УИД 23RS0010-01-2025-001738-35
Дело №2-1421/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст-ца. Выселки 11 декабря 2025 года
Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Теплухина Р.В.,
с участием секретаря Ересько Е.С.,
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика СОШ №12 ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к администрации муниципального образования Выселковский район и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №12 имени Героя Советского Союза И.С. Демьяненко станицы Новобейсугской муниципального образования Выселковский район об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №12 имени Героя Советского Союза И.С. Демьяненко станицы Новобейсугской муниципального образования Выселковский район специалистом - экспертом территориального отдела ФИО1 был проведен профилактический визит, в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований. В связи с этим в адрес образовательного учреждения было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.10.2024 № 311п-16-2024 со сроком исполнения до 31.07.2025. Директором МБОУ СОШ №12 им. И.С. Демьяненко станицы Новобейсугской ФИО2 в адрес территориального отдела была направлена информация вх. № 23-03-16-2482-2025 от 16.09.2025 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. При этом нарушения обязательных требований, установленных п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648- 20) до настоящего времени не устранены.
МБОУ СОШ №12 им. И.С. Демьяненко станицы Новобейсугской расположено по адресу: <...>, функционирует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Выселковский район. Учреждение является юридическим лицом, образованным как некоммерческая организация, учредителем является администрация муниципального образования Выселковский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации муниципального образования Выселковский район. В связи с чем, просит суд обязать администрацию муниципального образования Выселковский район Краснодарского края принять меры к финансированию работ в МБОУ СОШ №12 им. И.С. Демьяненко станицы Новобейсугской по выполнению обязательных требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, а именно: по проведению в коридоре и учебных кабинетах ремонтных работ покрытия пола, стен, потолка; обязать МБОУ СОШ №12 им. И.С. Демьяненко станицы Новобейсугской после поступления финансирования в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выполнить требования п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, а именно: провести в коридоре и учебных кабинетах ремонтные работы покрытия пола, стен, потолка.
В судебном заседании представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах ФИО1 на требованиях настаивала.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Выселковский район ФИО3 в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что для проведения в коридоре и учебных кабинетах ремонтных работ покрытия пола, стен, потолка) согласно предоставленных локально сметных расчетов необходимо выделить из бюджета муниципального образования Выселковский район денежные средства в сумме 10 700 180,00 (десять миллионов семьсот тысяч сто восемьдесят) рублей 00 копеек. В настоящее время бюджет муниципального образования Выселковский район не располагает свободными денежными средствами на устранение выявленных дефектов.
Представитель ответчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №12 имени Героя Советского Союза И.С. Демьяненко станицы Новобейсугской муниципального образования Выселковский район ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.
Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети Интернет (https//viselkovsky.krd.sudrf.ru/).
Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие сторон.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.
Согласно ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
В соответствии с ч.3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Выселковского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах.
Согласно п. 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 24.06.2013 № 137, территориальный отдел имеет право предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В соответствии с пунктом 11 (4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных, муниципальных и частных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного и начального общего образования, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, образовательных организаций высшего образования, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, социального обслуживания детей, общественного питания детей (в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг), объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться обязательный профилактический визит в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №12 имени Героя Советского Союза И.С. Демьяненко станицы Новобейсугской муниципального образования Выселковский район специалистом - экспертом территориального отдела ФИО1 был проведен профилактический визит, в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований.
В связи с этим в адрес образовательного учреждения было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от (__)____ ... со сроком исполнения до (__)____.
Директором МБОУ СОШ №12 им. И.С. Демьяненко станицы Новобейсугской ФИО2, в адрес территориального отдела была направлена информация вх. ... от (__)____ об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, из которой следует, что образовательным учреждением приобретен пароконвектомат на пищеблок, а также устранены нарушения в части составления расписания учебных занятий в соответствии с гигиеническими нормативами.
При этом нарушения обязательных требований, установленных п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648- 20), а именно: покрытие пола в коридоре, учебных кабинетах деревянное окрашен краской, краска отшелушилась, с дефектами. Стены местами с дефектами, с отшелушенной штукатуркой, до настоящего времени не устранены.
МБОУ СОШ №12 им. И.С. Демьяненко станицы Новобейсугской расположено по адресу: <...>, функционирует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Выселковский район. Учреждение является юридическим лицом, образованным как некоммерческая организация. Учредителем является администрация муниципального образования Выселковский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации муниципального образования Выселковский район.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Выселковский район, принятого Решением XVII сессии Совета муниципального образования Выселковский район от 21.04.2017 № 1-132, к вопросам местного значения муниципального образования Выселковский район относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
Согласно ст. 38 вышеуказанного Устава, администрация осуществляет следующие полномочия в сфере образования:
- создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организация, обустраивает прилегающие к ним территории.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п.п. 5, 8, 10 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает условия для охраны здоровья обучающихся, которая включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.
Действия (бездействие) МБОУ СОШ №12 им. И.С. Демьяненко станицы Новобейсугской по невыполнению вышеуказанных требований действующего законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, учитывая, что приведенные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, в совокупности достаточными для разрешения спора, в условиях состязательности гражданского судопроизводства, суд приходит выводу о доказанности истцом обстоятельств, на которых он основывает свои исковые требования.
В связи с чем, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Выселковский район Краснодарского края принять меры к финансированию работ в МБОУ СОШ №12 им. И.С. Демьяненко станицы Новобейсугской по выполнению обязательных требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, а именно: по проведению в коридоре и учебных кабинетах ремонтных работ покрытия пола, стен, потолка.
Обязать МБОУ СОШ №12 им. И.С. Демьяненко станицы Новобейсугской после поступления финансирования в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выполнить требования п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, а именно: провести в коридоре и учебных кабинетах ремонтные работы покрытия пола, стен, потолка.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края.
Судья: подпись.
Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2-1421/2025.