УИД 10RS0010-01-2022-000440-35
Дело № 2-317/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года г. Олонец
Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Забродиной Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мерлиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1» о возложении обязанности исполнить предписание,
установил:
Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - Комитет) обратился в суд с иском к ООО «ФИО1» (далее общество, ФИО1 организация) о возложении обязанности исполнить предписание по тем основаниям, что в адрес Комитета поступило обращение ФИО5 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: РК, .... Г. На основании указанного обращения и мотивированного представления должностного лица Комитета издано распоряжение от хх.хх.хх г. № о проведении внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ответчика. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: .... Гнаходится в управлении ООО «ФИО1» на основании протокола общего собрания от хх.хх.хх г.. По результатам проверки Комитетом в адрес ответчика направлено предписание от хх.хх.хх г. № с требованиями: в течение 14 рабочих дней с момента получения предписания выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя потолка в подъезде № многоквартирного дома; в течение 3 рабочих дней с момента получения предписания выполнить работы по устранению сквозных отверстий в кровле над подъез.... многоквартирного дома. Указанное предписание получено обществом хх.хх.хх г.. Обоснованных ходатайств о продлении срока исполнения предписания в Комитет не поступало, предписание не было обжаловано в установленном законов порядке. В связи с истечением срока исполнения предписания на основании решения Комитета от хх.хх.хх г. № проведена выездная проверка исполнения предписания от хх.хх.хх г.. По результатам надзорных мероприятий, согласно акту от хх.хх.хх г. № установлено, что документы, подтверждающие исполнение/неисполнение предписания, в Комитет не представлены; ФИО1 организацией предписание не исполнено. В адрес общества хх.хх.хх г. было направлено повторное предписание № с аналогичными требованиями.
Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит обязать ответчика исполнить предписание Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от хх.хх.хх г. №, а именно: выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя потолка в подъезде № многоквартирного .... Г по .... в .... РК; устранить сквозные отверстия в кровле над подъез.... многоквартирного .... Г по .... в .... РК, определить срок по исполнению требования предписания от хх.хх.хх г. № - в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.
Определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены конкурсный ФИО1 ФИО3, ООО «УК «ФИО1», ФИО5
В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
В судебное заседание ООО «ФИО1» своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Третьи лица конкурсный ФИО1 ФИО3, ООО «УК «ФИО1», в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, уведомлена о месте, дате и времени рассмотрения дела.
Руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в заочном производстве и по имеющимся доказательствам вынести заочное решение с тем, чтобы ответчик при наличии обоснованных возражений, имел возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие.
Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании п. 16.1 ст. 12 и ч. 3 ст. 20 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), постановления Правительства РФ от 30.09.2021 г. № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденному постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 № 368-П, Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия региональный государственный жилищный надзор.
Пунктом 2 части 10 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденном постановлением Правительства Республики Карелия от хх.хх.хх г. №-П, предусмотрено, что при реализации возложенных функций в рамках своей компетенции, Комитет наделен правом на обращение в суд с заявлениями.
Пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РК, .... Г, находится в управлении ООО «ФИО1» на основании протокола общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от хх.хх.хх г..
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. заявление ООО «Домовел» удовлетворено, общество признано банкротом, конкурсным ФИО1 утвержден ФИО3
хх.хх.хх г. в адрес Комитета поступило обращение ФИО5 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: РК, .... Г, а именно о том, что в третьем подъезде указанного многоквартирного дома на втором этаже протекает крыша, на голову сыпется штукатурка.
Распоряжением Комитета от хх.хх.хх г. № принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «ФИО1».
Согласно акту проверки хх.хх.хх г. № при проведении проверки установлено, что в подъезде № указанного многоквартирного дома на втором этаже протечки кровли отсутствуют, установлены сухие следы залития (нарушение штукатурного слоя потолка), в чердачном помещении многоквартирного дома установлены сквозные отверстия в кровельном покрытии (шифер) над подъез..... Должностное лицо пришло к выводу, что имеются разрушения штукатурного и окрасочного слоя потолка в подъезде № многоквартирного .... Г по .... в .... РК, что является нарушением п. 3.2.8 Правил №, п. 11 Минимального перечня №; сквозные отверстия в кровле над подъез.... многоквартирного .... Г по .... в .... РК, что является нарушением п. 4.6.4.1, п. 4.6.3.6, п. 4.6.1.1, п. 2.6.2 Правил №, п. 7 Минимального перечня №.
Комитетом вынесено предписание №, предписано в течение 14 рабочих дней с момента получения предписания выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя потолка в подъезде № многоквартирного дома; в течение 3 рабочих дней с момента получения предписания выполнить работы по устранению сквозных отверстий в кровле над подъез.... многоквартирного дома.
Указанное предписание получено ФИО1 организацией хх.хх.хх г., что подтверждается почтовым отправлением.
хх.хх.хх г., на основании решения Комитета от хх.хх.хх г. Комитетом проведена выездная проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя потолка в подъезде № многоквартирного дома не выполнены; сквозные отверстия в кровле над подъез.... многоквартирного дома не устранены (предписание от хх.хх.хх г. не исполнено), о чем составлен акт от хх.хх.хх г., приложением к которому является фототаблица.
В адрес общества хх.хх.хх г. направлено повторное предписание № с аналогичными требованиями.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в суд с настоящим иском.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от хх.хх.хх г. №.
Подпунктом «а» п. 16 Правил № установлено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с ФИО1 организацией или путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом).
Таким образом, статус ООО «ФИО1» как ФИО1 (профессионального и ответственного коллективного субъекта права) предполагает его активное участие в создании благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме, обеспечении безопасности дома в процессе его эксплуатации, решении вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставлении качественных коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Такое участие обусловлено приведенными выше нормативными требованиями и условиями договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491. утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила № 491)
Из пункта 10 указанных Правил № 491 следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Кроме того, пунктом 11 (1) Правил № 491 установлено, что Правительством Российской Федерации устанавливаются Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Минимальный перечень № 290).
Пунктом 7 Минимального перечня № 290 установлено, что проверка кровли на отсутствие протечек относится к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов. При выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Пунктом 11 Минимального перечня № 290 определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.
В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
Правилами № 170 предусмотрено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
Правилами 170 установлено, что:
- окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (п. 3.2.8);
- неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы (п. 4.6.4.1);
- асбестоцементные кровли. Требуется обеспечить: плотное покрытие конька кровли; исправное состояние покрытия около труб и расжелобков. Запрещается: в мягких кровлях уплотнять швы сопряжений цементно-песчаным раствором с последующим нанесением по нему мастики, разбавлять тиоколовые мастики растворителями, цементом, песком и т.д., выполнять гидроизоляцию чистым битумом, гудроном. Устранение этих нарушений должно осуществляться в возможно короткие сроки (п. 4.6.3.6);
- организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (п. 4.6.1.1);
- при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями (п. 2.6.2).
Учитывая изложенное, управляющая организация обязана соблюдать требования, установленные Минимальным перечнем.
Закрепленный в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 Минимальный перечень работ и услуг не может быть снижен произвольно ни иными нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, ни лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества, указанная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2013 № 5-АПГ13-53.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что осуществление мероприятий по устранению нарушений, указанных в предписании, а именно выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя потолка в подъезде № 3 многоквартирного дома; устранить сквозные отверстия в кровле над подъездом № 3 многоквартирного дома, является работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания, направленными на поддержание надлежащего содержания общего имущества с целью безопасного и благоприятного проживания граждан, выявленные Комитетом в ходе внеплановой проверки нарушения, по которым требуется проведение работ, не являются непредвиденными и дополнительными, а являются общеобязательными.
Все необходимые работы должны производиться управляющей компанией по мере их обнаружения; управляющая компания обязана самостоятельно принимать меры для осуществления принятых на себя обязательств, а также определять способы и средства для надлежащего и качественного оказания услуг и обеспечения содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, соотнося их с требованиями Правил № 491.
Суд полагает, что предписание содержит только законные требования, на юридическое лицо возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно в силу правовых норм.
В процессе рассмотрения указанного гражданского дела ответчиком не представлено доказательств исполнения требований предписания Комитета от хх.хх.хх г. №, в связи с чем суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, учитывая характер подлежащих выполнению работ в соответствии с предписанием Комитета хх.хх.хх г. №, суд полагает необходимым установить срок выполнения работ в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании статей 98, 103 ГПК РФ с ООО «ФИО1» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (ИНН №) к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1» (ИНН №) о возложении обязанности исполнить предписание удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ФИО1» обязанность исполнить требования, изложенные в предписании Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от хх.хх.хх г. №: выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя потолка в подъезде № многоквартирного .... Г по .... в .... Республики Карелия; устранить сквозные отверстия в кровле над подъез.... многоквартирного .... Г по .... в .... Республики Карелия в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФИО1» в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в размере 300 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный Суд Республики Карелия, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Олонецкий районный суд Республики Карелия.
Судья Е.В. Забродина
Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ
составлено хх.хх.хх г.