Решение по делу № 12-131/2023 от 31.07.2023.

Дело № 12-131/2023

РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 г. город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев в судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы защитника должностного лица – директора ООО «Лаки-Плюс» ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Магадана по пожарному надзору от 06 апреля 2023 г. № 33 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Лаки-Плюс»

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт: №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора г. Магадана по пожарному надзору Главного Управления МЧС России по Магаданской области ФИО5 № 33 от 06.04.2023 должностное лицо - директор ООО «Лаки-Плюс» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, в связи с тем, что 30.03.2023 в 11:00 часов при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности в помещениях ООО «Лаки-Плюс» по адресу: <адрес> выявлены нарушения: 1. Система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в неработоспособном состоянии (левое крыло этажа) (ст. 1, ст. 52, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности», п. 54 правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; Таблица 2 СП 3. 13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»); 2. Не представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в котором должна быть внесена информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности; о наличии, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 30, п. 48, п. 54, п. 60 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479); 3. Не представлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации и выставочного зала (п. 25 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479); 4. Помещения не оборудованы системой пожарной сигнализации (помещения, используемого для наклеивания рамок на оконные стекла в левом крыле; помещение для хранения металлопрофилей в левом крыле; помещение, используемое для хранения фурнитуры в левом крыле; комната отдыха № 1 в правом крыле) (ст. 4-6, ст. 54, ч. 1, ч. 6 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент пожарной безопасности»; п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации- Требования пожарной безопасности»); 5. Эксплуатируется розетка с повреждением (комната отдыха №2) (пп. «Б» п. 35 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479); 6. Эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции - коридор левого крыла; в помещении №1 распределительный электрокороб не закрыт защитной крышкой (пп. «А» п. 35 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479); 7. Обучение мерам пожарной безопасности не пройдено в соответствии с требованиями (п. 3 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479; п. 7. п. 8 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программа противопожарного инструктажа. Требований к содержанию указанных программ и категорий лиц. Проходящих обучение по дополнительным профессиональным программа в области пожарной безопасности»); 8. Подвальный этаж в многоквартирном жилом доме используется для производства и торговли мебелью (имеются помещения для сборки окон с наличием инструментов; имеется помещение для хранения металлопрофилей, где установлена ручная пила для резки металла; в помещении № 3 установлено оборудование для резки листов ДСП, размещены инструменты: болгарка, шлифовальная ручная машинка, доски ДСП, установлено оборудование для наклеивания кромки ЛДСП; в помещении № 3 установлен стол для резки зеркал, размещены катушки со шлегелем; в помещении № 1 размещены инструменты: ручная дрель, стол для сверления, размещена кромка для деталей ЛДСП; имеются два выставочных зала и рабочее место для приема заказов) (ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. «Б» п. 16 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479; п. 5.2.8 СП 4.13130.2013«Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям»); 9. Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (систем пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (п. 54 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479); 10. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (систем пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (п. 54 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479); 11. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479).

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене постановления, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для ее подачи. В обоснование жалобы указано, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на место, время и событие административного правонарушения. Описанные в протоколе от 05.04.2023 № 33 событие административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения. Между тем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

17.04.2023 защитником Юшиной Т.Ю. в Магаданский городской суд Магаданской области была подана жалоба на вышеуказанное постановление. Определением Магаданского городского суда Магаданской области от 25.04.2023 жалоба возвращена заявителю по мотиву пропуска срока обжалования. Не согласившись с постановленным определением, защитник Юшина Т.Ю. принесла жалобу на вышеуказанное определение. Определением Магаданского областного суда от 25.05.2023 определение Магаданского городского суда Магаданской области от 25.04.2023 оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения. Последний день подачи жалобы на постановление об административном правонарушении пришелся на выходной день - воскресенье 16 апреля. При этом в связи с графиком работы Магаданского городского суда Магаданской области, а также отделений почтовой связи ФИО1 был лишен возможности принесения жалобы лично через канцелярию суда либо почтовой связи. Нормы Кодекса об административных правонарушениях также не содержат нормы, предусматривающие направление жалобы посредством Государственной автоматизированной системы «Правосудие». В связи с вышеизложенным, полагает, что пропуск срока подачи жалобы имеет место быть по уважительным причинам.

Просит восстановить срок на обжалование постановления о назначении административного наказания, признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания от 06.04.2023 № 33, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Должностное лицо ФИО1, его защитник Юшина Т.Ю. в судебное заседание для рассмотрения ходатайства и жалобы не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 25.1, ст. 25.5 КоАП РФ, суд постановил рассмотреть ходатайство о восстановлении срока и жалобу на постановление о назначении административного наказания в отсутствие неявившихся лиц, признав их явку необязательной.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, прихожу к следующему. Как указано в ходатайстве и следует из представленных материалов, копия постановления получена ФИО1 06.04.2023. С настоящей жалобой первоначально защитник ФИО1 обратился в Магаданский городской суд 17.04.2023, при том что последние сутки для обжалования постановления пришлись на 16.04.2023. Определением суда от 25.04.2023 жалоба была возвращена лицу, ее подавшему. Определением Магаданского областного суда от 25.05.2023 определение от 25.04.2023 оставлено без изменения. 06.06.2023 защитник ФИО1 вновь обратилась в Магаданский городской суд с жалобой на постановление от 06.04.2023 одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Поскольку изначально пропуск срока был незначительным, составил один день, суд полагает возможным срок для обжалования постановления восстановить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Эти данные, в соответствии с ч. 1. ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №123-ФЗ), настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон – 184-ФЗ), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В силу ст. 4 Закона №123-ФЗ, техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 6 Закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 3, 4, 6 ст. 52 Закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций.

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей (ст. 54 Закона № 123-ФЗ).

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения (ч. 1, ч. 6 ст. 83 Закона № 123-ФЗ).

В силу п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила №1479), Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 30 Правил № 1479).

В случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (п. 25 Правил № 1479).

Запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия; пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями (пп. «а», пп. «б» п. 35 Правил № 1479).

На объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности (пп «б» п. 16 Правил № 1479).

В соответствии с п. 54 Правил № 1479 Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (П. 60 Правил № 1479).

Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 486.1311500.2020).

Согласно п. 4.4 СП 486.1311500.2020 в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений: - с мокрыми процессами, душевых, плавательных бассейнов, санузлов, мойки; - венткамер (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных, тепловых пунктов; - категории В4 (за исключением помещений категории В4 в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2) и Д по пожарной опасности; - лестничных клеток; - тамбуров и тамбур-шлюзов; - чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2).

Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 утвержден свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013).

Согласно п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 в жилых зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 не допускается размещать помещения и организации, указанные в пунктах 5.1.3, 5.1.4, а также:- магазины по продаже мебели (кроме выставочных залов, дизайн-студий и офисов оформления заказов), синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин и автомобильных масел (магазины по продаже синтетических ковровых изделий допускается пристраивать к глухим участкам стен с пределом огнестойкости REI 150); - объекты производственного и складского назначения, в том числе склады оптовой или мелкооптовой торговли (кроме внеквартирных хозяйственных кладовых жильцов, производственных помещений, упомянутых в СП 54.13330, а также за исключением производственных помещений категорий В4, Д по пожарной опасности и кладовых, входящих в группу технических помещений жилого дома); - предприятия бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся вещества (кроме парикмахерских, косметических салонов и мастерских по ремонту часов общей площадью до 300 м2); - прачечные и химчистки (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг в смену); - бани и сауны (кроме парильных типа "хамам" и инфракрасных кабин, а также индивидуальных саун в квартирах); - встроенные и пристроенные трансформаторные подстанции.

Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 утвержден СП 3.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 3.13130.2009).

Как установлено при рассмотрении дела и следует из представленных в деле доказательств, ООО «Лаки-Плюс» находится по адресу: <адрес>, директором общества является ФИО1, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ.

22.03.2023 главным государственным инспектором г. Магадана по пожарному надзору ФИО6 принято решение № 15 о проведении выездной проверки в отношении ООО «Лаки-Плюс» по адресу: <адрес>.

По результатам проверки составлен акт плановой выездной проверки от 30.03.2023 № 15, согласно которому выявлены нарушения: 1. Система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в неработоспособном состоянии (левое крыло этажа) (ст. 1, ст. 52, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности», п. 54 правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; Таблица 2 СП 3. 13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»); 2. Не представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в котором должна быть внесена информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности; о наличии, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 30, п. 48, п. 54, п. 60 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479); 3. Не представлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации и выставочного зала (п. 25 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479); 4. Помещения не оборудованы системой пожарной сигнализации (помещения, используемого для наклеивания рамок на оконные стекла в левом крыле; помещение для хранения металлопрофилей в левом крыле; помещение, используемое для хранения фурнитуры в левом крыле; комната отдыха № 1 в правом крыле) (ст. 4-6, ст. 54, ч. 1, ч. 6 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент пожарной безопасности»; п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации- Требования пожарной безопасности»); 5. Эксплуатируется розетка с повреждением (комната отдыха №2) (пп. «Б» п. 35 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479); 6. Эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции - коридор левого крыла; в помещении №1 распределительный электрокороб не закрыт защитной крышкой (пп. «А» п. 35 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479); 7. Обучение мерам пожарной безопасности не пройдено в соответствии с требованиями (п. 3 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479; п. 7. п. 8 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программа противопожарного инструктажа. Требований к содержанию указанных программ и категорий лиц. Проходящих обучение по дополнительным профессиональным программа в области пожарной безопасности»); 8. Подвальный этаж в многоквартирном жилом доме используется для производства и торговли мебелью (имеются помещения для сборки окон с наличием инструментов; имеется помещение для хранения металлопрофилей, где установлена ручная пила для резки металла; в помещении № 3 установлено оборудование для резки листов ДСП, размещены инструменты: болгарка, шлифовальная ручная машинка, доски ДСП, установлено оборудование для наклеивания кромки ЛДСП; в помещении № 3 установлен стол для резки зеркал, размещены катушки со шлегелем; в помещении № 1 размещены инструменты: ручная дрель, стол для сверления, размещена кромка для деталей ЛДСП; имеются два выставочных зала и рабочее место для приема заказов) (ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. «Б» п. 16 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479; п. 5.2.8 СП 4.13130.2013«Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям»); 9. Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (систем пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (п. 54 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479); 10. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (систем пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (п. 54 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479); 11. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479).

30.03.2023 ООО «Лаки-Плюс» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 15/1.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Лаки-Плюс» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В качестве доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в материалы дела представлены следующие доказательства: - лист профилактической беседы от 17.03.2023, - мотивированное представление от 22.03.2023, - решение о проведении выездной проверки от 22.03.2023 № 15, - протокол осмотра от 27.03.2023, - протокол № 24/2023 от 27.03.2023 по результатам исследования и испытаний систем противопожарной защиты здания на соответствие монтажа и работоспособность, - актом плановой выездной проверки от 30.03.2023 № 15, - предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 15/1 от 30.03.2023, - протокол № 33 об административном правонарушении от 05.04.2023.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу, что представленные по делу доказательства, законны, последовательны и в своей совокупности образуют единую картину совершенного правонарушения – нарушение должностным лицом - директором ООО «Лаки-Плюс» ФИО1 требований пожарной безопасности.

Должностным лицом административного органа дана правильная оценка совокупности собранных по делу доказательств, сделан законный и обоснованный вывод о виновности директора ООО «Лаки-Плюс» ФИО1 и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела сроков привлечения к административной ответственности юридического лица должностным лицом нарушено не было.

Доводы защитника ФИО1 о том, что в протоколе об административном правонарушении не указаны время, место и событие правонарушения не нашли своего подтверждения. Согласно протоколу место совершения правонарушения: ООО «Лаки-Плюс» г. <адрес>, время: 30.03.2023 11 час. 00 мин., то есть время выявления нарушений законодательства в области пожарной безопасности, а также указан перечень выявленных нарушений.

Наказание директору ООО «Лаки-Плюс» ФИО1 назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, что соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность обжалуемого постановления, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, на квалификацию совершенного директором ООО «Лаки-Плюс» ФИО1 деяния не влияют и не могут повлечь за собой отмену состоявшегося постановления.

На основании изложенного, поскольку должностным лицом административного органа не нарушены нормы процессуального права при рассмотрении настоящего дела, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене или изменению постановления, правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления по доводам жалобы и материалам административного дела не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора г. Магадана по пожарному надзору от 06 апреля 2023 г. № 33 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Лаки-Плюс» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника директора ООО «Лаки-Плюс» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>