Решение по делу № 2-908/2025 от 30.01.2026 | Кинель-Черкасский районный суд (Самарская область)

Категория дела О возложении обязанности по организации технической экспертизы Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Кинель-Черкасского района проведена проверка исполнения управлением делами сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области требований федерального

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора Буданова К.Д. требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Судом установлено, что прокуратурой Кинель-Черкасского района

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования заместителя прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области Римша И.Ю. в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2026 года с. Кинель-Черкассы

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.

с участием помощника прокурора Будановой К.Д.

при секретаре судебного заседания Проскуриной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-99/2026 (2-908/2025) по иску заместителя прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области Римша И.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к управлению делами сельского поселения Кинель-Черкассы администрации Кинель-Черкасского района Самарской области третьим лицам: Комитету по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области, администрации Кинель-Черкасского района Самарской области, ООО "Водоканал Сервис", ООО "Строй Быт Сервис" об обязании проведения технического обследования

установил:

Из содержания ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Устава сельского поселения, следует, что управление является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе: по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом; по организации в границах сельского поселения водоснабжения; по защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением администрации сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области № 2304 от 28.12.2017 реализовано право на заключение договоров аренды на следующее муниципальное имущество с торгов посредством открытого конкурса: водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель- <...>; артезианская скважина № 3, кадастровый №, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина № 2, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель- <...>; артезианская скважина № 1, кадастровый №, расположенная по адресу: <...>; разведочно-эксплуатационная скважина № 11, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 3; разведочно-эксплуатационная скважина № 10, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель- Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 3; разведочно-эксплуатационная скважина № 9, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 3; разведочно-эксплуатационная скважина № 8, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 3; разведочно-эксплуатационная скважина № 4, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 3; разведочно-эксплуатационная скважина № 3, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель- Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 3; разведочно-эксплуатационная скважина № 2, кадастровый №. расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 3; разведочно-эксплуатационная скважина № 1, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 3; дом оператора площадью 127,7 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория водозабора № 3; водозаборная эксплуатационная скважина №-БИС, год постройки 2000, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория водозабора № 2; водозаборная эксплуатационная скважина №-БИС, год постройки 2000, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория водозабора № 2; дом оператора площадью 65,8 кв.м., кадастровый № расположенный по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория водозабора № 2; разведочно-эксплуатационная скважина №, год постройки 1990, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 1; разведочно-эксплуатационная скважина № 5515, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 1; разведочно-эксплуатационная скважина № 3114, год постройки 1974, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 1; разведочно-эксплуатационная скважина № 5804, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель- Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 1; разведочно-эксплуатационная скважина № 5518, год постройки 1988, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель- Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 1; разведочно-эксплуатационная скважина № 1620, год постройки 1968, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель- Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 1; разведочно-эксплуатационная скважина № 929, год постройки 1964, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель- Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 1; дом оператора площадью 95,2 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория водозабора № 1; башня Рожновского - 1 шт., год постройки 2008, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Вольная Солянка,; артезианская скважина - 1 шт., год постройки 2008, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, Вольная Солянка; разведочно-эксплуатационная скважина № 2004, год постройки 1969, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 1.

Постановлением администрации сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области № 1004 от 17.09.2019 реализовано право на заключение договоров аренды на следующее муниципальное имущество с торгов посредством открытого конкурса: артезианская скважина, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Свободные Ключи, балансовая стоимость 120 427 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.; водопровод, расположенный по адресу: Самарская область, Кинель- Черкасский район, с. Свободные Ключи, балансовая стоимость 758 156 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.; водонапорная башня, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Свободные Ключи, балансовая стоимость 10 823 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

Между администрацией сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района и администрации Кинель-Черкасского района, представляемая Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района в лице руководителя ФИО1 (далее - Арендодатель) и ООО «Строй Быт сервис» (далее - Арендатор) заключен договор на аренду муниципального имущества № 18КЧ-ар от 18.12.2019, предметом которого является канализация протяженностью 14 000 п.м., расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы с индивидуальным реестровым номером: №; канализационный коллектор протяженностью 3 500 п.м., расположенный по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы с индивидуальным реестровым номером: №141; напорный коллектор протяженностью 1 000 п.м., расположенный по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы с индивидуальным реестровым номером: №468; здание КНС № 1 площадью 50 кв.м., расположенное по адресу: <...> с индивидуальным реестровым номером: №58; здание КНС № 2 площадью 50 кв.м., расположенное по адресу: <...> с индивидуальным реестровым номером: №29; здание КНС № 3 площадью 50 кв.м., расположенное по адресу: <...> с индивидуальным реестровым номером: №66; здание КНС № 4 площадью 50 кв.м., расположенное по адресу: <...> с индивидуальным реестровым номером: №101; здание КНС № 5 с оборудованием площадью 114,8 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, в районе водозабора № 2 с индивидуальным реестровым номером: №72.

Также заключен договор № 21КЧ-ар на аренду муниципального имущества от 01.04.2020, предметом которого является водозабор, 1975 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <...> (территория ЗШБ).

Договор № 22КЧ-ар на аренду муниципального имущества от 12.02.2018, предметом которого является артезианская скважина - 1 шт., год постройки 2008, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Вольная Солянка.

Договор № 23КЧ-ар на аренду муниципального имущества от12.02.2018, предметом которого является башня Рожновского - 1 шт., год постройки 2008, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Вольная Солянка.

Договор № 28/1КЧ-ар на аренду муниципального имущества от 12.02.2018, предметом которого является артезианские скважины - 2 шт., 1988 года ввода в эксплуатацию, расположенные по адресу: <...>.

Договор № 29КЧ-ар на аренду муниципального имущества от 12.02.2018, предметом которого является водонапорная башня, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Прокопенки.

Проведенной проверкой установлено, что водопроводы, обеспечивающие водоснабжение, расположенные на территории м.р. Кинель- Черкасский и находящиеся в муниципальной собственности района находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.

Так, согласно утвержденной схеме водоснабжения степень физического износа оборудования и водопроводных сетей составляет 70-90 %.

Прокуратурой района в адрес администрации сельского поселения внесено представление «Об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

Однако, по результатам рассмотрения представления фактические меры по устранению выявленных нарушений со стороны администрации сельского поселения не приняты, нарушения не устранены.

Со стороны администрации м.р. Кинель-Черкасский не принимается необходимых мер, направленных на организацию и проведение капитального ремонта водопровода, аварийное состояние которого создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц.

В силу ст. 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Обращение прокурора в суд обусловлено защитой интересов неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, просил обязать управление делами сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области организовать работы по капитальному ремонту объектов водоснабжения сельского поселения Кинель-Черкассы а, а именно: в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать надзор за состоянием водопроводной сети сельского поселения Кинель-Черкассы путем осмотра водопровода и водонапорных башен, проверки действия сооружений и оборудования водопроводной сети и водоотведения, водонапорных башен; не позднее 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу на основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности разработать и выполнить мероприятия по капитальному ремонту сети водоснабжения и водоотведения сельского поселения Кинель-Черкассы; в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать надзор за состоянием водопроводной сети сельского поселения Кинель-Черкассы путем осмотра трубопровода проверки действия сооружений и оборудования водопроводной сети; не позднее 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу на основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности разработать и выполнить мероприятия по капитальному ремонту водопроводной сети сельского поселения Кинель-Черкассы.

27.01.2026 истцом предоставлены уточненные требования, в которых просит обязать управление делами сельского поселения Кинель-Черкассы администрации Кинель-Черкасского района Самарской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение технического обследования водопроводной сети сельского поселения Кинель-Черкассы Кинель-Черкасского района Самарской области в соответствии с утвержденными требованиями к проведению технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей.

В судебном заседании помощник прокурора Буданова К.Д. требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика – руководитель управления делами сельского поселения Кинель-Черкассы ФИО2 не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указал, что исковые требования признает в полном объеме.

Представители третьих лиц: администрации Кинель-Черкасского района Самарской области и Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не предоставили.

Представители третьих лиц: ООО "Водоканал Сервис", ООО "Строй Быт Сервис" в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия, указали на признание требований.

Суд находит возможным рассмотреть дело без участи неявившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения в силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" направлена на достижение целей по охране здоровья населения и по улучшению качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 7.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Таким образом, под водоснабжением понимается комплекс услуг, оказываемых абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего и холодного водоснабжения.

Согласно ст. 10 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно ст. 19 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, юридические лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам, население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктами 3, 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения; организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения. Пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что прокуратурой Кинель-Черкасского района Самарской области проведена проверка исполнения управления делами сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский требований федерального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, а также в сфере муниципальной собственности.

Проведенной проверкой установлено, что водопроводы, обеспечивающие водоснабжение, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, обследование сетей водоснабжения и водоотведения на регулярной основе не проводится, степень физического износа водопроводных сетей составляет более 70 %.

Постановлением администрации сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области № 2304 от 28.12.2017 заключен договор аренды на следующее муниципальное имущество: водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель- <...>; артезианская скважина № 3, кадастровый №, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина № 2, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель- <...>; артезианская скважина № 1, кадастровый №, расположенная по адресу: <...>; разведочно-эксплуатационная скважина № 11, кадастровый № расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 3; разведочно-эксплуатационная скважина № 10, кадастровый № расположенная по адресу: Самарская область, Кинель- Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 3; разведочно-эксплуатационная скважина № 9, кадастровый № расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 3; разведочно-эксплуатационная скважина № 8, кадастровый №. расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 3; разведочно-эксплуатационная скважина № 4, кадастровый №. расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 3; разведочно-эксплуатационная скважина № 3, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель- Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 3; разведочно-эксплуатационная скважина № 2, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 3; разведочно-эксплуатационная скважина № 1, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 3; дом оператора площадью 127,7 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория водозабора № 3; водозаборная эксплуатационная скважина № 4480-БИС, год постройки 2000, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория водозабора № 2; водозаборная эксплуатационная скважина № 4478-БИС, год постройки 2000, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория водозабора № 2; дом оператора площадью 65,8 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория водозабора № 2; разведочно-эксплуатационная скважина № 5815, год постройки 1990, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 1; разведочно-эксплуатационная скважина № 5515, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 1; разведочно-эксплуатационная скважина № 3114, год постройки 1974, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 1; разведочно-эксплуатационная скважина № 5804, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель- Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 1; разведочно-эксплуатационная скважина № 5518, год постройки 1988, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель- Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 1; разведочно-эксплуатационная скважина № 1620, год постройки 1968, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель- Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 1; разведочно-эксплуатационная скважина № 929, год постройки 1964, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель- Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 1; дом оператора площадью 95,2 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория водозабора № 1; башня Рожновского - 1 шт., год постройки 2008, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Вольная Солянка,; артезианская скважина - 1 шт., год постройки 2008, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, Вольная Солянка; разведочно-эксплуатационная скважина № 2004, год постройки 1969, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, территория забора № 1.

Постановлением администрации сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области № 1004 от 17.09.2019 заключен договор аренды на следующее муниципальное имущество: артезианская скважина, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Свободные Ключи, балансовая стоимость 120 427 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.; водопровод, расположенный по адресу: Самарская область, Кинель- Черкасский район, с. Свободные Ключи, балансовая стоимость 758 156 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.; водонапорная башня, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Свободные Ключи, балансовая стоимость 10 823 руб., остаточная стоимость 0,00 руб.

Между администрацией сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района и администрации Кинель-Черкасского района, представляемая Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района и ООО «Строй Быт сервис» заключен договор на аренду муниципального имущества № 18КЧ-ар от 18.12.2019, предметом которого является канализация протяженностью 14 000 п.м., расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы с индивидуальным реестровым номером: №; канализационный коллектор протяженностью 3 500 п.м., расположенный по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы с индивидуальным реестровым номером: №141; напорный коллектор протяженностью 1 000 п.м., расположенный по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы с индивидуальным реестровым номером: №468; здание КНС № 1 площадью 50 кв.м., расположенное по адресу: <...> с индивидуальным реестровым номером: №58; здание КНС № 2 площадью 50 кв.м., расположенное по адресу: <...> с индивидуальным реестровым номером: №29; здание КНС № 3 площадью 50 кв.м., расположенное по адресу: <...> с индивидуальным реестровым номером: №; здание КНС № 4 площадью 50 кв.м., расположенное по адресу: <...> с индивидуальным реестровым номером: №; здание КНС № 5 с оборудованием площадью 114,8 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, в районе водозабора № 2 с индивидуальным реестровым номером: №.

Также заключены договора: № 21КЧ-ар на аренду муниципального имущества от 01.04.2020, предметом которого является водозабор, 1975 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <...> (территория ЗШБ); № 22КЧ-ар на аренду муниципального имущества от 12.02.2018, предметом которого является артезианская скважина - 1 шт., год постройки 2008, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Вольная Солянка; № 23КЧ-ар на аренду муниципального имущества от12.02.2018, предметом которого является башня Рожновского - 1 шт., год постройки 2008, кадастровый №, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Вольная Солянка; № 28/1КЧ-ар на аренду муниципального имущества от 12.02.2018, предметом которого является артезианские скважины - 2 шт., 1988 года ввода в эксплуатацию, расположенные по адресу: <...>; № 29КЧ-ар на аренду муниципального имущества от 12.02.2018, предметом которого является водонапорная башня, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Прокопенки.

28.04.2025 прокуратурой Кинель-Черкасского района в адрес администрации Кинель-Черкасского района внесено представление № 07-03-2025/Прдп 695-25-232 «Об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

В ответе главы администрации Кинель-Черкасского района от 09.07.2025 № 2792 указано, что по результатам рассмотрения представления главой Кинель-Черкасского района принято решение о применении в отношении заместителя лавы администрации района – руководителя управления делами сельского поселения Кинель-Черкассы – ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде замечания. В настоящее время, в связи с лимитом денежных средств в бюджете сельского поселения Кинель-Черкассы, принять все необходимые меры по устранению выявленных нарушений не представляется возможным. В первую очередь органом местного самоуправления предпринимаются меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций и предотвращению возникновения аварийных ситуаций на централизованных системах водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории сельского поселения Кинель Черкассы.

Основные требования к проведению технического обследования содержатся Приказе Минстроя России от 05.08.2014 N 437/пр (ред. от 21.09.2023) "Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей".

В приказе указано, что цели проведения технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - техническое обследование) определяются в соответствии с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении". Задачами проведения технического обследования являются: а) обеспечение принятия эффективных управленческих решений органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации, осуществляющие водоснабжение и (или) водоотведение) с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; б) определение фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в) получение (подготовка) исходных данных для разработки схем водоснабжения и водоотведения, планов снижения сбросов, планов мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, установления нормативов водоотведения, а также для определения расходов, необходимых для эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (в том числе бесхозяйных объектов), исходя из их технического состояния.

В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

В свою очередь, пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ определено, что к числу целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, относятся: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположены сельские поселения, относится, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1 части 1, часть 1.1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Подпунктом "г" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Цели проведения технических обследований централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения определены в частях 1 и 2 статьи 37 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ, к их числу в числе прочего отнесено определение технических характеристик соответствующих сетей.

В силу части 3 статьи 37 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (часть 4 статьи 37 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 37 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 августа 2014 года N 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования.

Частью 6 статьи 37 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ, пунктом 4 Требований к проведению технического обследования установлено, что обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с пунктом 10 Требований к проведению технического обследования состав работ по техническому обследованию включает в себя: камеральное обследование (подпункт "а"); техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (подпункт "б"); определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (подпункт "в").

По итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 30 Требований к проведению технического обследования).

Согласование акта осуществляется путем его подписания уполномоченным представителем органа местного самоуправления, принимавшего участие в проведении технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями к проведению технического обследования (пункт 36 Требований к проведению технического обследования).

Основанием для отказа в согласовании акта является выявление несоответствия акта положениям пункта 30 Требований к проведению технического обследования или порядку проведения и (или) результатам технического обследования (пункт 35 Требований к проведению технического обследования).

Доводы истца о том, что в результате неисполнения ответчиком указанной обязанности может создаваться опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд находит обоснованными. Обстоятельства, указанные в иске и требования прокурора не оспорены.

Ответчиком в соответствии с требованием текущего законодательства должны предприниматься надлежащие своевременные меры по организации технического обследования водопроводной сети, для последующего в случае необходимости проведения капитального ремонта находящегося в муниципальной собственности водопровода; должен быть надлежащим образом определен износ водопроводных сетей, расположенных на территории муниципального образования, оценено их состояние, поскольку аварийное состояние водопроводных сетей может создать угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц.

Иск мотивирован, имеются основания для удовлетворения требований по возложению указанных в иске обязанностей на ответчика. Оснований отказать в удовлетворении требований суд не находит.

Согласно ст. 333.36 п.1 пп. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать управление делами сельского поселения Кинель-Черкассы администрации Кинель-Черкасского района Самарской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение технического обследования водопроводной сети сельского поселения Кинель-Черкассы в соответствии с утвержденными требованиями к проведению технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического, состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Решение суда в мотивированном виде составлено 30.01.2026.

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →