Судья Романова Ю.А. Дело № 33-2705/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Жолудевой М.В.,
судей Миркиной Е.И., Фоминой Е.А.,
при секретаре Степановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-715/2023 (УИД 70RS0001-01-2023-000340-07) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно
по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Томска от 10 мая 2023 года,
заслушав доклад судьи Миркиной Е.И., объяснения представителя истца ФИО1 ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором просила обязать ответчика включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 периоды работы: с 04.07.1983 по 07.01.1986, с 29.12.1986 по 05.02.1991, с 04.03.1991 по 31.07.1991, с 29.08.1991 по 02.02.1991, с 02.07.1992 по 09.08.1992, с 29.08.1992 по 01.11.1993 в качестве монтажника-вакуумщика на Томском электроламповом заводе, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.09.2022.
В обоснование исковых требований указано, что 07.09.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № 9838 от 24.10.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. С данным решением истец не согласилась, указав, что работала в качестве монтажника-вакуумщика на Томском электроламповом заводе, работа была связана с особыми условиями труда, подлежит учету как работа с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что в спорные периоды работала полный рабочий день монтажником-вакуумщиком в 21 сборочном цехе на Томском электроламповом заводе, где производили лампы, выдавались средства индивидуальной защиты – халаты и косынки, ей предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Работа была связана с использованием газовых горелок.
Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Томской области ФИО3 иск не признала, полагала, что спорные периоды работы не подлежат зачету в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость истца во вредных условиях на газовых горелках. Доводы отзыва на исковое заявление поддержала, согласно которому ФИО1 обратилась за назначением досрочной пенсии в возрасте /__/ года, требуемый специальный стаж при котором составляет 5 лет. Предприятие «Томский электроламповый завод» (впоследствии ЗАО «ТЭЛЗ») ликвидировано и документы сданы в архивное управление, предоставление справки, уточняющий характер работы и условия труда, невозможно. Согласно имеющемуся в наблюдательном деле ОАО «ТЭЛЗ» списку профессий с вредными условиями труда, дающих право на льготное пенсионирование по ОАО «ТЭЛЗ» 21 и 22 цеха (сборочный), заварщик ЭВП, цоколевщик (кроме цоколевщика на намазке) пользуются правом на досрочное пенсионирование.
Обжалуемым решением в удовлетворении иска ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 ФИО2 просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении иска.
В обоснование жалобы указывает, что истцом представлены документы, указывающие на то, что монтажник-вакуумщик на Томском электроламповом заводе является профессией, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно наблюдательному делу ОАО ТЭЛЗя правом на льготное пенсионирование пользуются работники цеха 21 и 22 (сборочного), заварщики ЭВП, цоколевщики (кроме цоколевщика на намазке), монтажники-вакуумщики, но вопрос о их пенсионировании досрочно решается в каждом конкретном случае, так как не на всех линиях операция производилась на газовых горелках. Однако ответчик не анализировал первичные документы, находящиеся на хранении в архивном учреждении ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области», данные документы не запрашивались и отсутствуют в пенсионном деле. Доказательств того, что истец не работала на операциях с газовыми горелками, ответчиком не представлено. Истцом же в материалы дела представлены личные карточки, в которых дублируются сведения о работнике ФИО1 в должности монтажника-вакуумщика в цехе 21 и о дополнительных отпусках, связанных с вредными условиями труда.
Полагает, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что профессия монтажник-вакуумщик, по которой истец работала на предприятии, относилась к тем профессиям, которым полагается досрочное назначение пенсии по Списку № 2, а также факт работы истца в цехе, в котором работают другие работники, занятые работой на газовых горелках и получающие возможность досрочного пенсионного обеспечения. Однако судом первой инстанции указанные обстоятельства не были приняты во внимание, чем нарушены пенсионные права истца.
Судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Томской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Статьей 4 названного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 8 приведенного Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Статьей 30 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях» предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которому досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Женщинам, проработавшим не менее половины установленного срока на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые два года такой работы.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ,
В целях реализации положений ст. 30 названного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 разделом XVII «Радиотехническое производство» п.1 электровакуумное производство предусмотрены рабочие на машинах и печах с газовыми горелками.
Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом XVI «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» предусмотрены рабочие, занятые на машинах и печах с газовыми горелками (код 2170100а-1753а).
Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.
Согласно п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Судом на основании материалов дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 01.08.2001.
07.09.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением ГУ-ОПФ РФ по Томской области от 24.10.2022 № 9838 ФИО1 исключено из специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда 8 лет 8 месяцев 24 дня: с 04.07.1983 по 07.01.1986, с 29.12.1986 по 05.02.1991, с 04.03.1991 по 31.07.1991, с 29.08.1991 по 02.02.1991, с 02.07.1992 по 09.08.1992, с 29.08.1992 по 01.11.1993 монтажником-вакуумщиком на Томском электроламповом заводе, так как документально не подтверждена занятость на газовых горелках, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.
Согласно справке о заключении брака от 08.07.2013 ФИО1 заключила брак /__/, присвоена фамилия Пражак, брак расторгнут.
Из трудовой книжки серии AT-III № 3661565 от 14.05.1985 следует, что ФИО4 с 04.07.1983 принята в сборочный цех №21 Томского электролампового заводамонтажником-вакуумщиком 2/вус, 07.01.1986 уволена по собственному желанию; в ПО «Сибэлектросвет» г.Томска с 29.12.1986 принята в сборочный цех № 21 монтажником-вакуумщиком по раз. 2/вус, с 01.04.1992 переведена монтажником-вакуумщиком по 3 раз, 01.11.1993 уволена по собственному желанию.
Обращаясь с данным иском, ФИО1 указала, что при принятии решения об отказе в назначении пенсии досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком необоснованно не учтена ее занятость, связанная с тяжелыми условиями труда по Спискам № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а также утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, подтвержденная архивными документами.
Принимая решение об отказе в иске, суд указал, что доказательств того, что в спорный период времени истец выполняла работу, тождественную профессии «рабочие, занятые на машинах и печах с газовыми горелками», занятость в которой давала бы право на назначение пенсии на льготных условиях, ФИО1 не представлено.
Данные выводы суда противоречат закону и обстоятельствам дела.
Вопреки выводам суда, в данном случае истец не должна была доказывать тождественность занимаемой ею в спорный период должности профессии «рабочие, занятые на машинах и печах с газовыми горелками», поскольку занимаемая ею должность монтажник-вакуумщик является рабочей профессией.
В данном случае истцу необходимо было представить доказательства того, что, работая в указанной должности, она была занята на машинах и печах с газовыми горелками, на что указано в решении ГУ-ОПФ РФ по Томской области от 24.10.2022 № 9838 и отзыве представителя ответчика.
Такие доказательства, по мнению судебной коллегии, истец представила.
Согласно архивной справке ОГКУ ЦДНИ ТО от 16.11.2022 № С-3797/2 Томский электроламповый завод Министерства электротехнической ценности СССР имел данное наименование до 20 марта 1986 года, затем назывался производственное объединение «Сибэлектросвет» Министерства электротехнической ценности СССР с 1 марта 1986 года - 3 января 1989 года, государственное предприятие «Томский электроламповый завод» Министерства технической промышленности СССР с 3 января 1989 года - 23 марта 1991 года, арендное предприятие «Томский электроламповый завод» с 23 марта 1991 года - 3 августа 1992 года, акционерное общество закрытого типа «Томский электроламповый завод» с 3 августа 1992 года - 29 декабря 1996 года.
В архивной справке ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от 16.11.2022 № С-3797 в документах открытого акционерного общества «Томский электроламповый завод» содержатся сведения о работе ФИО5 04.07.1983 по 07.01.1986 работала монтажником- вакуумщиком 2/вус разряда в сборочном цехе №21, с 29.12.1986 - принята монтажником вакуумщиком 2/вус разряда в цех №21, 01.04.1992 переведена монтажником-вакуумщиком 3 разряда в цех 21, 01.11.1993 уволена. В лицевых счетах за 1983-1993 гг. у ФИО5 указана профессия монтажник-вакуумщик.
В перечне наименований профессий, занятых в Томском электроламповом заводе за 1974-1989 годы для профессии «монтажник-вакуумщик», код профессии 07515, установлен дополнительный отпуск 12 дней.
В классификаторе профессий рабочих и дополнительных отпусков рабочих сборочных цехов № 21 и № 22 (1988) значится профессия «монтажник-вакуумщик постоянно занятый на сборочных линейках с газовыми горелками», код профессии 07515, установлен дополнительный отпуск 12 дней.
В деле, где сформированы перечни, классификаторы профессий занятых на ТЭЛЗ за 1974-1989 гг. имеется список профессий с вредными условиями труда, дающих право на льготное пенсионирование, в котором значится профессия «монтажник-вакуумщик-список II, раздел XVII, подраздел Iа».
Штатные расписания за 1983-1991 гг., штатные расписания основных рабочих сборочного цеха № 21 за 1992-1993 год, должностные инструкции, технологические карты, коллективные договоры за 1983-1993 год на хранение не передавались.
Представлены коллективные договоры ТЭЛЗ на 1983 и 1990 год, с имеющимися приложениями, в том числе с перечнем профессий, которым вследствие особой вредности их работы выдается молоко, с перечнем профессий рабочих и работ, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на горячих и тяжелых работах с вредными условиями труда, с перечнем работ и профессий, которым вследствие загрязнения тела выдается мыло, с перечнем работ, на которые установлены доплаты за условия труда, со списком рабочих с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, где указана профессия монтажник-вакуумщик.
В приказах о приеме на работу истца от 06.07.1983, 26.12.1986 имеется отметка «вредные условия» в разделе «разряд/оклад».
Оценив указанные доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом доказан факт работы в спорые периоды с газовыми горелками.
Из отзыва представителя ответчика в суде первой инстанции следует, что предприятие «Томский электроламповый завод» (впоследствии ЗАО «ТЭЛЗ») ликвидировано и документы сданы в архивное управление, в связи с чем предоставление справки, уточняющей характер работы и условия труда, в настоящее время невозможно. Однако данное обстоятельства не должно нарушать пенсионные права истца и являться единственным основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж ФИО1, тем более, что в период действия предприятия работодателем были составлены и предоставлены в пенсионный орган списки, относящие должность истца к вредным условиям труда.
При таких обстоятельствах спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж ФИО1
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Истец обратилась за назначением пенсии 07.09.2022, с учетом включения в специальный стаж указанных выше периодов работы истца, с 07.09.2022 у ФИО1 возникает право на досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В связи с этим подлежит удовлетворению и требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную пенсию с 07.09.2022.
Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении иска ФИО1
Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Томска от 10 мая 2023 года отменить, принять новое.
Иск ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в стаж ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 периоды работы: с 04.07.1983 по 07.01.1986, с 29.12.1986 по 05.02.1991, с 04.03.1991 по 31.07.1991, с 29.08.1991 по 02.02.1991, с 02.07.1992 по 09.08.1992, с 29.08.1992 по 01.11.1993 в качестве монтажника-вакуумщика на Томском электроламповом заводе.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.09.2022.
Председательствующий
Судьи