью 17 статьи 30, частью 3 статьи 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
По смыслу вышеприведенных нормативных положений основанием установления по исполнительному производству временных ограничений для должника является факт его виновного уклонения от исполнения в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен.
Судом установлено, что на исполнении в специализированном отделении по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области находится сводное исполнительное производство № 140951/21/69046-СД от 20 октября 2021 года о взыскании с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: , штрафов ГИБДД на общую сумму 17 800 рублей. В состав сводного исполнительного производства входит 14 исполнительных производств, а именно: №№ 196389/21/69046-ИП. 142369/21/69046-ИП, 140951/21/69046-ИП, 125170/21/69046-ИП, 129547/21/69046-ИП, 114388/21/69046-ИП, 11458/21/69046-ИП, 229898/20/69046-ИП, 215139/20/69046-ИП, 212086/20/69046-ИП, 181487/20/69046-ИП, 111807/20/69046-ИП, 111805/20/69046-ИП, 107491/20/69046-ИП возбужденные на основании постановлений по делам об административных правонарушениях.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем совершены меры принудительного исполнения. Так, постановлением судебного пристава-исполнителя 20 января 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Списком № 334 от 03 сентября 2021 года и списком № 98 от 22 марта 2022 года подтверждается, что в адрес ФИО2 судебным приставом-исполнителем направлены постановления о возбуждении в отношении него исполнительных производств. 28 февраля 2022 года в адрес ФИО2 судебным приставом-исполнителем направлено требование от 26 января 2022 года о необходимости в семидневный срок оплатить задолженность по штрафам ГИБДД в размере 18800 рублей 00 копеек – основной долг.
На момент рассмотрения дела каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области, Отдельным СБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, ОР ДПС №1 ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ЦАФАП РБДД ГИБДД УМВД РФ по Новгородской области административным ответчиком не предпринято.
По сведениям ГИБДД УМВД России по Тверской области у ФИО2 имеется водительское удостоверение №, выданное 11 октября 2017 года.
В связи с изложенным, учитывая, что должником по сводному исполнительному производству в установленный срок не исполнены требования исполнительных документов и не представлены сведения об уважительных причинах их неисполнения, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении должника ограничения на право управления транспортными средствами до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству 140951/21/690046-СД от 20 октября 2021 года.
В соответствии со статьей 114 Кодекса административного производства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке, установленном законом, государственная пошлина уплачивается административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
Истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, административные исковые требования подлежат удовлетворению, соответственно с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Тверь» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом управления транспортным средством – удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами – водительское удостоверение №, выданное 11 октября 2017 года, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 140951/21/69046-СД от 20 октября 2021 года.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Тверь» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Сметанникова
1версия для печати