Дело № 2-1938/2025

УИД № 08RS0001-01-2025-003275-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2025 г. г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Деляевой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора г. Элисты, заявленному в интересах ФИО10, к Управлению ветеринарии Республики Калмыкия о компенсации морального вреда,

установил:

первый заместитель прокурора г. Элисты обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО10., ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой города Элисты на основании обращения законного представителя ФИО10 – ФИО1, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с безнадзорными животными. В ходе проверки установлено, что 13.05.2025 ФИО10 находясь на <адрес>, подвергся нападению неизвестной бродячей собаки. Несовершеннолетнему была оказана медицинская помощь и постановлен диагноз «Укус собаки тяжелой степени тяжести. Укушенные раны левой кисти и левой ягодицы». В период с 13.05.2025 по 20.05.2025 ФИО10. находился и получал лечение в круглосуточном стационаре хирургического отделения БУ РК «РДМЦ им. В.Д. Манджиевой», затем продолжил амбулаторное лечение. В результате нападения животного ФИО10. были причинены физические и нравственные страдания. Просил взыскать с Управления ветеринарии Республики Калмыкия в пользу ФИО10 в счет компенсации морального вреда 100 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Минькова Б.Б. поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Законный представитель ФИО10. – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель Управления Ветеринарии Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражения относительно заявленных требований. Полагает, что Управлением в 2024-2025 гг. полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Калмыкия исполнялись надлежащим образом – путем заключения государственных контрактов на отлов животных без владельцев, проведения в отношении животных необходимых ветеринарно-санитарных мероприятий и возврату в прежние места обитания.

Суд, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ) указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Статьей 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ определено, что деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные названным Федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней общих для человека и животных, проводятся, в том числе мероприятия по отлову безнадзорных животных.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями; утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», ст. 3 и 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую природную среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, в том числе относится и защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 г. № 54, установлено, что регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов

Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении ветеринарии Республики Калмыкия, утвержденному постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 июня 2012 г. № 220, Управление ветеринарии Республики Калмыкия является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики Республики Калмыкия, нормативно-правовому регулированию, контролю, оказанию государственных услуг в сфере ветеринарии.

Управление осуществляет полномочия в области обращения с животными, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно Положению о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Калмыкия, осуществляемом Управлением ветеринарии Республики Калмыкия утвержденном Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 октября 2021 г. № 423, Управление ветеринарии Республики Калмыкия осуществляет региональный государственный надзор в области обращения с животными, предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, в том числе без владельцев.

Пунктом 1.3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Калмыкия, утвержденного приказом Управления ветеринарии Республики Калмыкия от 30 декабря 2019 г. № 213-п, предусмотрено, что деятельность по обращению с животными без владельцев включает следующие элементы: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приют для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев; содержание животных без владельцев в приюте на карантине; маркирование (мечение) животных без владельцев визуальными неснимаемыми и несмываемыми метками; вакцинация против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных; возврат на прежние места обитания вакцинированных, маркированных и стерилизованных животных, не проявляющих немотивированной агрессивности; регистрация и учет всех отловленных животных без владельцев; содержание животных без владельцев в приюте, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти.

Одним из способов защиты гражданских прав является возможность требовать компенсации морального вреда (абзац десятый ст. 12 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу положений ст. 1101 Гражданского кодекса РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме; размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Пунктами 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.158 Бюджетного кодекса РФ в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в п.1 указанной статьи Бюджетного кодекса РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.05.2025 ФИО10., находясь на <адрес>, подвергся нападению неизвестной бродячей собаки. Несовершеннолетнему была оказана медицинская помощь и постановлен диагноз «Укус собаки тяжелой степени тяжести. Укушенные раны левой кисти и левой ягодицы». В период с 13.05.2025 по 20.05.2025 ФИО10. находился в круглосуточном стационаре хирургического отделения БУ РК «РДМЦ им. В.Д. Манджиевой», где получал лечение. После выписки продолжил курс антирабической вакцинации амбулаторно.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами прокурорской проверки, копией медицинской карты пациента № 2527/265, получившего медицинскую помощь в условиях дневного стационара, заявлением и письменными объяснениями ФИО1

29.05.2025 ФИО1 обратилась в прокуратуру г. Элисты с заявлением об оказании содействия в возмещении морального вреда, причиненного ее сыну.

Из заявления законного представителя ФИО10.- ФИО1, следует, что в связи с укусом собаки ее сыну были причинены физические и нравственные страдания, он испытал физическую боль, испуг, стресс, у него появилась боязнь животных.

На дату происшествия - 13.05.2025, деятельность в области обращения с животными, в том числе, с животными без владельцев на территории Республики Калмыкия возложена на уполномоченный орган – Управление ветеринарии Республики Калмыкия.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда.

Применительно к спорным отношениям в соответствии с действующим правовым регулированием ответчик должен доказать отсутствие своей вины в причинении морального вреда ФИО10., которому был причинен вред здоровью в результате укуса собаки, не имеющей владельца.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд усматривает причинно-следственную связь между бездействием Управления ветеринарии Республики Калмыкия по надлежащему исполнению возложенных на него обязанностей по проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных и полученных несовершеннолетним повреждений вследствие укуса именно безнадзорным животным, поскольку собственник собаки ни в ходе проведенной проверки, ни в рамках рассмотрения дела не установлен и доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств, освобождающих Управление ветеринарии Республики Калмыкия от гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда за причинение вреда здоровью ФИО10. судом не установлено. Возложенная законом на данный орган местного самоуправления обязанность по обращению с животными без владельцев в целях предотвращения причинения вреда здоровью населения в рассматриваемом случае не исполнена.

Доводы Управления ветеринарии Республики Калмыкия о строительстве приюта для животных без владельцев на территории г. Элисты и заключение государственных контрактов по оказанию услуг по отлову и учету безнадзорных животных не свидетельствует о надлежащем исполнении возложенных на ответчика обязанностей по региональному государственному надзору в области обращения с животными, учитывая, что первостепенной задачей государства в лице данного государственного органа является защита права граждан на жизнь и здоровье, в частности, путем предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни и здоровью граждан. Именно Управление ветеринарии РК является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственным за создание условий для снижения риска причинения такого вреда.

Указание на недостаточность бюджетного финансирования не освобождает данный орган от ответственности за ненадлежащее выполнение с коих обязанностей и не является основанием для освобождения от возмещения причиненного вреда.

Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Материалами дела установлено, что ФИО10. испытал сильный стресс в результате нападения на него безнадзорного животного - собаки, испытал испуг, физическую боль как в момент самого события, так и в процессе заживления ран. Указанные обстоятельства, безусловно, причинили ребенку, как физическую боль, так и нравственные страдания. Полученные ранения оценены лечебным учреждением как тяжелые.

С учетом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание характер телесных повреждений, их тяжесть, учитывая степень причиненных истцу физических и нравственных страданий, суд полагает возможным взыскать с Управления ветеринарии Республики Калмыкия за счет средств казны Республики Калмыкия в пользу истца в счет компенсации морального вреда 50 000 руб. Указанная сумма, по мнению суда, отвечает требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление первого заместителя прокурора г. Элисты, заявленное в интересах ФИО10, о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Управления ветеринарии Республики Калмыкия (ИНН<***>, ОГРН <***>) за счет казны Республики Калмыкия в пользу ФИО10, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, (<данные изъяты>), 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. в счет компенсации морального вреда.

Денежные средства перечислить на расчетный счет законного представителя ФИО10 – ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № №, открытый в АО «Альфа Банк» ОГРН <***>(ИНН/КПП <***>/770801001).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г. Оляхинова.

Решение в окончательной форме принято 21.07.2025.