Решение по делу № 2-967/2025 от 17.04.2025 - о признании участником региональной программы по предоставлению жилого помещения взамен аварийного жилого помещения, находящегося в собственности граждан, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Дело № 2-967/2025

УИД: 86RS0007-01-2025-000636-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи

Э.В. Ахметовой

при секретаре

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации сельского поселения Сингапай о признании участником региональной программы по предоставлению жилого помещения взамен аварийного жилого помещения, находящегося в собственности граждан, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района, Администрации сельского поселения Сингапай, в котором просит:

Признать ее участником региональной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 01.09.2024 № 325-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы» по предоставлению жилого помещения взамен аварийного жилого помещения, находящегося в собственности граждан.

2. Обязать Муниципальное учреждение «Администрация городского поселения Сингапай» предоставить ФИО2 взамен аварийного жилого помещения, находящегося в собственности граждан, в собственность жилое помещение площадью не менее 52,8 кв. м, расположенное в сельском поселении Сингапай Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям сельского поселения Сингапай Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югра, взамен изымаемого жилого помещения в рамках реализации мероприятий региональной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы.

Требования истца мотивированы тем, что она с 29.05.2019 является собственником жилого помещения на основании договора купли-продажи от 14.05.2019, расположенного по адресу(адрес), состоящей из двух комнат, общей площадью 52,8 кв.м.

Указывает, что постановлением администрации сельского поселения Сингапай от 06.03.2017 № 42, (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения дома определен до 31.12.2024.

При наступлении времени наступления даты расселения аварийного жилого дома, истец обратилась в администрацию сельского поселения Сингапай с заявлением о переселении из аварийного жилого фонда в иное жилое помещение. Однако ей ответили, что предоставление в собственность иного жилого помещения взамен аварийного, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям сельского поселения Сингапай, будет осуществляться с уплатой разницы между рыночной стоимостью жилого помещения, предоставленного взамен изымаемого жилого помещения.

Истец же не согласна на получение выкупной стоимости за принадлежащее ей жилое помещение, поскольку считает, что праве претендовать на предоставление иного равнозначного жилого помещения.

На основании определения суда от 17.04.2025 в части требований о признании ФИО2 участником региональной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы, а также о возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района обязанности предоставить ФИО2 взамен аварийного жилого помещения, другое жилое помещение, производство по делу прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

09.04.2025 истец исковые требования уточнила и просит обязать администрацию сельского поселения Сингапай предоставить в собственность ФИО2 благоустроенное равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 52,8 кв.м., находящееся в с.п. Сингапай, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям с.п. Сингапай на условиях мены.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, расписка в получении повестки находится в деле, в предыдущем судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, суду пояснила, что проживала в (адрес) с двумя дочерями и внуками. Проживать совместно было невозможно ввиду семейных конфликтов на бытовой почве. Они как долевые собственники приняли решение разъехаться, продать квартиру и разделить деньги. Она от продажи квартиры получила 1 млн. руб., и в тот же день заключила договор купли-продажи на спорную квартиру, оплатив долг в размере 550 тыс. руб. и передав продавцу 650 тыс. руб. Иного жилья никогда не имела, вышла на пенсию по старости, не работает.

Представитель истца – адвокат Лысенко В.Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании, исковые требования с учетом уточнения поддержала. Пояснила, что истцом была приобретена указанная квартира на основании договора купли-продажи от 14.05.2019. Получить выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение, истец не согласна. Просила суд иск удовлетворить, возложить на администрацию с.п. Сингапай обязанность предоставить истцу другое равнозначное жилое помещение на условиях мены без доплаты в собственность, поскольку истец является неработающим пенсионером, иного жилья не имеет.

Представитель ДИО Нефтеюганского района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное не явилась, в предыдущем судебном заседании с иском не согласилась, полагает, что ДИО Нефтеюганского района является ненадлежащим ответчиком по реализации требований ст. 32 ЖК РФ.

Представитель ответчика Администрации сп. Сингапай в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, согласно отзыву на иск ссылается на абз. 7 пп. 2.2 п.2 Порядка предоставления субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на реализацию полномочий в области строительства и жилищных отношений в части финансирования мероприятий по приобретению жилья и осуществления выплат гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилой фонд, утвержденные постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Строительство» (далее Порядок) и то, что в собственности истца ФИО2 по состоянию на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу имелось в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес). В связи с чем ФИО2 предоставляется жилое помещение с уплатой разницы между рыночной стоимостью жилого помещения, предоставляемого взамен изымаемого.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные письменные доказательства, с учетом объяснений сторон, полученных в рамках рассмотрения данного спора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40, ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Судом установлено, что жилое помещение (квартира), состоящая из двух комнат, общей площадью 52,8 кв.м. с кадастровым №, расположенное по (адрес) с 14.05.2019, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а также договором купли-продажи квартиры от 14.05.2019 (л.д.22,28-29,92-93).

Согласно справке УПФР в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры от 16.02.2017 ФИО2 установлена пенсия на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ (л.д. 16).

Указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу Постановлением администрации сельского поселения Сингапай от 06.03.2017 № 42 со сроком расселения до 31.12.2024, что не оспаривается сторонами (л.д.58).

Также судом установлено и следует из договора купли-продажи от 14.05.2019, что долевыми собственниками, в том числе ФИО2 продана квартира, расположенная по (адрес) (л.д.88-91).

18.12.2024 ФИО2 обратилась к главе с.п. Сингапай с заявлением о предоставлении жилья как неработающему пенсионеру (л.д.15,17,70).

В письме от 18.12.2024 администрация с.п. Сингапай, сославшись на то, что в 2019 году у ФИО2 находилось в собственности жилое помещение, расположенное по (адрес), право собственности на которое прекращено 22.05.2019, предложило ФИО2 жилое помещение с уплатой разницы между рыночной стоимостью жилых помещений (л.д.19-20).

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 01.09.2024 № 325-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы» дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее истцу, по (адрес), включен в указанную региональную программу под номером 509.

Данная информация является общедоступной.

В целях соблюдения положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации администрация с.п. Сингапай направила в адрес собственника (адрес), то есть в адрес истца требование о сносе в срок до 31.04.2024, что также не оспаривается сторонами (л.д.60).

19.12.2023 администрацией с.п. Сингапай вынесено постановление № 312 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд», согласно которому принято решение об изъятии земельного участка, на котором дом расположен (адрес) для муниципальных нужд (л.д.62)

Согласно отчету ООО «Альфа-Консалтинг» от 18.11.2024 №86/к/2024 размер возмещения за изымаемый земельный участок и жилое помещение (квартира), включая убытки, определен в соответствии с нормами ст.56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 года №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и составляет 3 689 450 руб., что не оспаривается сторонами (л.д.65).

Администрацией с.п. Сингапай в адрес истца также был направлен отчет об определении рыночной стоимости объекта оценки, однако соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, сторонами подписано не было, поскольку ФИО2 отказалась от выкупной стоимости квартиры по цене, определенной в соглашении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что порядок изъятия земельного участка в муниципальную собственность, со стороны ответчика соблюден.

Разрешая требования истца о предоставлении жилого помещения в собственность, суд учитывает, что Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

Согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. При этом частью 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 г. № 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

В статье 3 Федерального закона № 473-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28 декабря 2019 г. и вступили в законную силу.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Следовательно, право выбора способа защиты жилищных прав путем получения компенсации за изымаемое жилое помещение либо путем предоставления жилого помещения в натуре у истца имеется, а возражения ответчика том, что истец имеет право только на выкуп аварийного жилого помещения с ограничением размера выкупной стоимости - несостоятельны. Выплата выкупной цены при наличии права выбора защиты жилищных прав у истца, который выбрал способ реализации своих прав через предоставление жилого помещения, недопустима, ввиду прямого указания в законе.

Учитывая, что действующее в период приобретения (договор купли-продажи от 14 мая 2019 года) истцом жилого помещения законодательство не содержало ограничений, связанных с приобретением в собственность жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при этом жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то истец, как собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Вместе с тем абз. 7 пп. 2.2 п.2 Порядка предоставления субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на реализацию полномочий в области строительства и жилищных отношений в части финансирования мероприятий по приобретению жилья и осуществления выплат гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилой фонд, утвержденные Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Строительство» от 29.12.2020 № 643-п приобретенные жилые помещения в целях переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными, предоставляются без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, из числа инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, неработающих пенсионеров по старости, семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, несовершеннолетних граждан, участников специальной военной операции, ветеранов боевых действий, инвалидов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, малоимущих граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждан, признанных судом недееспособными, при условии, что с даты признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено в судебном заседании истец соответствует условиям Порядка предоставления субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на реализацию полномочий в области строительства и жилищных отношений в части финансирования мероприятий по приобретению жилья и осуществления выплат гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилой фонд, утвержденные постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Строительство» от 29.12.2020 № 643-п, поскольку ФИО2 является пенсионером по старости с 2017 года (л.д. 16), согласно сведениям о трудовой деятельности с 09.12.2024 не работает, поскольку уволена (л.д. 80), иного жилья не имеет, поскольку спорное жилье приобрела за счет вырученных от продажи предыдущего жилья (г. Нефтеюганск 16 мкр-н), то требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 52,8 кв.м., находящееся в черте с.п. Сингапай, обоснованы и подлежат удовлетворению с учетом положений абз. 7 пп. 2.2 п.2 Порядка, то есть без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, поскольку истец является пенсионером по старости и изымаемое у нее жилье является для нее единственным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Сингапай предоставить в собственность ФИО2 (дата) г.р. (СНИЛС №) благоустроенное равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 52,8 кв.м., находящееся в с.п. Сингапай, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям с.п. Сингапай на условиях мены с учетом требований абз. 7 пп. 2.2 п.2 Порядка предоставления субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на реализацию полномочий в области строительства и жилищных отношений в части финансирования мероприятий по приобретению жилья и осуществления выплат гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилой фонд, утвержденные постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Строительство» от 29.12.2020 N 643-п, без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в апелляционную инстанцию суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий Э.В. Ахметова